АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18014/2023

г. Владивосток

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи  Ю.А. Тимофеевой 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Университет прокуратуры Российской Федерации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 25.05.2007) 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации19.09.2002) 

о признании незаконным  решения от 24.07.2023 № 035S19230010384

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 13-14-2023 от 05.10.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Университет прокуратуры Российской Федерации» (далее – заявитель, учреждение, Институт, страхователь) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее по тексту – ответчик, фонд) от 24.07.2023 № 035S19230010384 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Заявитель, признавая факт совершения им правонарушения, не признает вину в его совершении, полагает, что должностное лицо Института предприняло все меры к своевременному направлению отчета по форме ЕФС-1, ГПД, а нарушение срока представления отчета обусловлено объективными техническими проблемами с оборудованием, что подтверждается служебной запиской отдела ИТ, в связи с чем считает оспариваемое решение незаконным.

Ответчик представил отзыв на заявление, согласно которому не согласен с доводами заявителя, считает, что поскольку учреждение нарушило срок представления сведений по форме ЕФС-1, у фонда имелись законные основания для привлечения его к ответственности, в связи с чем просит в удовлетворении требования отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Институтом и ФИО3 заключен договор гражданско-правового характера от 25.05.2023, в связи с чем на основании пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) учреждение обязано было представить сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 на ФИО3 26.05.2023.

Учреждение указанные сведения предоставило в фонд 29.05.2023, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

Данные обстоятельства явились основанием для составления фондом акта от 22.06.2023 № 035S18230009760 и вынесения на его основании решения от 24.07.2023 № 035S19230010384 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно данному решению заявитель был привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Страхователь, полагая, что решение от 24.07.2023 № 035S19230010384 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию и в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, указанные в данном пункте, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Судом установлено, что срок представления сведений по форме ЕФС-1 на ФИО3 на основании пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в рассматриваемом случае установлен 26.05.2023. Таким образом, законодательно установлено представление спорных сведений исключительно в течение одного дня. Однако, данные сведения были представлены в фонд только 29.05.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что между ПАО «Ростелеком» и Генеральной прокуратурой РФ заключен государственный контракт от 22.09.2022 № 105-283-22 (далее Контракт) на выполнение работ по созданию структурированных кабельных систем и локальных вычислительных сетей (далее - СКС) в органах прокуратуры Российской Федерации. Институт (филиал) указан под № объекта - 4261 в Приложении № 2 к Государственному контракту от 22.09.2022 № 105-283-22.

В рамках Контракта с апреля 2023 года по июнь 2023 года проводились работы по созданию СКС в Институте.

Во время производства работ в период с 26 по 27 мая 2023 года в серверных Института проводилась установка, настройка и тестирование сетевого оборудования (маршрутизаторов, коммутаторов), в т.ч. кроссирование патч-панелей, что подтверждается представленной в материалы дела служебной запиской и.о. заведующего отделом информационных технологий ФИО2..

Таким образом, невозможность предоставления сведений обусловлена техническими причинами со стороны Института, а не интернет-провайдера (оператора оказания услуг интернета в рамках государственного контракта).

При отсутствии интернета вход в программу Контур.Экстерн, с помощью которой происходит подача сведений по форме ЕФС-1, невозможен. При этом каких-либо отчетов и результатов их отправки не формируется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушение срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, обусловлено объективными причинами.

В соответствии с позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Поскольку законодательно установлен минимальный срок для представления спорных сведений по форме ЕФС-1 (1 день), отсутствует какой-либо временной период для их представления, принимая во внимание документальное подтверждение наличия объективной причины пропуска срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии вины в действиях учреждения, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Отсутствие состава правонарушения, в свою очередь, влечет в рассматриваемом случае невозможность привлечения учреждения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании незаконным решения от 24.07.2023 № 035S19230010384 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд не относит ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить решение от 24.07.2023 № 035S19230010384 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                          Тимофеева Ю.А.