Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-1410/2018

г. Нальчик

27 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен  27 июля 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  М.Х.Паштовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Б.Мальбаховой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации (АО «Каббалкэнерго»), г.Нальчик 

к  обществу с ограниченной ответственностью «Доверие», с.Приречное 

к Местной администрации с.п. Приречное Зольского муниципального района КБР, с.Приречное 

о взыскании   41 448  рублей 73 копеек

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Кабардино-Балкарское акционерное общество энергетики и электрификации (далее – истец) обратилось  в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Доверие» (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере  41 448  рублей 73 копейки, из которых: 39 978 рублей 52 копейки – основной долг за ноябрь 2017 года; 1 470 рублей 21 копейка – пени за период с 19.12.2017 по 04.04.2018.

Определением суда от 09.04.2018 исковое заявление принято к производству с указанием о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Определением суда от 01.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Местная администрация с.п. Приречное Зольского муниципального района КБР (далее – соответчик, администрация).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по представленным документам.

Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (гарантирующим поставщиком) и ответчиком (покупателем) заключен договор энергоснабжения  №0703011000017 от 03.08.2017, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и  услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 6.1 договора расчетный период составляет один месяц. Стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных покупателем в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в  течение этого месяца, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В подтверждение надлежащего исполнения условий договора истцом представлены копии следующих документов: счет-фактура за ноябрь 2017 года, акт поставки электроэнергии за указанный период, расчет образования задолженности, подтверждающие объемы поставленной электрической энергии. 

Между администрацией сельского поселения Приречное Зольского муниципального района КБР (гарант), АО «Каббалкэнерго» (бенефициар) и ООО «Доверие» (принципал) заключен договор о предоставлении муниципальной гарантии №Д/875-ДО от 07.08.2017, по условиям которого гарант обязуется в случае неисполнения принципалом своих обязательств по своевременной оплате потребленной электрической энергии по договору энергоснабжения №0703011000017 от 03.08.2017, заключенного между принципалом и бенефициаром, уплатить по письменному требованию бенефициара денежную сумму в порядке и размере, установленными договором.

Согласно пункту 2.1 договора о предоставлении муниципальной гарантии гарант гарантирует надлежащее исполнение принципалом обязательств по договору энергоснабжения в сумме 300 000 рублей.

Стоимость поставленной в ноябре 2017 года электрической энергии общество не оплатило.

Претензия истца от 15.02.2018 №242-орэ, направленная обществу с предложением погасить образовавшуюся задолженность, оставлена без ответа и удовлетворения.

27.02.2018 истец направил претензию в адрес администрации с требованием оплатить стоимость поставленной ООО «Доверие» в ноябре 2017 года электрической энергии. Данная претензия администрацией оставлена без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на то, что общество не исполнило обязанность по оплате поставленной в ноябре 2017 года электрической энергии, АО «Каббалкэнерго» обратилось с рассматриваемым иском о солидарном взыскании  спорной суммы с администрации и общества.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются  настоящим договором и нормами гражданского законодательства об энергоснабжении.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу части 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

По правилам статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 309, 310  ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Представленными в материалы дела доказательствами, в  том числе договором энергоснабжения, актом поставки электрической энергии за  ноябрь 2017 года, счетом-фактурой за ноябрь 2017 года,  подтверждается  поставка ответчику электрической энергии. Указанные акт и счет-фактура подписаны представителями сторон без возражений по количеству и  сумме поставленной электроэнергии, на акте имеются печати организаций.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик исковые требования в установленном порядке не оспорил, не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате потребленной электрической энергии за оспариваемый период. 

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора, суд приходит к выводу, что требования истца в части взыскания основного долга в сумме 39 978 рублей 52 копейки подлежат удовлетворению за счет общества. 

Администрацию от ответственности следует освободить исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен исчерпывающий перечень обязательств, в виде которых могут существовать долговые обязательства муниципального образования, это: муниципальные ценные бумаги, бюджетные кредиты, полученные от кредитных организаций кредиты и муниципальные гарантии. 

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных названным пунктом. 

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №23) публично-правовое образование может быть обязано нести ответственность за исполнение обязательств иным лицом только путем предоставления государственной (муниципальной) гарантии, обязательства по которой в силу положений статей 98 - 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации включаются в состав государственного (муниципального) долга. 

Согласно пункту 4  Постановления №23  государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 «Обеспечение исполнения обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично. 

Таким образом, соглашение от 07.08.2017 необходимо проверить на его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством к муниципальной гарантии.

Согласно статье 6 БК РФ муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств муниципального бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 115 БК РФ в государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны: наименование гаранта (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта; обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии; определение гарантийного случая; наименование принципала; безотзывность гарантии или условия ее отзыва; основания для  выдачи гарантии; вступление в силу (дата выдачи) гарантии; срок действия гарантии; порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией; наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс); иные условия гарантии, а также сведения, определенные настоящим Кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта. 

В силу пункта 2 статьи 117 БК РФ от имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Местная администрация муниципального образования заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают муниципальные гарантии. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта (пункт 3 статьи 117 БК РФ). Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 настоящего Кодекса, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства (пункт 4 статьи 117 БК РФ). Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге (пункт 5 статьи 117 БК РФ). 

Пунктом 6 статьи 117 БК РФ на финансовый орган муниципального образования возложена обязанность по ведению учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям. 

Таким образом, муниципальная гарантия может быть предоставлена только в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования Зольский район Кабардино-Балкарская Республика, должна быть учтена в объеме бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий и в муниципальной долговой книге Зольского района. 

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что Советом местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в 2018 году принимались решения по предоставлению кому-либо муниципальных гарантий, в том числе по обязательствам общества перед АО «Каббалкэнерго». Также отсутствуют сведения о том, что  выделялись средства в бюджете муниципального района на исполнение какой-либо муниципальной гарантии, в том числе, по соглашению от 07.08.2017. 

Напротив, в соответствии с Решением  Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 28.12.2016 №1/6-6   «О местном бюджете Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», предоставление муниципальных гарантий в 2017 году не планируется (статья 9), установлен верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации на  1 января 2017 года в сумме 0 рублей.

Также, 30.12.2015 Совет местного самоуправления сельского поселения Приречное Зольского муниципального района КБР  принял Решение  №24 «О местном бюджете  сельского поселения Приречное Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов», в котором постановлено муниципальные заимствования, муниципальный долг и предоставление муниципальных гарантий не предусмотрено (статья 8).

Соглашение об оплате долга от 07.08.2017 не соответствует пункту 5 статьи 115 БК РФ, поскольку не содержит в полном объеме сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в государственной или муниципальной гарантии. В частности, не указаны как само муниципальное образование (гарант), так и орган, выдавший гарантию от имени гаранта; основания для выдачи гарантии; безотзывность гарантии или условия ее отзыва; срок действия гарантии; порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией; наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс). 

Поскольку соглашение о предоставлении муниципальной гарантии от 07.08.2017 противоречит бюджетному законодательству, оно является ничтожным и не влекущим каких-либо юридических последствий. 

Соглашение о предоставлении муниципальной гарантии от 07.08.2017 является сделкой, нарушающей требования закона и посягающей на публичные интересы.

Истец  просит также взыскать неустойку в размере 1470 рублей 21 копейка за период с 19.12.2017 по 04.04.2018. 

Расчет неустойки произведен истцом из расчета  7,25%  действующей  ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченной в срок суммы. При расчете неустойки истцом применен абзац 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" в редакции Федерального закона от 03.11.2015 №307-ФЗ.  

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Оценив расчет неустойки, суд находит его методологически и арифметически верным, соответствующим условиям обязательств и требованиям законодательства. 

Заявлений ответчика о несоразмерности  размера неустойки последствиям нарушенного обязательства  материалы дела не содержат, ходатайств о снижении неустойки не заявлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком нарушены сроки оплаты, требование истца о взыскании пени в размере 1470 рублей 21 копейка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

При подаче искового заявления истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, которая, в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход  бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Доверие», с.Приречное (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и в пользу Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму задолженности за ноябрь 2017 года в размере 39 978 рублей 52 копейки, пени за период с 19.12.2017 по 04.04.2018 в размере 1470 рублей 21 копейка, всего – 41 448 (сорок одну тысячу четыреста сорок восемь) рублей 73 копейки.

2. В иске к  Местной администрации с.п.Приречное Зольского муниципального района КБР отказать. 

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Доверие», с.Приречное (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи)  рублей.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

 

Судья                                                                               М.Х. Паштова