АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-17210/2022

Дело № А57-3061/2021

г. Казань

19 мая 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

акционерного общества «ГТ Энерго» – ФИО1 (доверенность от 16.12.2021), ФИО2 (доверенность от 16.12.2021),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «ГТ Энерго»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022

по делу № А57-3061/2021

по исковому заявлению акционерного общества «ГТ Энерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва, к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов, Комитету по управлению имуществом города Саратова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов, о понуждении предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ГТ Энерго» (далее – АО «ГТ Энерго», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом города Саратова (далее – Комитет) о понуждении в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить обществу на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 10 040 кв.м с кадастровым номером 64:48:040313:13, расположенный по адресу: г. Саратов, юго- западнее Сокуровского тракта в районе Хладокомбината, для завершения строительства газотурбинной ТЭЦ 2х9 МВт.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

АО «ГТ Энерго», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. 

Представители АО «ГТ Энерго», явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Комитетом (арендодатель) и открытым акционерным обществом «ГТ-ТЭЦ Энерго» (далее - ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго») (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.02.2009 № 40, по условиям которого ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок площадью 10 040 кв.м с кадастровым номером 64:48:040313:13, расположенный по адресу: г. Саратов, юго- западнее Сокуровского тракта в районе Хладокомбината, для размещения зданий, строений, сооружений промышленности -  газотурбинной ТЭЦ 2х9 МВт.

Договор аренды от 04.02.2009 № 40 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 20.02.2009 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.

ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» на основании разрешения на строительство от 30.03.2009 № КИ 64304000-42 на вышеуказанном земельном участке построило газотурбинную ТЭЦ, степень готовности 65% (завершено строительство здания ОГК, ограждения, смонтирована часть оборудования).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2012 по делу № А40-150549/2009 ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Решением конкурсного управляющего ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 10.02.2014, действующего на основании решения собрания кредиторов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 20.11.2013, решения заседания комитета кредиторов от 20.01.2014, на базе имущества ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» и путём замещения его активов в соответствии со статьями 115, 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 208-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» создано юридическое лицо открытое акционерное общество «ГТ Энерго» (далее - ОАО «ГК Энерго»).

В Единый государственный реестр юридических лиц 26.02.2014 внесена запись о создании ОАО «ГТ Энерго».

В уставной капитал ОАО «ГТ Энерго» было включено имущество ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго», в том числе объект капитального строительства - газотурбинная ТЭЦ, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040313:13.

АО «ГТ Энерго» неоднократно обращалось в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 (три) года земельного участка площадью 10 040 кв.м с кадастровым номером 64:48:040313:13 без проведения торгов для завершения строительства на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлениями администрации от 30.11.2020 № 2390, от 24.12.2020 № ГТЭ/Мск-20-01822/1, от 05.07.2021 № 1787 обществу отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, в виду расположения на нём незавершенного строительством объекта недвижимости, право собственности на которое за истцом не зарегистрировано.

АО «ГТ Энерго», полагая, что имеет право на предоставление спорного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства объекта недвижимости незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке, обратилось с арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок площадью 10 040 кв.м с кадастровым номером 64:48:040313:13 в аренду АО «ГТ Энерго» не предоставлялся, учитывая, что право собственности общества на незавершенный строительством объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке, не зарегистрировано, пришли к выводу о том, что истец не имеет право на предоставление спорного земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что данные выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при неправильном применении норм материального права, судебной коллегией отклоняется.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-260 сформулирована правовая позиция, согласно которой по смыслу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. 

При этом действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2020 № 308-ЭС20-3366, от 16.04.2020 № 308-ЭС19-25765).

Как указывалось выше, по договору аренды от 04.02.2009 № 40 ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок площадью 10 040 кв.м с кадастровым номером 64:48:040313:13, расположенный по адресу: г. Саратов, юго- западнее Сокуровского тракта в районе Хладокомбината, для размещения зданий, строений, сооружений промышленности -  газотурбинной ТЭЦ 2х9 МВт.

ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» на основании разрешения на строительство от 30.03.2009 № КИ 64304000-42 на вышеуказанном земельном участке построило газотурбинную ТЭЦ, степень готовности 65% (завершено строительство здания ОГК, ограждения, смонтирована часть оборудования).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2012 по делу № А40-150549/2009 ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Решением конкурсного управляющего ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 10.02.2014, действующего на основании решения собрания кредиторов ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» от 20.11.2013, решения заседания комитета кредиторов от 20.01.2014, на базе имущества ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» и путём замещения его активов в соответствии со статьями 115, 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 208-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» создано юридическое лицо открытое акционерное общество «ГТ Энерго» (далее - ОАО «ГК Энерго»).

В Единый государственный реестр юридических лиц 26.02.2014 внесена запись о создании ОАО «ГТ Энерго».

При этом в уставной капитал ОАО «ГТ Энерго» было включено имущество ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго», в том числе объект капитального строительства - газотурбинная ТЭЦ, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040313:13, а не права и обязанности заказчика по договору строительного подряда, как указывает заявитель кассационной жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

В пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, сформулирована правовая позиция, согласно которой объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).

Поскольку на газотурбинной ТЭЦ, степень готовности 65%, полностью завершены работы по сооружению фундамента, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что истцу в уставной капитал был внесен незавершенный строительством объект недвижимости.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте пункт 12 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в Едином государственном реестре недвижимости.

Вместе с тем, АО «ГТ Энерго» не зарегистрировало право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости - газотурбинную ТЭЦ, степень готовности 65%, который был внесен в его уставной капитал.

При этом права и обязанности арендатора по договору аренды от 04.02.2009 № 40 ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» не были переданы АО «ГТ Энерго» в порядке, предусмотренном статьями 389, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

В Едином государственном реестре недвижимости также отсутствует государственная регистрация об обременении в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040313:13 в пользу истца.

Поскольку спорный земельный участок в аренду АО «ГТ Энерго» до 01.03.2015 не предоставлялся (права и обязанности арендатора по договору аренды от 04.02.2009 № 40 истцу переданы не были), право собственности на объект недвижимости незавершенный строительством, расположенный на данном земельном участке, за обществом не зарегистрировано, суды пришли к правильному выводу об отсутствии у АО «ГТ Энерго» права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».    

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает, в том числе: подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка, к которому в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15, пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1, действующим до 08.01.2021, утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, пунктом 33 которого было предусмотрено, что к заявлению о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в публичной собственности, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заявитель должен приложить, в том числе: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Пунктом 32 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321, действующим с 09.01.2021, также предусмотрено, что к заявлению о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в публичной собственности, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заявитель должен приложить вышеуказанные документы.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

Принимая во внимание, что АО «ГТ Энерго» к заявлениям о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду не представлены документы, подтверждающие его право на предоставление данного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суды пришли к верному выводу о том, что постановления администрации от 30.11.2020 № 2390, от 24.12.2020 № ГТЭ/Мск-20-01822/1, от 05.07.2021 № 1787 об отказе обществу в предоставлении в аренду спорного земельного участка соответствуют действующему законодательству.

Как правильно отмечено судами, в рассматриваемом случае, заявителю необходимо зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества, который был внесен в его уставной капитал, после чего обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства этого объекта недвижимости.    

Ссылка заявителя кассационной жалобы о том, что право собственности за АО «ГТ Энерго» на объект незавершенного строительства энергетики – газотурбинная ТЭЦ, степень готовности 65%, не может быть зарегистрировано ввиду отсутствия у общества прав на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040313:13, не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства (пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования АО «ГТ Энерго» необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.11.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 по делу № А57-3061/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

 

Председательствующий судья        Р.В. Ананьев

Судьи        В.А. Петрушкин

        Ф.В. Хайруллина