АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А03-18108/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена  12 января 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 января 2023 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Севастьяновой М.А.,

судей                                                         Тихомирова В.В.,

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.06.2022 (судья Бояркова Т.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022 (судьи Сорокина Е.А., Афанасьева Е.В.,                      Фертиков М.А.) по делу № А03-18108/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат» (658047, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (656049, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об изменении договора аренды лесного участка для заготовки древесины.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бобровский лесокомбинат» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.12.2008 № П-6/7.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.06.2022, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022, исковые требования удовлетворены. Суд обязал министерство внести следующие изменения в договор аренды лесного участка для заготовки древесины                    от 25.12.2008 № П-6/7:

1.             В пункт 2.1 договора аренды, изложив его в следующей редакции: «2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет: - 8 978 062 рублей в 2021 году. Расчет арендной платы приведен в приложении № 7 к договору. Банковские реквизиты для перечисления: Получатель УФК по Алтайскому краю (Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края) ИНН 

<

***> КПП 222501001 ОКТМО 01701000 Отделение Барнаул г. Барнаул р/с 

<

***> БИК 040173001 КБК 05311204012016000120 Назначение платежа: плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) КБК 04511204014020000120 Назначение платежа: плата за использование лесов в части превышающей минимальный размер арендной платы (краевой бюджет)»;

2.             В Приложение № 4 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», изложив его в следующей редакции:

«Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке»:

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь, га

Единица измерения

Среднегодовые объёмы пользования лесов

Заготовка древесины на 2021 год

Защитные леса

хвойное

69960,2350

тыс. куб. м в ликвиде

49,768

лиственные

64,8

Итого:

114,568

Распределение ежегодного допустимого объема изъятия древесины на арендуемом лесном участке по категориям и видам рубок в 2021 году

 

Виды рубок

Объем ликвидной древесины, (тыс. куб.м)

Защитные леса

Итого:

всего

хвойное

мягколиственное

всего

хвойное

мягколиственное

Выборочная рубка в спелых и перестойных лесных насаждениях

104,7

41,0

63,7

104,7

41,0

63,7

Прореживание

0,6

0,0

0,6

0,6

0,0

0,6

Проходная

7,368

7,268

0,1

7,368

7,268

0,1

Прочие рубки (сплошные)

1,9

1,5

0,4

1,9

1,5

0,4

Всего:

114,568

49,768

64,8

114,568

49,768

64,8

Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке в 2021 году

 

Ежегодный объем заготовки ликвидной древесины (тыс. куб. м)

Хозяйство

При рубке спелых перестойных лесных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

При рубке насаждений на лесных участках предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры

Всего

Хвойное

41,0

7,268

-

1,5

49,768

Мягколиственное

63,7

0,7

-

0,4

64,8

Итого

104,7

7,968

-

1,9

114,568

 

3. В Приложение № 5 «Сроки внесения арендной платы», изложив его в следующей редакции:

 

СРОКИ 

внесения арендной платы

Поквартальный график внесения арендных платежей

Арендная плата (рублей)

всего

в том числе:

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в местный бюджет

Заготовка древесины в 2021 году

1

2 339 932,25

1 462 457,75

877 474,5

-

2

2 339 932,25

1 462 457,75

877 474,5

-

3

2 339 932,25

1 462 457,75

877 474,5

-

4

1 958 265,25

1 223 915,75

734 349,5

-

Итого

8 978 062,00

5 611 289,00

3 366 773,00

-

 

3.             В Приложение № 7 «Расчет арендной платы», изложив его в следующей редакции:

 

Расчет ежегодной арендной платы

Стоимость 1 м3 древесины по категориям технической годности по ставкам платы за единицу объема древесины, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.05.2007 № 310.

Порода

Разряд такс

Деловая древесина в т.ч.

дрова

Крупная

средняя

мелкая

Сосна

2

104,94

74,88

37,08

3,06

Береза

2

52,38

37,08

18,54

3,42

Осина

2

10,44

7,38

3,96

0,36

 

 

 

 

Распределение общего объема древесины, подлежащего заготовке по породам и категориям технической годности процентном соотношении, %.

 

Порода

Деловая древесина в т.ч.

 

дрова

 

Итого

 

крупная

средняя

мелкая

Сосна

48

22

5

25

100

Береза

5

13

3

79

100

Осина

2

11

4

83

100

 

Расчет средней стоимости 1 м3 древесины по ставкам платы

Сосна (48*104,94+22*74,88+5*37,08+25*30,6)/100=69,46 рублей, 

Береза (5*52,38+13*37,08+3*18,54+79*3,42)/100=10,7 рублей, 

Осина (2*10,44+11*7,38+4*3,96+83*0,36)/100=1,48 рублей

 

Расчёт арендной платы

Порода

Сред. стои мость, руб/ м3

Поправ очный коэф. 1318 пост

Объём выбор рубок тыс.м3

Объём спло шн. рубок тыс.м 3

Плата за выбор. (со скидкой 50%

Плата за сплошную рубку, тыс.ру б

Коэф П-вы шения п 1(2)пост 310 (по догово ру)

Арендная плата всего,тыс, руб

Плата в Федерал ьный бюджет, тыс,руб

Плата в краевой бюджет тыс,руб

Расчёт арендной платы на 2021 год

 

Сосна

69,46

2,72

48,268

1,5

4559,

66

283,397

1,6

7748,901

4843,063

2905,

838

Береза

10,7

2,72

50

0,4

727,6

11,642

1,6

1182,787

739,242

443,545

Осина

1,48

2,72

14,4

 

28,984

 

1,6

46,374

28,984

17,390

Итого

 

112,66 8

1,9

 

 

8978,062

5611,289

3366,773

 

Не согласившись с решением и постановлением, министерство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что судом первой инстанции неправильно истолкованы и применены нормы материального права, решение суда основано на ненадлежащих доказательствах. Так, судом первой инстанции не учтено, что основанием для отказа во внесении изменений в договор от 25.12.2008 № П-6/7 послужило несоответствие представленных обществом актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию форме указанного акта  форме, утвержденной пунктом 3.3 (Форма 3 акта несоответствия) и пункту 4.5 приказа Министерства природных ресурсов от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр (далее – ГЛР) и ее изменение» (далее – Порядок № 496), а именно: в представленных актах отсутствовала из раздельная нумерация отдельно по каждому участковому лесничеству; отсутствовало указание на то, имеет ли участок особо защитное значение, на лесохозяйственные особенности участка и сведения о замечаниях, предложениях и лицах, проводивших обследование и их подписи; в акте № 1 были указаны кварталы, по проведенным рубкам             в которых ранее уже внесены изменения в договор.

Помимо этого, судами не учтено, что новые акты несоответствия, представленные истцом в материалы дела с учетом отзыва министерства от 01.03.2022 с уточнением иска, также оформлены с нарушением пункта 4.3 Порядка № 496, поскольку составлены позднее 10-ти дней с момента проведения натурного обследования, и, кроме того, новые акты уже являлись неактуальными, поскольку актом от 10.03.2022 № 1 введены                      в действие новые материалы лесоустройства, проведенного в 2021-2022 г.г.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, согласно части 3 статьи 284 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам лесного конкурса с обществом заключен договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации от 05.10.2006 № 107.

В дальнейшем договор аренды от 05.10.2006 № 107 переоформлен в порядке статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и согласно распоряжению управления лесами Алтайского края (правопредшественник министерства) от 18.12.2008 № 464 путем заключения договора аренды лесного участка от 25.12.2008 № П-6/7 в целях приведения в соответствие                          с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

По условиям договора от 25.12.2008 № П-6/7 в аренду предоставлен находящийся               в государственной собственности лесной участок общей площадью 69 957,24 га, расположенный в границах Первомайского района, Бобровского лесничества Алтайского края, в целях его использования для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства. Арендуемый лесной участок входит в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположенного на территории Первомайского района Алтайского края, имеющего условный номер объекта 11010907 и занимающего общую площадь 87 050 га (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 8.1 договора от 25.12.2008 № П-6/7 срок его действия 25 лет,                     с 14.11.2006 с даты государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации от 05.10.2006 № 107, приводимого в соответствие с ЛК РФ.

Договор от 25.12.2008 № П-6/7 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 31.12.2008 № 22-22-24/054/2008-219.

Количественные и качественные характеристики арендуемого лесного участка, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, в том числе виды рубок и объем ликвидной древесины по ним приведены в Приложении № 4 к договору, в котором также установлен ежегодный объем заготовки древесины по годам.

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата составляет: 3 970 030 руб. в год за использование лесного участка для заготовки древесины; 2 246 руб. в год за использование лесного участка в целях ведения охотничьего хозяйства.

В Приложении № 5 к договору сторонами согласованы сроки внесения арендной платы за использование лесного участка.

Расчет арендной платы приведен в Приложении № 7 к договору из которого следует, что при расчете учитывается объем лесных ресурсов.

Договор от 25.12.2008 № П-6/7 действует в редакции дополнительных соглашений № 1 от 02.03.2009, № 2 от 11.06.2010, № 3 от 15.07.2011, № 4 от 27.02.2012, № 5                        от 14.12.2012, № 6 от 12.07.2013, № 7 от 10.07.2014, № 8 от 15.01.2015, № 9 от 24.11.2015, № 10 от 20.02.2017, № 11 от 28.04.2017, № 12 от 26.02.201, № 18 от 30.05.2019, № 20 от 30.12.2020 в договор аренды вносились изменения.

В 2011 году управлением лесами края проведено лесоустройство, соответствующая информация о лесах и проводимых мероприятиях на основании статьи 91 ЛК РФ внесена в ГЛР.

Материалы лесоустройства разработаны на период 10 лет (с 2012 по 2021 годы) согласно пункту 9 Правил проведения лесоустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 377) и пунктом 139 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 06.02.2008 № 31.

На основании лесоустройства 2011 года на территории Бобровского лесничества определен объем заготовки древесины при проведении рубок единичных деревьев по хвойному хозяйству в размере – 7,8 тыс. км на площади 588,9 га (Ведомость лесотаксационных выделов, в которых допускается заготовка древесины при уходе за лесами, являющейся неотъемлемой частью материалов лесоустройства).

Изменение лесохозяйственного регламента Бобровского лесничества Алтайского края повлекло внесение изменений в договор № П-6/7, которое оформлено сторонами дополнительным соглашением от 27.12.2012 № 4. В частности, Приложение № 4 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» изложено в новой редакции - объем рубок единичных деревьев составил соответственно 2,0 тыс. м?, из них по хвойному хозяйству – 0,7 тыс. м?; по лиственному хозяйству – 1,3 тыс. м? ликвидной древесины ежегодно.

Дополнительным соглашением от 27.12.2012 № 4 также изменен размер арендной платы (изложены в новой редакции пункт 2.1 договора и Приложения № 5 и № 7 к договору № П-6/7).

Дополнительным соглашением от 30.05.2019 № 18 внесены изменения в пункт 1.2 договора, согласно которому общая площадь арендуемого лесного участка составляет              69 960,2350 га, ежегодный объем заготовки по проходным рубкам предусмотрен в объеме 10 000,2 м?.

Приложение № 4 к договору в редакции дополнительного соглашения от 30.12.2020 № 19 также предусматривает ежегодный объем заготовки по проходным рубкам в объеме                10,2 тыс. м?.

При осмотре лесосек на 2021 год обществом выявлено снижение объема проходных рубок по хвойному хозяйству на 2021 год, а с 2022 года объем проходных рубок по хвойному хозяйству вообще отсутствует, так как на одной части обследованной территории возраст хвойных лесных насаждений превышает возраст, при котором разрешено проведение проходных рубок (согласно актам осмотра фактический возраст   85-130 лет, по материалам лесоустройства возврат 65-75 лет); на другой части обследованной территории произошла смена преобладающей породы (на территории квартала 148 выдела 12 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества, на территории квартала 40 выдела 11 и квартала 117 выдела 12 Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества произошла смена преобладающих пород – вместо сосны главной породой стала береза); в квартале 87 выделе 62 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества полнота насаждений составляет 0,3, то есть снижена до предельно допустимой, предусмотренной пунктом 38 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее – Правила ухода) для проходных рубок в лесных насаждениях, состоящих из одной древесной породы или с незначительной примесью сопутствующих пород, полнота насаждений после рубки не должна снижаться ниже 0,7 в смешанных, а сложных по структуре - ниже 0,5; на территории квартала 23 выдела 7 Бобровского участкового лесничества организован лесной питомник для выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, в отношении которого между обществом и министерством заключен договор аренды лесного участка для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) от 14.05.2018 № 6/40.

Учитывая выявленные изменения, повлиявшие на ежегодный допустимый объем изъятия древесины (изменение объема проходных рубок), ООО «Бобровский лесокомбинат» письмом от 15.11.2021 № 206 обратилось в Минприроды Алтайского края с просьбой внести изменения в договор аренды № П-6/7.

Министерство письмом от 25.11.2021 № 24/П/14384 отказало обществу во внесении изменений в договор № П-6/7 ссылаясь на то, что в силу статьи 74.1 ЛК РФ внесение изменений в договоры аренды лесных участков возможно только по решению суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца                            в арбитражный суд с настоящим иском, обоснованным следующим.

1. Отсутствует возможность проведения проходных рубок выделе 7 квартала 23 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества, которые согласно Таксационному описанию Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества 2012 года должна была быть проведена проходная рубка интенсивностью 10%, однако, выдел 7 квартала 23 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества предоставлен обществу по договору от 14.05.2018 № 6/40 в целях использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

2. Отсутствует возможность проведения проходных рубок в выделе 62 квартала 87 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества, так как в соответствии                с Таксационным описанием Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества 2012 года Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества должна была быть проведена проходная рубка интенсивностью 20%, при этом пунктом 38 Правила ухода предусмотрено, что при проходных рубках в лесных насаждениях, состоящих из одной древесной породы или с незначительной примесью сопутствующих пород, полнота насаждений после рубки не должна снижаться ниже 0,7 в смешанных,              а сложных по структуре - ниже 0,5. Однако, согласно пункту 5 акта несоответствия данных ГЛР натурному обследованию по Бобровскому участковому лесничеству Бобровского лесничества от 08.11.2021 № 1 и прилагаемому к нему акту осмотра лесного участка от 08.11.2021 № 8 в квартале 87 выделе 62 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества установлено снижение полноты насаждений до 0,3.

3. Произошла смена преобладающих пород в запроектированных под проходные рубки в хвойном хозяйстве в квартале 148 выделе 12 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества и квартале 40 выделе 11 и квартале 117 выделе 12 Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества. Согласно приложению № 4 к договору № П-6/7 в редакции дополнительного соглашения от 30.12.2020 № 19 предусмотрен ежегодный объем заготовки по проходным рубкам в объеме 10,2 тыс. м?                  (из них 10,1 тыс. м? по хвойному хозяйству и только 0,1 тыс. м? по лиственному хозяйству). В соответствии с Таксационными описаниями Бобровского участкового лесничества и Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества 2012 года в квартале 148 выделе 12 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества; квартале 40 выделе 11 и квартале 117 выделе 12 Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества преобладающей породой являлась сосна и должны были быть проведены проходные рубки в хвойном хозяйстве интенсивностью от 10% до 20%. Однако, согласно пункту 5 акта несоответствия данных ГЛР натурному обследованию по Бобровскому участковому лесничеству Бобровского лесничества от 08.11.2021 № 1 и прилагаемому к нему акту осмотра лесного участка от 08.11.2021 № 12 в квартале 148 выделе 12 Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества, согласно пункту 5 акта несоответствия данных ГЛР натурному обследованию по Калининскому участковому лесничеству Бобровского лесничества от 08.11.2021 № 1 и прилагаемых к нему актов осмотра лесного участка от 08.11.2021 № 2 и № 4 в квартале 40 выделе 11 и квартале 117 выделе 12 Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества установлено, что вместо сосны главной породой (преобладающей) стала береза.  При этом пунктом 9 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (далее – Правила заготовки древесины) предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, по видам целевого назначения лесов, по хозяйствам и преобладающим породам.

4. Достижение предельного допустимого возраста проведения проходных рубок в кварталах 37 (выдел 32), 42 (выдел 16), 50 (выдел 24), 60 (выдел 6), 62 (выдел 11), 63 (выдел 21), 109 (выдел 1), 109 (выдел 2), 109 (выдел 5), 153 (выдел 5), 161 (выдел 42), 187 (выдел 4), 200 (выдел 4), 223 (выдел 4), 256 (выдел 12), 263 (выдел 3) Бобровского участкового лесничества Бобровского лесничества; в кварталах 28 (выдел 36) и 34 (выдел 27) Рассказихинского участкового лесничества Бобровского лесничества, а также в квартале 40 (выдел 20) и квартале 152 (выдел 9) Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества. Так, в соответствии с Таксационными описаниями Бобровского участкового лесничества, Рассказихинского участкового лесничества и Калининского участкового лесничества Бобровского лесничества 2012 года в указанных выше кварталах (выделах) возраст хвойных лесных насаждений составлял от 65 до 75 лет. Согласно Приложению № 1 к Правилам ухода возрастной период проведения проходных рубок                в подтаежно-лесостепном лесном районе Западной Сибири для хвойных лесных насаждений составляет от 61 до 80 лет. При этом согласно пункту 11 Правил ухода в целях назначения рубок ухода за лесами возраст лесных насаждений, расположенных на лесном участке, определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка (пункт 11 Правил ухода). Согласно пунктам 5 актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 08.11.2021 № 1 по Бобровскому участковому лесничеству; от 08.11.2021 № 1 по Рассказихинскому участковому лесничеству;                       от 08.11.2021 № 1 по Калининскому участковому лесничеству Бобровского лесничества; от 06.12.2021 № 2 по Бобровскому участковому лесничеству и от 06.12.2021 № 2 по Калининскому участковому лесничеству Бобровского лесничества при осмотре указанных выше лесных участков было установлено, что возраст хвойных лесных насаждений составляет от 85 до 130 лет, что превышает допустимые нормы, установленные Приложением № 1 к Правилам ухода, а соответственно проведение проходных рубок невозможно.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности существенного изменения количественных и качественных характеристик арендованного обществом лесного участка, что является основанием для изменения договора аренды в судебном порядке.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов судом округа не установлено.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По правилу части 2 статьи 73.1 и части 2 статьи 74.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов.

Исключение из данного правила предусмотрено частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений              в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Действующее законодательство не допускает произвольного (свободного) изменения условий договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам торгов.

Поскольку свободное изменение условий договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам торгов, является невозможным, поэтому при рассмотрении споров о внесении изменений в подобные договоры аренды суду необходимо установить фактическое наличие обстоятельств, приведенных в статье 74.1 ЛК РФ.

Наличие обстоятельств существенного изменения параметров использования лесного участка, предоставленного истцу по договору аренды от 25.12.2008 № П-6-7, установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 ЛК РФ в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, следует, что изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Частью 2 статьи 91 ЛК РФ предусмотрено, что в государственном лесном реестре содержится документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 91 ЛК РФ Приказом Минприроды РФ от 11.11.2013 № 496 утверждены перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение.

Установив наличие существенного изменения количественно-качественных характеристик арендованного лесного участка, являющегося согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ основанием для изменения договора, общество обратилось в министерство с соответствующим заявлением, представив полевые карточки обследований кварталов, чертежи лесных участков, акты несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 08.11.2021 № 1, от 06.12.2021 № 2.

Министерством обосновано отказано во внесении изменений в договор со ссылкой на то, что изменение договора возможно только в судебном порядке.

При рассмотрении спора министерством не представлено каких-либо возражений по существу изменений.

Установив наличие существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека), прямо относимых положениями части 2 статьи 74.1 к основаниям для изменения договора в судебном порядке, то, что характеристики арендованных лесных участков изменились настолько, что выполнение лесовосстановительных мероприятий в предусмотренном договором объеме стало невозможным, а также принимая во внимание, что 10.03.2022 министерством утверждены предусмотренные Порядком № 496 акты о внесении документированной информации                 в ГЛР, в которых отражены заявленные истцом существенные изменения, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы заявителя жалобы о несоответствии представленных истцом актов форме, установленной Порядком № 496 не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку наличие существенных изменений параметров использования лесов подтверждено истцом документально и не опровергнуто ответчиком.

Ссылка министерства на то, что исправленные истцом акту, представленные                       с уточнением исковых требований, уже являлись неактуальными, поскольку актом от 10.03.2022 № 1 введены в действие новые материалы лесоустройства, проведенного                    в 2021-2022 г.г., не могут быть приняты во внимание, учитывая, что наличие оснований для изменения договора установлено судами и министерством по существу не опровергается, кроме того, о несоответствии измененных судебным решением условий договора материалам лесоустройства не представлено, а при наличии таковых, указанное ответчиком может являться основанием для последующего внесения изменений в договор.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к отмене обжалуемых решения и постановления, судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании вышеизложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.06.2022 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022 по делу № А03-18108/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                             М.А. Севастьянова

 

Судьи                                                                           В.В. Тихомиров

 

ФИО1