ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-6595/2023

г. Киров

07 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой С.С.,

судейИвшиной Г.Г., ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Монблан» ФИО3

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2023 по делу № А82-6595/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Монблан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области,  

третьи лица: публично-правовая компания «Фонд развития территорий», Департамент строительства Ярославской области,  представитель собственников дома, расположенного по адресу: 

<

...> - ФИО4, отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому району г. Ярославля, отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ярославлю и Ярославскому району,

об обязании произвести государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок, об обязании произвести государственную регистрацию прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости и постановку на кадастровый учет согласно межевому плану в результате раздела земельного участка, об освобождении от повторной уплаты государственной пошлины за регистрационные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Монблан» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – Управление, ответчик) об обязании: произвести государственную регистрацию прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:020910:1612; произвести  государственную регистрацию прав в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости и постановку на кадастровый учет согласно межевому плану в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:23:020910:1612, общей площадью 23753 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение многоквартирных домов с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: 

<

...>, двух земельных участков: 76:23:020910:1612:ЗУ1, общей площадью 9565 кв. м, 76:23:020910:1612:ЗУ2, общей площадью 14188 кв. м; освободить Общество от повторной уплаты государственной пошлины за регистрационные действия.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее – Фонд), Департамент строительства Ярославской области (далее – Департамент),  представитель собственников дома, расположенного по адресу: 

<

...> - ФИО4, отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому району г. Ярославля, отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ярославлю и Ярославскому району.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. 

В жалобе заявитель указал, что уведомление о приостановлении государственной регистрации от 25.11.2022 в адрес конкурсного управляющего не направлялось, а также не предоставлялось в органы МФЦ для дальнейшей передачи конкурсному управляющему; ответчиком нарушен Административный регламент и приказ Минэкономразвития России от 25.03.2016 № 173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов» в части неуказания всех причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 09.11.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.11.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о принятии апелляционной жалобы.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу поддержал доводы заявителя.

Ответчик, третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.08.2022 Общество в лице конкурсного управляющего ФИО3 обратилось с заявлением о государственной регистрации прекращения права без одновременного государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером 76:23:020910:1612 и о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с образованием двух земельных участков.

В качестве основания для указанных учетно-регистрационных действий представлены решение Общества в лице конкурсного управляющего о разделе указанного земельного участка на основании межевого плана от 25.08.2022.

Согласно представленному межевому плану в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 76:23:020910:1612, общей площадью 23 753 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение многоквартирных домов с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: 

<

...>, образуются два земельных участка: 76:23:020910:1612:ЗУ1, общей площадью 9565 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение многоквартирных домов с инженерными коммуникациями; 76:23:020910:1612:ЗУ2, общей площадью 14 188 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение многоквартирных домов с инженерными коммуникациями.

10.09.2022 Управление уведомлением № КУВД-001/2022-37245316/1 приостановило государственную регистрацию прав со ссылкой на пункт 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ)  в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных запретов.

04.10.2022 в ответ на запрос государственного регистратора в рамках принятого решения о приостановлении учетно-регистрационных действий Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (соответствующим подразделением по г. Ярославлю и Ярославскому району) направлены постановления о запрете на совершение действий по регистрации и постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

25.11.2022Управление уведомлением № КУВД-001/2022-37245317/6 до 27.02.2023 приостановило государственную регистрацию прав со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которым зафиксировано согласие собственников на раздел земельного участка (л. д. 29-30).

27.02.2023Управление уведомлением № КУВД-001/2022-37245316/6 отказало в государственной регистрации на основании части 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Полагая отказ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Законом № 218-ФЗ.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 5, 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 10.09.2022 Управление уведомлением № КУВД-001/2022-37245316/1 приостановило государственную регистрацию прав со ссылкой на пункт 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ  в связи с тем, что в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

25.11.2022Управление уведомлением № КУВД-001/2022-37245317/6 до 27.02.2023 приостановило государственную регистрацию прав со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которым зафиксировано согласие собственников на раздел земельного участка.

Во исполнение уведомления от 10.09.2022 № КУВД-001/2022-37245316/1 ответчику из Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области направлены постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации. 

Между тем документы во исполнение уведомления от 25.11.2022 № КУВД-001/2022-37245317/6 до 27.02.2023 ответчику не поступили.

Протокол внеочередного собрания собственников помещений жилого дома по адресу: 

<

...>, № 2 от 18.05.2022 поступил в Управление от Департамента 26.04.2023, то есть после вынесения 27.02.2023 отказа в государственной регистрации (л. д. 70-71). 

Доказательства получения ответчиком ответа Департамента от 24.01.2023 № ИХ.30-259/2023, на который ссылается Фонд в отзыве на апелляционную жалобу, в материалы дела не представлены.

Таким образом, у Управления имелись основания для отказа в государственной регистрации.

Довод заявителя о неполучении уведомления о приостановлении государственной регистрации от 25.11.2022 № КУВД-001/2022-37245317/6 подлежит отклонению.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.11.2021 № п/0546 утверждены порядок и способы направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также требования к формату таких уведомлений в электронной форме (далее – Порядок).

Согласно   пункту   1   Порядка   уведомления   о   приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним направляются в форме электронного документа или выдаются в форме документов на бумажном носителе.

Уведомления и документы, предусмотренные пунктом 1 настоящего порядка, в форме документов на бумажном носителе выдаются лично в публично-правовой компании, созданной в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», или в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг по месту представления заявления и документов, а также посредством курьерской доставки Роскадастром или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг по адресу, указанному в заявлении, если заявление и прилагаемые к нему документы были представлены заявителем в форме бумажных документов лично в Роскадастр, в том числе при выездном приеме, или в такой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 3 Порядка).

В заявлении о государственной регистрации прав от 25.08.2022 № MFC-03/1/2022-132933-3 указан способ получения документов лично, в многофункциональном центре по месту представления документов (л. д. 68-69).

Следовательно, получить уведомление о приостановлении государственной регистрации от 25.11.2022 представитель Общества мог, обратившись в многофункциональный центр.

Повторно исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с положениями подлежащего применению законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Арбитражного суда Ярославской области следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

При подаче апелляционной жалобы Обществом государственная пошлина не оплачивалась, была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, соответственно, с заявителя подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2023 по делу № А82-6595/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Монблан» ФИО3 – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монблан» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1500 рублей.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                                      

С.С. Волкова

Судьи         

ФИО5

ФИО1