АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-45114/2018

г. Екатеринбург

25 октября 2018  года

Резолютивная часть решения объявлена  23 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2018  года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи  Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по  заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности № 01-01-28/79 от 09.01.2018; ФИО4. представитель по доверенности № 01-01-05-28/82 от 09.01.2018;

от заинтересованного лица – ФИО2, предприниматель; ФИО5, представитель по доверенности от 24.09.2018.

 Отводов суду не заявлено.

Территориальный  отдел  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ  в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения. 

Заинтересованное лицо представило отзыв, который приобщен к материалам дела.

Заявителем представлены возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

28.06.2018 г. в 15:00 часов при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки (акт проверки № 292/2018-23 от 28.06.2018г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

<

...>; ОГРНИП 310667408900063; ИНН 

<

***>, объект: Закусочная «Пивкус» (623300, 

<

...>) выявлено нарушение продавцом требований технических регламентов, и подлежащих применению до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанных с требованиями к продукции процессов хранения, реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

30.07.2018  года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № 533/2018-23  об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, который  вместе с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43  КоАП РФ и материалами проверки направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области.

В ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению № 01-01-01-03-07/15919 от 24.05.2018 г. в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, 

<

...>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. установлено, что в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300, г. Красноуфимск, Малая Луговая, ул. 9 ИП ФИО2 используется для фасовки пищевых продуктов (разливного пива) полимерная упаковка ПЭТ без наличия информации, необходимой для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка, отсутствует маркировочный ярлык на полимерной упаковке ПЭТ, сопроводительная документация не представлена (под сопроводительными документами понимаются документы, сопровождающие готовую продукцию - упаковку. Такими документами могут быть бирки, этикетки и т.п. документы, удостоверяющие качество готовой продукции (паспорта качества, сертификаты качества, удостоверения о качестве и т.п.), товарно-транспортные документы (товарные накладные и т.п.).), в виду чего не представляется возможным идентифицировать материал, из которого изготовлена упаковка, предназначенная для розлива пива, отсутствует информация о наименовании упаковки, информация о назначении упаковки, информация об условиях хранения, информация о транспортировании, информация о возможности утилизации, информация о наименовании и местонахождении изготовителя, информация о дате изготовления (месяц, год), информация о назначении упаковки, а именно: укупорочное средство ПЭТ упаковка на остатке 100 ед., не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на упаковочные материалы, используемые при розничной продаже пива в розлив (декларации о соответствии).

В ходе рассмотрения документов в рамках проверки по распоряжению № 01-01-01-03-07/15919 от 24.05.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, 

<

...>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. установлено, что в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300. г. Красноуфимск, Малая Луговая, ул., 9) в обороте находится парфюмерно-косметическая продукция без документов, подтверждающих качество и безопасность данной продукции (декларации о соответствии, товарная накладная, из представленной ТТН № 595 от 27.11.2017 г. следует, что продукция поступила по адресу: 

<

...>. когда как объект расположен по адресу: 

<

...>, документы, позволяющие обеспечить прослеживаемость продукции от поставщика до объекта осуществления деятельности не представлены), а именно: Средство для принятия ванн Зверобой HYPERICUM объем 0,99 мл., объемная доля этилового спирта 95%, водно-спиртовой экстракт плодов зверобоя, изготовитель: ООО "Челпи", Россия, Челябинская область, г. Еманжелинск. Промплощадка, "Восточная", 3.

В силу статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" парфюмерно-косметическая продукция относится к спиртосодержащей непищевой продукции.

В ходе проверки представлена декларация о соответствии ТС № RU Д-RU.AГ99.B.20617, действительна с даты регистрации 09.11.2016 г. по 08.11.2021 включительно, заявителем которой является ООО "Челпи", ОГРН 

<

***>, место нахождения: 456580, Россия, Челябинская область, г. Еманжелинск, Промплощадка "Восточная" корпус 3, фактический адрес: 456580, Россия. Челябинская область, г. Еманжелинск, Промплощадка "Восточная", корпус 3. тел.: 

<

***>, факс 

<

***>, адрес электронной почты: chelpi2@mail.ru в лице Генерального директора ФИО6, декларация о соответствии принята на основании протокола № 4733-519/1-1-16/БМ от 30.08.2016 года испытательной лаборатории ООО "БизнесМаркет",  аттестат аккредитации регистрационный номер РОСС RU.0001.21 АВ90 срок действия с 15.12.2015 г., согласно которой Изделия косметические средства для принятия ванн "Зверобой" не является лечебно-профилактическим средством. Торговая марка "Челпи", соответствует требованиям TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», однако в ходе мониторинга установлено, что на официальном сайте Росаккредитации в Едином реестре деклараций о соответствии http://188.254.71.82/rds_rf_pub/ указанная декларация не зарегистрирована, кроме того, в Реестре аккредитованных лиц, включая Национальную часть Единого реестра органов по сертификации http://188.254.71.82/rao_rt_pub/?show=vievv&id_object=703172EBF5F34CBFA0CDA4BBA3842B29 за номером аттестата аккредитации РОСС RU.0001.21AB90. зарегистрировано иное аккредитованное лицо: Испытательная лаборатория ООО "Инновационные решения", 109518, Россия, 

<

...> этаж, комн. № 17, дата выдачи аттестата 02.10.2015 г. Таким образом, установлен факт недостоверного декларирования парфюмерно-косметической продукции: Средство для принятия ванн Зверобой HYPERICUM объем 0.99 мл., объемная доля этилового спирта 95%, водно-спиртовой экстракт плодов зверобоя, изготовитель: ООО "Челпи", Россия. Челябинская область, г. Еманжелинск, Промплощадка, "Восточная", 3.

Таким образом, документы, подтверждающие качество и безопасность парфюмерно-косметической продукции  во время проведения проверки в полном объеме не представлены.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (положения статьи 3 распространяются также на парфюмерную и косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта, табачные изделия) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

На момент проверки в реализации находилось 10 флаконов парфюмерно-косметической продукции, которые были отобраны на исследования по протоколу отбора № 292/2018-23-2 от 08.06.2018 г., на остатке в организации общественного питания на момент окончания проверки указанная продукция отсутствует.

В ходе рассмотрения документов в рамках проверки по распоряжению № 01-01-01-03-07/15919 от 24.05.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, Свердловская обл.. г. Екатеринбург, ул. Титова, 12-66) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. установлено, что в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300. г. Красноуфимск. Малая Луговая, ул. 9) в обороте находится алкогольная продукция (пиво) в отсутствие товарно-сопроводительных документов, в том числе, документов подтверждающих качество и безопасность продукции (фото № 8,9.10.11,12.13), а именно:

- Пиво "Жигулёвское то самое", светлое пастеризованное фильтрованное. 4.0%об., объем - 50 л., изготовитель: ООО "Тритон". 460056, Россия, 

<

...>, дата изготовления: 25.05.2018 г.. ТТН № 40319 от 07.06.2018 г. (не представлены справки А и Б к товарной накладной, таким образом отсутствуют данные о поступлении в закусочную "Пивкус" ИП ФИО2 (

<

...>) указанной продукции);

- Пиво "Mayer Lagerbier" светлое пастеризованное фильтрованное.4.0% объем - 50л.. изготовитель: ООО "Тритон". 460056. Россия. 

<

...>, дата изготовления: 24.05.2018 г., ТТН № 40319 от 07.06.2018 г. (в справке А к товарной накладной отсутствуют сведения о поступлении продукции от изготовителя к поставщику, в справке Б к товарной накладной отсутствуют данные о поступлении в закусочную "Пивкус" ИП ФИО2 (

<

...>) указанной продукции, отсутствуют подписи уполномоченного должностного лица и печать организации-покупателя);

- Пиво светлое нефильтрованное (неосветлённое) непастеризованное "Макарий" живое. 4.0%об, объем - 50л. (отсутствует справка "А" к товарно-транспортной накладной, в справке Б к товарной накладной отсутствуют данные о поступлении в закусочную "Пивкус" ИП ФИО2 (

<

...>) указанной продукции, отсутствует товарно-транспортная накладная, из представленной ТТН № 40319 от 07.06.2018 г. следует, что продукция поступила по адресу: 

<

...>, когда как объект расположен по адресу: 

<

...>);

- Пиво светлое "Немецкое" пастеризованное, фильтрованное, изготовитель: ОАО "Булгарпиво", дата розлива: 23.04.2018 г., объем 0,5 л. (отсутствует товарно-транспортная накладная, из представленной ТТН № 1473 от 08.06.2018 г. следует, что продукция поступила по адресу: 

<

...>, когда как объект расположен по адресу: 

<

...> , отсутствует справка "Б" к товарно-транспортной накладной, в справке Б к товарной накладной отсутствуют данные о поступлении в закусочную "Пивкус" ИП ФИО2 (

<

...>) указанной продукции, отсутствуют подписи уполномоченного должностного лица и печать организации-покупателя);

- Пиво "Жигулевское особое" Светлое пастеризованное фильтрованное, объем 0,5 л., объемная доля спирта 4,0%, изготовитель: Филиал "Рудненский филиал" ТОО "Фирма "Арасан". 

<

...> Октября, 142, дата розлива: 19.05.2018 г. (отсутствует товарно-транспортная накладная, из представленной ТТН № 1473 от 08.06.2018 г. следует, что продукция поступила по адресу: 

<

...>. когда как объект расположен по адресу: 

<

...>, отсутствует справка "А. Б" к товарно-транспортной накладной, в справке А к товарной накладной отсутствуют сведения о поступлении продукции от изготовителя к поставщику, в справке Б к товарной накладной отсутствуют данные о поступлении в  закусочную "Пивкус" ИП ФИО2 (

<

...>) указанной продукции, отсутствуют подписи уполномоченного должностного лица и печать организации-покупателя).

-Пиво "Жигуленок" светлое пастеризованное, объем 0,5 л., изготовитель: ОАО "Гаммбринус", Россия, Удмуртская республика, 426053, 

<

...>, (отсутствует товарно-транспортная накладная, из представленной ТТН № 1473 от 08.06.2018 г. следует, что продукция поступила по адресу: 

<

...>, когда как объект расположен по адресу: 

<

...> , отсутствует справка "А, Б" к товарно-транспортной накладной, в справке А к товарной накладной отсутствуют сведения о поступлении продукции от изготовителя к поставщику, в справке Б к товарной накладной отсутствуют данные о поступлении в закусочную "Пивкус" ИП ФИО2 (

<

...>) указанной продукции, отсутствуют подписи уполномоченного должностного лица и печать организации-покупателя).

В ходе рассмотрения документов в рамках проверки по распоряжению № 01-01-01-03-07/15919 от 24.05.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, 

<

...>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. установлено, что в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300, г. Красноуфимск, Малая Луговая, ул, 9) работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, и реализацией пищевой продукции (в т.ч. алкогольной продукцией), при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевой продукцией (в т.ч. алкогольной продукцией), не проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, а именно: у сотрудницы ФИО7 в личной медицинской книжке отсутствуют заключения врачей гинеколога, стоматолога, отсутствует результат лабораторных исследований на инфекции, передаваемые половым путем и заключение врача-дерматовенеролога.

В ходе рассмотрения документов в рамках проверки в отношении ФИО2 (620000, 

<

...>) установлено, что не все сотрудники организации общественного питания проходят профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, в личной медицинской книжке ФИО7 отсутствуют сведения о прохождении профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации.

По списочному составу 3 сотрудника ФИО8, ФИО9, ФИО7, представлено к осмотру 3 личных медицинских книжки.

Таким образом, руководителем предприятия общественного питания ИП ФИО2 осуществляется допуск к исполнению служебных обязанностей работников, не прошедших предварительный медицинский осмотр при устройстве на работу в установленном порядке.

В ходе рассмотрения документов в рамках проверки в отношении ФИО2 (620000, 

<

...>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. установлено, что в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300, г. Красноуфимск, Малая Луговая, ул, 9) установлено, что: ФИО2 не представлена личная медицинская книжка с внесенными результатами медицинских осмотров: данными об осмотре врачами-специалистами, данными о медицинских обследованиях, необходимых сотрудникам организации общественного питания, в соответствии с п. 15 Приложения № 2 Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302H.

В ходе рассмотрения документов в рамках проверки по распоряжению № 01-01-01-03-07/15919 от 24.05.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, 

<

...>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. установлено, что в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300, г. Красноуфимск, Малая Луговая, ул. 9) в торговом зале, складском помещении, где осуществляется хранение алкогольной продукции, отсутствуют приборы для измерения температуры и относительной влажности воздуха, следовательно, контроль за температурным режимом хранения алкогольной продукции в организации общественного питания не осуществляется, журнал учета температурного режима и влажности воздуха в помещениях для хранения продукции не ведется (отсутствует), указанное подтверждается объяснением ФИО2 от 08.06.2018 г. Кроме того, установлено, что холодильная камера в зале обслуживания, предназначенная для хранения алкогольной продукции, не оснащена термометром для контроля температурного режима, тем самым не представляется возможным проконтролировать температурный режим хранения и оценить соответствие фактических условий хранения данной продукции, условиям хранения, установленным предприятием-изготовителем, журнал учета температурного режима в холодильных камерах отсутствует.

 В ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению № 01-01-01-03-07/15919 от 24.05.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, 

<

...>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. установлено, что в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300, г. Красноуфимск, Малая Луговая, ул. 9 осуществлялась продажа товаров бытовой химии без документов, подтверждающих их качество и безопасность:

-Жидкость стеклоомывающая незамерзающая Kristall Off Звезда -30°С ГОСТ 9805-84 ТУ 2384-001-02483066-2016. Объем 1-5 литров, изготовитель: ООО "Киров Автохим", РФ, 610025, 

<

...>, дата изготовления: 25.11.2017 г., срок годности: 5 лет в количестве 1 штуки, цена реализации 120 рублей за единицу товара.

Указанная продукция снята с реализации по акту и передана на ответственное хранение ИП ФИО2

25.06.2018 г. ИП ФИО2 представлена товарная накладная № 436 от 02.05.2018 г., из которой следует, что ИП ФИО2 по адресу: 

<

...> поступила жидкость стеклоомывающая незамерзающая "Kristall Off - 30°С" в количестве 40 штук, однако местом осуществления деятельности является закусочная "Пивкус", расположенная по адресу: 623300, 

<

...>.

Свидетельство о государственной регистрации, либо декларация о соответствии на указанную стеклоомывающую жидкость не представлена в ходе внеплановой выездной проверки.

Таким образом, документы позволяющие идентифицировать товары бытовой химии с предоставленными товаротранспортными документами не представилось возможным.

Таким образом, при проверке ИП ФИО2 представила документы, из которых возможно достоверно установить лишь одного собственника продукции: ООО "СК АРГОН" (поставщик).

Сопроводительных документов, подтверждающих оборот, качество и безопасность указанной продукции, начиная от поставщика - ООО "СК АРГОН" до покупателя - ИП ФИО2 по адресу осуществления деятельности 

<

...> ИП ФИО2 не представила, таким образом, возможность прослеживания продукции не обеспечена.

На основании пункта 1.1 подраздела I раздела 5 главы II "Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)" (далее - Единые санитарно-эпидемиологические требования), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299, в перечень продукции, отнесенной к объектам Единых санитарных требований, включены, в том числе, стеклоомывающие жидкости.

Согласно пункту 7 раздела II "Единого перечня продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на Таможенной границе и Таможенной территории Евразийского экономического Союза", утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 N 299, к товарам, подлежащим государственной регистрации, относятся стеклоомывающие жидкости.

Указанная продукция снята с реализации и передана на ответственное хранение ИП ФИО2 по адресу (623300, Свердловская область, 

<

...>).

В ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению № 01-01-01-03-07/15919 от 24.05.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, 

<

...>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. установлено, что в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300, г. Красноуфимск, Малая Луговая, ул. 9 допускается пересечение потоков, наличие встречных потоков персонала, осуществляющего загрузку алкогольной продукции и посетителей: загрузка алкогольной продукции в магазин осуществляется через вход, предназначенный для посетителей, отдельный вход для загрузки товаров в магазине отсутствует.

В ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению № 01-01-01-03-07/15919 от 24.05.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, 

<

...>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. установлено, что в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300, г. Красноуфимск, Малая Луговая, ул. 9) не осуществляется ежедневная промывка оборудования, предназначенного для розлива пива, график мойки оборудования не представлен. При рассмотрении документов (книжка санитарно-технического обслуживания оборудования) установлено, что дезинфекция оборудования для розлива пива осуществляется 1 раз в 2 недели, 1 раз в 3 недели, то есть нерегулярно, при требовании проводить санитарную обработку технологического оборудования по мере его загрязнения и по окончании работы, при этом разливные аппараты следует 1 раз в неделю разбирать, механически очищать щетками, промывать водой, дезинфицировать с последующим ополаскиванием водой.

В ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению № 01-01-01-03-07/15919 от 24.05.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, 

<

...>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. установлено, что в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300, г. Красноуфимск, Малая Луговая, ул, 9) в зале обслуживания, в складском помещении нарушаются нормы складирования алкогольной продукции (пива), допускается хранение алкогольной продукции на полу, без подтоварников, стеллажей в торговом зале.

В ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению № 01-01-01-03-07/15919 от 24.05.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (620000, 

<

...>) 08.06.2018 г. в период времени с 13:30 час до 16:00 час. в организации общественного питания: закусочная "Пивкус", расположенном по адресу: 623300, г. Красноуфимск, Малая Луговая, ул., 9 выявлены нарушения, выразившиеся в нахождении в обороте спиртосодержащей непищевой продукции - Средство для принятия ванн Зверобой HYPERICUM объем 0,99 мл., объемная доля этилового спирта, изготовитель: ООО "Челпи", Россия, Челябинская область, г. Еманжелинск, Промплощадка, "Восточная", 3, по цене 59 рублей за флакон в отсутствие информации о недопустимости использования указанного средства в пищевых целях. 

В силу статьи 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» парфюмерно-косметическая продукция относится к спиртосодержащей непищевой продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1 названного Федерального закона на этикетках спиртосодержащей непищевой продую предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной информацией должна содержаться информация об опасности использования для жизни или здоровья граждан этой продукции в пищевых целях. Данная информация должна быть расположена на лицевой стороне этикетки и занимать не менее 10 процентов ее площади (за исключением этикеток парфюмерно-косметической продукции).

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 6 Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Частью 1 статьи 36 Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца.

Согласно пункту 4 статьи 5 Технологического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ"0 техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии со статьей 10 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Законом о защите прав потребителей предусмотрено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (пункт 1 статьи 4); потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя (пункт 1 статьи 7).

Согласно  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

В силу ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Считая правомерным составление протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ  заявитель  указывает, что  допущенные предпринимателем нарушения  требований  технических регламентов могли повлечь причинение вреда  или создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Вместе с тем довод заявителя носит предположительный характер, каких-либо доказательств, что совершенное ИП ФИО2 правонарушение  повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, а также создает реальную угрозу здоровью или жизни граждан, суду не представлено.  

 Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей  заявителя и заинтересованного лица, суд приходит к выводу о том, что допущенное ИП ФИО2 правонарушение подлежало  квалификации  по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с  п.  20 Пленума Верховного Суда  Российской Федерации  от 24.03.2005 № 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции  от 10.06.2010) указано, что,  несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Действия  ИП ФИО2 подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с тем, что составы, предусмотренные указанными частями ст. 14.43 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, и санкция  ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание менее строгое, чем санкция  ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом. 

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения в отношении которых доказана его вина.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных  норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. 

Учитывая, что  ИП ФИО2 к административной ответственности  за аналогичное правонарушение в течение года  не привлекалась  (доказательств обратного суду не представлено), суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (дата рождения – 04.06.1980г., место рождения – г. Красноуфимск Свердловской области, место жительства:  620085, 

<

...>; ОГРНИП 310667408900063; ИНН 

<

***>; дата и место государственной регистрации – 30.03.2010г., Инспекция Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч)  рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>;  КПП 667001001 

БИК 046577001; ОКТМО 65747000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

 Наименование банка: Уральское ГУ Банка России 

Код бюджетной классификации 14111601000016000140

УИН 14102660015018002840; ЕИП 4

<

***>

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяН.В. Гнездилова