АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

                                                 Резолютивная часть решения  объявлена 11 октября 2023 года

                                                   Решение изготовлено в  полном  объеме 30 ноября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Изобильный,                  ОГРНИП 315265100105031, ИНН 

<

***>,

к Промышленному районному отделу судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, 

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю,                  г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

судебному приставу-исполнителю ФИО3 Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, 

начальнику отдела – старшему судебному приставу Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО4,                                    г. Ставрополь, 

судебному приставу-исполнителю ФИО5 Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

обществу с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб», г. Ставрополь,                               ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о признании незаконными бездействие заинтересованных лиц, 

о возложении обязанностей,

в отсутствие представителей сторон и лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) к Промышленному районному отделу судебных приставов города Ставрополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее – отдел), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее – управление) о признании незаконным бездействие заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя ФИО3 Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, выразившегося в не направлении в адрес                    ИП ФИО6 информации о ходе исполнительного производства от 30.09.2022                             № 271413/22/26039-ИП; о признании незаконным бездействие заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя ФИО3 Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, выразившегося в не направлении в адрес ИП ФИО6 информации о рассмотрении заявления об объявлении в исполнительный розыск должника по исполнительному производству; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО3 Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю вынести мотивированное Постановление о розыске или об отказе в объявлении розыска должника и его имущества по исполнительному производству; о возложении обязанности, в порядке пункта 8 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, на начальника Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО4 утвердить Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска должника и его имущества по исполнительному производству; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Промышленного районного  отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3 направить в адрес ИП ФИО6 информацию о ходе исполнительного производства от 30.09.2022  № 271413/22/26039-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО3 Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО3),  начальнику отдела – старшему судебному приставу Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО4 (далее – начальник отдела ФИО4), судебный пристав-исполнитель ФИО5 Промышленного районного отдела судебных приставов города Ставрополя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО5), общество с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб» (далее – ООО «Ставпромснаб»).

Представители сторон и лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направляли.

В судебном заседании 05.10.2023 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 11.10.2023. Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет  http://www.my.arbitr.ru, в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Стороны и лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.09.2022 на исполнение в отдел поступил исполнительный документ – исполнительный лист от 12.09.2022 № ФС 036295348, выданный Арбитражным судом Ставропольского края в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «Ставпромснаб», ИНН: 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 355000, 

<

...>, об иных взысканиях имущественного характера в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: 356141, Россия, 

<

...>.

 На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО3 30.09.2022 в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 271413/22/26039-ИП, в котором установил должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству по должнику № 280197/21/26039-ИП.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и микрокредитные организации (сводка по исполнительному производству).

Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, органов технической инвентаризации г. Ставрополя – сведения о недвижимом изяществе должника отсутствуют.

МРЭО ГИБДД УМВД г. Ставрополя сообщило о ом, что автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано.

Банки и кредитные организации (Северо-Кавказский филиал ПАО КБ «Восточный»,  АО «Альфа-Банк», АО «Реалист Банк», филиала «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», Ставропольское отделение № 5230 ПАО Сбербанк, Ставропольский РФ АО «Россальхозбанк») в ответах на запросы пристава указали, что должник имеет счет с остатком равным 0.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель ФИО3 постановлениями от 14.10.2022, 18.10.2022 обратил взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 в целях проверки имущественного положения должника неоднократно осуществлялись выходы по адресу: указанному в исполнительном документе: 355000, 

<

...>.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ФИО3 не удалось установить, что должник – организация по указанному адресу ведет экономическую деятельность, о чем составлен акт от 16.01.2023.

Судебным приставом-исполнителем 17.05.2020 было направлено требование о явке руководителя должника-организации в отдел. В отдел никто не явился.

Про причине применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство приостановлено постановлением от 20.04.2023.

Взыскателем 14.11.2022 в отдел было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 271413/22/26039-ИП. 

Далее 18.01.2023 взыскатель направил в отдел заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и заявление об объявлении в исполнительный розыск должника по исполнительному производству. Взыскатель указал, что ответы на указанные заявления не получал.

Заявитель, посчитав, что судебным приставом-исполнителем не направлением информации на заявления о ходе исполнительного производства, а также об объявлении розыска должника и его имущества нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

 Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Законом № 229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство в силу части 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 1 статьи 5 № 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов. На основании части 1 статьи 4 закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статей 1, 2 Закона № 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Закон № 229-ФЗ.

Статьями 12, 13 Закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона (части 1, 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Исходя из части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (часть 8 статьи 36 Закона № 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии со статьей 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;                    3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;                10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из системного толкования статей 64, 68 и других положений Закона № 229-ФЗ следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. Перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим, судебным приставом могут применяться различные (но не противоречащие принципам исполнительного производства) меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.                  В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику.

В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1 статьи 65 Закона № 229-ФЗ).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65 Закона № 299-ФЗ).

Частью 8 статьи 65 Закона № 229-ФЗ установлено, постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 9 статьи 65 Закона № 229-ФЗ).

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный Законом № 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015               № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

В рамках заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя обществом в силу части 1 статьи 65 АПК РФ подлежит доказыванию факт не осуществления судебным приставом-исполнителем действий, которые он в силу закона обязан совершить, но не совершил либо воздержался от их совершения.

Согласно материалам дела в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые меры, направленные на исполнение решения суда.

Заявитель направил в адрес отдела заявление об объявлении в исполнительный розыск должника по исполнительному производству от 18.01.2023. 

Судебный пристав-исполнитель 25.01.2023 вынес постановление об отказе в объявлении розыска должника-организации. Указанное постановление утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом отдела ФИО4, что подтверждается электронной подписью указанного постановления.

В связи с чем, требования заявителя о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО3 вынести мотивированное Постановление о розыске или об отказе в объявлении розыска должника и его имущества по исполнительному производству, а также о возложении обязанности, в порядке пункта 8 статьи 65 Закона № 229-ФЗ, на начальника отдела ФИО4 утвердить постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска должника и его имущества по исполнительному производству, удовлетворению не подлежат.

В то же время суд, исходя из того, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом 30.09.2022, о чем взыскатель был уведомлен, в том числе, по состоянию на 14.11.2022, дату направления запроса, пришел к выводу, что в силу краткого временного периода хода исполнительного производства, совершенные судебным приставом исполнительные действия могли не иметь и не имели оконченного результата, удовлетворяющего интересам взыскателя.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона № 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что не направление ответа на заявление о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя органом принудительного исполнения никоим образом не ограничивает этого права взыскателя на информацию о судьбе исполнительного документа, о ходе исполнительного производства, которое ему предоставлено в силу статьи 50 Закона № 229-ФЗ, согласно которой стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

В материалах дела не имеется доказательств ограничения заявителя в возможности ознакомления с материалами исполнительного производства, содержащими сведения об исполнительном производстве.

Также в настоящее время имеется техническая возможность на сайте http://fssp.gov.ru/,а также на портале «Госуслуги» дистанционно получать всю необходимую информацию как взыскателю по исполнительному производству, так и должнику, в том числе, с использованием сервиса «личный кабинет стороны исполнительного производства».

Доводы заявителя не свидетельствуют о том, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение Закона № 229-ФЗ не приняты, а права заявителя нарушены.

При этом к бездействию относится неисполнение органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. Незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществлять определенные действия.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что оспариваемое бездействие привело к фактическому нарушению прав предпринимателя не имеется, в связи с чем отсутствует совокупность условий необходимая для удовлетворения заявленных им требований. 

Соответствующая правовая позиция поддержана, в том числе, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2018 № 301-КГ18-8044. 

В связи с чем, совокупность оснований, предусмотренная частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания данного бездействия, равно как и для обязания судебного пристава-исполнителя совершить какие-либо действия в устранение данного бездействия, отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом был совершен значительный объем исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом при исполнении исполнительного документа не допущено незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы заявителя. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд отказывает  в удовлетворении требований в полном объеме.

Материалы дела не содержат доказательств наступления негативных для заявителя последствий, в силу чего отсутствует второе обязательное условие для признания действий (бездействия) незаконными. Отсутствие совокупности условий, необходимых для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, влечет отказ в удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 199, часть 3 статьи 201 АПК РФ, пункт 8 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательств.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                 В.В. Галушка