4671/2021-10141(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103320/2020

15 января 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года. Полный текст решения  изготовлен 15 января 2021 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

в составе судьи Черняковской М.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой А.А.  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

Заявитель: Прокуратура Выборгского района Санкт-Петербурга  

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  

при участии от заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение ТО 274483 от 16.08.2019) от заинтересованного лица: не явился, извещен 

установил:

Прокуратура Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель)  обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных  правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).  

Определением от 25.11.2020 заявление принято к производству, назначено  предварительное судебное заседание на 13.01.2021 с возможностью перехода в  основное при отсутствии возражений сторон.  

В настоящее судебное заседание возражений о переходе к судебному  разбирательству от сторон не поступило.  

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание  в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по  существу.  

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные  участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом,  если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия  арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему  копии судебного акта, а согласно пункту 2 части 4 этой же статьи к надлежащему  извещению приравнивается неявка лица несмотря на почтовое извещение за  получением копии судебного акта.  

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также  считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря  на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта,  направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация  почтовой связи уведомила арбитражный суд (часть 4 статьи 123 АПК РФ).  

Судебный акт о дате и времени рассмотрения дела был направлен судом по  адресу Предпринимателя, указанному в паспорте. Почтовая корреспонденция,  направленная Предпринимателю, возвращена отправителю 17.12.2020 за истечением  срока хранения, что подтверждается почтовым идентификатором №№  19085448228481 и 19085448228498.  

При этом, в настоящее судебное заседание Предприниматель, извещенный о  времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, что в силу  частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления  в его отсутствие. Возражений о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.  

Представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования.  Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

В период с 02.10.2020 по 28.10.2020 была проведена проверка соблюдения  требований действующего законодательства при осуществлении  предпринимательской деятельности в помещении магазина, расположенном по  адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, пр. Большой Сампсониевский, д. 39,  лит. А, часть пом. 4-Н.  

В ходе осмотра по указанному адресу установлено, что в указанном помещении  Предприниматель осуществлял деятельность по обороту (хранению) алкогольной  продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без  справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков  печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо  без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную  продукцию), что отражено в акте проверочных мероприятий от 02.10.2020.  

Алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и  документов и передана на хранение в Управление Министерства внутренних дел  Россисйкой Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга.  

По факту выявленного нарушения Прокуратурой в отношении  Предпринимателя постановление от 02.10.2020 о возбуждении дела об  административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП  РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены  Прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении  предпринимателя к административной ответственности.  

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до  пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171 «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ)  

алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием  или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5  процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в  соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),  винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ,  запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов,  подтверждающих легальность их производства и оборота.  

Статья 10.2 Закона № 171-ФЗ определяет перечень документов,  сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и удостоверяющих легальность их производства оборота. К этим  документам относятся: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к  грузовой таможенной декларации, справка, прилагаемая к товарно-транспортной  накладной.  

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых  осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных  документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2, считаются продукцией, находящейся в  незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).  

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не  допускается розничная продажа продукции без сопроводительных документов, в  соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, без  информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ, без  сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в  соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ.  

Материалами дела подтверждено и заинтересованным лицом не оспорено, что  на реализуемую алкогольную продукцию на момент проведения проверки  отсутствовали документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.  Изложенные обстоятельства заинтересованным лицом не оспорены,  Предприниматель в факт правонарушения признал.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным  в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии заинтересованным лицом  необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и  невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что  свидетельствует о наличии вины заинтересованного лица во вмененном ему  правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявителем представлены  надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые  доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заинтересованного лица  состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Изложенные обстоятельства Предпринимателем не оспариваются, факт  правонарушения им подтвержден в ходе административного расследования, что  отражено в постановлении.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности  совершенного административного правонарушения освободить лицо от  административной ответственности. Следовательно, применение положений данной  статьи является не обязанностью, а правом суда.  

В силу пункта 18 постановления № 10 при квалификации правонарушения в  качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных  обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место  при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие  обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого  к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения,  возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами,  свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются  при назначении административного наказания.  

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что  квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в  исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего  постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом  деяния.  

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного  Предпринимателем нарушения заключается в пренебрежительном отношении  заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.  

Заинтересованное лицо не представило доказательств существования  исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им  правонарушение в качестве малозначительного.  

Суд также учитывает, что продажа алкогольной продукции в отсутствие  сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность свидетельствует о  наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью, что исключает возможность  признания правонарушения малозначительным, а также применения положений  статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в  статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности  за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент  рассмотрения дела судом не истек.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривают возможность назначения  административного наказания в пределах минимального и максимального размеров  санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о  правонарушителе, его материального и финансового положения, а также  обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к  ответственности лица, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах,  отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для  привлечения Предпринимателя к административной ответственности в минимальном  размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (10 000 руб.).  

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической  ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного  Предпринимателем правонарушения.  

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не  

применено или не может быть применено административное наказание в виде  конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в  соответствующие организации или уничтожению.  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в целях  пресечения незаконного оборота алкогольной продукции, на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и  должностных лиц, изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция в  случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих  лицензий.  

Изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации (пунктом 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).  

Порядок переработки и уничтожения изъятой из незаконного оборота  алкогольной продукции определен Постановлением Правительства Российской  Федерации от 22.05.2013 № 430 "О переработке или уничтожении изъятых из  незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции".  

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и  документов от 11.08.2020 направить на уничтожение в соответствии с Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1  (659311, 

<

...>; ИНН:  

<

***>; ОГРНИП: 

<

***>; дата рождения: 09.02.1995) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.  

Продукцию, поименованную в протоколе изъятия б/д б/н, направить на  уничтожение.  

Сведения о получателе штрафа УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт- 

Петербурга) ИНН 

<

***> КПП 783801001 БИК 044030001 ОКТМО 40303000 

р/сч 

<

***>  Банк: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург  

КБК 41511690010016000140  

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со  дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную  силу.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о  

привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.  

Судья Черняковская М.С. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.01.2020 13:52:01

 Кому выдана Черняковская Мария Сергеевна