АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-21174/2018 

19.12.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  12.12.2018   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   19.12.2018  года.                       

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 665653, 

<

...>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  адрес: 665651, Нижнеилимский район, Железногорск-Илимский,  квартал 2, дом 73, г.)

 о признании решения действий (бездействия) незаконными

при участии в заседании: 

от заявителя: не явились, извещены надлежаще;

от заинтересованного лица: ФИО1 (доверенность от 22.12.2017 № 118-08/4258, паспорт); 

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА» (далее – МКУК «НЦМБ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными действия ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ГУ УПФ РФ в Нижнеилимском районе ИО), выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 30.07.2018г. № 048РО1180002968 по состоянию на 31.12.2016г., содержащей задолженность в размере 62 037, 10 рублей из них: 

- 54 043,72 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года;

- 7993,38 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года;

Признании задолженности, числящейся в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 30.07.20187г. № 048РО1180002968 по состоянию на 31.12.2016г., в размере 62 037,10 рублей из них: 

 - 54 043,72 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии;

- 7993,38 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, безнадежной к взысканию;

 Обязании ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА»  путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии задолженности в размере 62 037, 10 рублей из них: 

- 54 043,72 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года;

- 7993,38 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, дополнительные документы не представил. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Нижнеилимском районе ИО в судебном заседании заявленные требования не оспаривал. 

В судебном заседании 11.12.2018г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 часов 50 минут 12.12.2018г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА» обратилось в ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафов образовавшихся за период с 2002г. по 2009г., а так же сведений об утрате ПФ возможности взыскания суммы недоимки (задолженности по пеням и штрафам).

ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ была выдана справка о состоянии расчётов по страховым взносам, пеням и штрафам от 12.05.2016г. № 048 021 16 СР 0002754 по состоянию на 31.12.2016г., согласно которой была отражена задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам в общей сумме 205 068,03 рублей, из которых недоимка: 174 078,22 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года; 30 989,81 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года. В том числе, сумма в размере 143 030,93 подлежит взысканию по исполнительным документам.

С указанной в справке суммы задолженности в размере 62 037,10 рублей (205 0689,03 – 143030,93) из них недоимка: - 54 043,72 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года; - 7993,38 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года, заявитель не согласился, поскольку указанная задолженность образовалась до 2010 года.

 Считает что сумма неправомерно включена в Справку без указания информации об утрате ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ права взыскания указанной задолженности в связи с истечением срока подачи заявления о ее взыскании и признании спорной суммы безнадежной к взысканию. 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА» письмом от 06.08.2018 № 36 просило ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ исключить из справки суммы просроченной к взысканию недоимки.

Письмом ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 10.08.2018г. № ОР10/2609 Учреждению было отказано исключить спорную сумму, указав на возможность обращения в суд. 

Заявитель, считая действия ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ГУ УПФ РФ в Нижнеилимском районе ИО), выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 30.07.2018г. № 048РО1180002968 по состоянию на 31.12.2016г., содержащей задолженность в размере 62 037, 10 рублей из них: 

- 54 043,72 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года;

- 7993,38 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года, возможность взыскания которой утрачена незаконными обратилось в арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период начисления спорных пеней) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 1 января 2017 года регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2017, признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона №250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Федеральными законами от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 28.12.2017       №436-ФЗ в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения. Установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ).

В соответствии с Письмом Минфина России от 16.03.2018 №03-15-05/16588 решение о признании вышеуказанных недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности. 

При этом согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона №436-ФЗ положения пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Федерального закона №436-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям». Подпунктом «г» пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными к взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Как следует из материалов дела, спорная задолженность МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА» по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов возникла в период с 2002 по 2009 год.

Письмом от 02.11.2018 № 1252 Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района сообщило, что исполнительные документы, а именно решение суда №А19-3715/06-35 от 26.02.2006, № 441 от 17.05.2006, № 2 от 24.11.2006г., № 264 от 14.12.2006г., № 628 от 27.11.20107г. на общую сумму пени 27481,43 рублей на исполнение в Финансовое управление не поступали. 

Таким образом,  Пенсионным фондом не представлено доказательств взыскания задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 27481,43 рублей.

Так же в указанном письме Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района сообщило, что исполнительные документы, а именно исполнительные листы по делу № А19-20028/09-44 от 23.10.2009 серия АС000503520, № А19-6810/10-39 о 22.04.2010 серия АС№ 001722942, А19-21722/10-28 от 17.12.2010 серия АС№ 002665740, А19-16927/11 от 24.11.2011 серия АС№004275310 были на исполнении и требования по ним  исполнены в полном объеме. 

Пенсионный фонд в судебном заседании и письменно пояснил, что вышеуказанными документами взыскано 54532,58 рублей пени по страховым взносам на страховую часть пенсии, 11018,12 рублей пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии и того 65550,7 рублей. Отказано 28933,96 пени по страховым взносам на страховую часть пенсии, 5621,71 рублей пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии, итого 34 555,67 рублей. 

Таким образом,  Пенсионным фондом так же не представлено доказательств взыскания задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 34 555,67 рублей.

Учитывая то обстоятельство, что  в оспариваемой справке от 30.07.2018 отражена задолженность отказанная к взысканию судом, но выставленная в требованьях ПФР – 28933,96 рублей пени по страховым взносам на страховую часть пенсии, 5621,71 рублей пени по страховым взносам на накопительную часть пенсии, итого 34 555,67 рублей, а так же суммы пени по исполнительным документам за период с 2004-2007 год в размере 27481,453 рублей, которая на исполнение в Финансовое управление Администрации Нижнеилимского муниципального района не поступала, суд приходит к выводу о недоказанности пенсионным фондом представления надлежащих доказательств взыскания задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 62 037,10 рублей.

Поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2009 год, возможность её взыскания, как в бесспорном, так и в судебном порядке по нормам статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации утрачена.

При этом исходя из совокупности положений части 3 статьи 19 Закона       №250-ФЗ, Федеральных законов от 03.07.2016 №243-ФЗ, от 28.12.2017 №436-ФЗ, Письма Минфина России от 16.03.2018 №03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА» письмом от 06.08.2018 № 36 просило ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ исключить из справки суммы просроченной к взысканию недоимки.

Письмом ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 10.08.2018г. № ОР10/2609 Учреждению было отказано исключить спорную сумму, указав на возможность обращения в суд. 

Учитывая вышеизложенные нормы, суд приходит к выводу о том, что требования Учреждения о признании задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 62 037,10 рублей является безнадежной к взысканию, обязанности по её уплате прекращенной, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а действия  ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 30.07.2018г. № 048РО1180002968 по состоянию на 31.12.2016г., содержащей задолженность в размере 62 037, 10 рублей из них: 

- 54 043,72 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года;

- 7993,38 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года, без указания сведений об утрате возможности взыскания суммы недоимки, незаконными.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА»  путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии задолженности в размере 62 037, 10 рублей из них: 

- 54 043,72 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года;

- 7993,38 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд заявитель платежными поручениями № 13152 от 18.04.2018, № 33571 от 13.09.2018 оплатило государственную пошлину в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

При таких обстоятельствах с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек, оплаченной заявителем платежными поручениями № 13152 от 18.04.2018, № 33571 от 13.09.2018.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования  удовлетворить.

Признать незаконными действия ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 30.07.2018г. № 048РО1180002968 по состоянию на 31.12.2016г., содержащей задолженность в размере 62 037, 10 рублей из них: 

- 54 043,72 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года;

- 7993,38 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года.

Признать задолженность, числящейся в справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 30.07.20187г. № 048РО1180002968 по состоянию на 31.12.2016г., в размере 62 037,10 рублей из них: 

 - 54 043,72 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии;

- 7993,38 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, безнадежной к взысканию.

 Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА»  путем выдачи справки, не содержащей сведения о наличии задолженности в размере 62 037, 10 рублей из них: 

- 54 043,72 рублей – по пеням на выплату страховой части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года;

- 7993,38 рублей – по пеням на выплату накопительной части трудовой пенсии, образовавшейся до 2010 года.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «НИЖНЕИЛИМСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ БИБЛИОТЕКА ИМЕНИ А.Н. РАДИЩЕВА» расходы по уплате государственной пошлины  в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                          Е.В. Дмитриенко