Арбитражный суд Московской области   107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18  

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-80244/16

10 марта 2017 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2017 года  Полный текст решения изготовлен 10 марта 2017 года  

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,  протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания  

И.В. Никитас, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Строй-Гарант XXI» 

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная  инспекция Московской области»  

о признании незаконными и отмене результатов проверки, оформленные актом   № 08Вх/04-11691-30-14-2016 от 21.09.2016г.  

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строй-Гарант XXI» (далее  – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к  Главному управлению Московской области «Государственная жилищная  инспекция Московской области» (далее – управление, Госжилинспекция МО) с  заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) о признании недействительными, полученными с нарушением требований  к организации и проведению проверок и отменить результаты внеплановой  документарной проверки, оформленные актом проверки от 21.09.2016   № 08Вх/04-11691-30-14-2016.  

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 24.01.2017 года  объявлялся перерыв до 31.01.2017 года.  

Представитель заявителя уточненные требования поддержал по  основаниям, изложенным в заявлении, уточненном заявлении.  

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не  признала, по основаниям, изложенным в отзыве. Также заявлено ходатайство о  прекращении производства по делу.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании  распоряжения от 24.08.2016 № 08Вх/04-11691-30-14-2016 управлением  проведена внеплановая документарная проверка по вопросу выбора способа  управления и управляющей организации ООО «Строй-Гарант XXI» в  многоквартирном жилом доме, расположенным по адресу: 

<

...>.  

По результатам проведения проверки составлен акт проверки от  21.09.2016 № 08Вх/04-11691-30-14-2016, в соответствии с которым  зафиксированы нарушения действующего жилищного законодательства.  

Не согласившись с результатом проверки, оформленным актом проверки  от 21.09.2016 № 08Вх/04-11691-30-14-2016, общество обратилось в  арбитражный суд с уточненными заявленными требованиями.  

Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле,  объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив  обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что уточненные  заявленные требования и ходатайство о прекращении производства по делу  удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов  арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений и установить их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или  лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли  оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200  АПК РФ).  

В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления государственного  жилищного надзора на территории Московской области, утвержденного  Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27  (далее – Порядок), государственный жилищный надзор осуществляется  Главным управлением Московской области «Государственная жилищная  инспекция Московской области».  

Задачами государственного жилищного надзора являются  предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами  государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных  образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), а  также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и  гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством,  законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической  эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда  независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым  помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию  общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах,  формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих  управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или)  выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам  и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,  специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют  деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта  общего имущества в многоквартирных домах, а также требований  энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных  домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов  (пункт 3 Порядка).  

Выявленные нарушения по вопросу выбора способа управления и  управляющей организации ООО «Строй-Гарант XXI» в многоквартирном  жилом доме, расположенным по адресу: 

<

...>, отражены в акте проверки от 21.09.2016   № 08Вх/04-11691-30-14-2016.  

Вопреки доводам заявителя, при проведении проверки  Госжилинспекцией были соблюдены требования Федерального закона от  26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля».  

Согласно части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской  Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с  основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26  декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в  частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора,  орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в  том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации  от органов государственной власти, органов местного самоуправления,  выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку  создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- 

строительного или иного специализированного потребительского кооператива,  уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного или иного специализированного потребительского кооператива  и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого  кооператива, порядку принятия собственниками помещений в  многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от  организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,  осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее  - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией  договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с  управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ  по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса  лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по  ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения  условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме и  осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном  доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств,  предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах  нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов  изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о  фактах необоснованности размера установленного норматива потребления  коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к  составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных  услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов  потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), о фактах  нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального  использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых  помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма  жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров  найма жилых помещений.  

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без  согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления  проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.  

В рассматриваемом случае основанием для проведения внеплановой  документарной проверки явилось поступление в управление письма общества  от 18.08.2016 № 136 (вх. № 08Вх/04-11691 от 18.08.2016), что соответствует  требованиям части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и  Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  

Таким образом, грубых нарушений проведения проверки судом не  выявлено, в связи с чем, оснований для признания ее результатов  недействительными, у суда не имеется.  

При указанных обстоятельствах у арбитражного суда отсутствуют  основания для удовлетворения заявленных требований.  

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате  государственной пошлины относятся на заявителя.  

Вместе с тем, судом отклоняются, как основанные на неверном  толковании действующего законодательства, доводы управления о  необходимости прекращения производства по делу, в связи с оспариванием  акта проверки, не являющегося ненормативным правовым актом.  

В рассматриваемом случае заявителем оспаривается не акт проверки,  а ее результаты, оспаривание которых и возможность их отмены судом,  прямо предусмотрено частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря  2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля».  

При указанных обстоятельствах ходатайство управления о  прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Строй-Гарант XXI» в удовлетворении заявленных  требований.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом  первой инстанции обжалуемого решения.  

Судья М.В. Афанасьева