АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

30 июня 2023 года

Дело №

А56-64169/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Кустова А.А. и   Михайловской Е.А.,

при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 по доверенности от 30.05.2023, от общества с ограниченной ответственностью «ОблСервис» ФИО2 по доверенности от 23.01.2023,

рассмотрев 26.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 по делу № А56-64169/2022, 

 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ОблСервис», адрес: 188731, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области», адрес: 188800, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,                     ИНН 

<

***> (далее – Предприятие), об обязании в течение десяти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Обществу по описи читаемые, заверенные надлежащим образом выписки из журнала контроля качества холодной воды, содержащие данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в поселке Красноозерное Приозерского района Ленинградской области, за январь 2019 – декабрь 2021 года; взыскании судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начисляемой с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до даты его фактического исполнения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023, суд обязал Предприятие в течение десяти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Обществу по описи читаемые, заверенные надлежащим образом, выписки из журнала контроля качества холодной воды, содержащие данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в поселке Красноозерное Приозерского района Ленинградской области, за январь 2019 – декабрь 2021 года; указал на взыскание с Предприятия в пользу Общества 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу, по день его фактического исполнения; в удовлетворении иска в остальной части отказано.

В кассационной жалобе Предприятие просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Податель кассационной жалобы указывает следующее: спорные документы за январь – ноябрь 2019 года Предприятию от правопредшественника не передавались, поэтому у Предприятия отсутствуют; обязанность Предприятия по осуществлению производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, подаваемой абонентам поселка Красноозерное с использованием централизованных систем водоснабжения (в том числе по ведению журнала контроля качества воды) возникла у Предприятия 13.12.2019; обжалуемое решение в части обязания Предприятия предоставить спорные документы за январь – ноябрь 2019 года является неисполнимым; Предприятием предприняты меры по исполнению обжалуемого решения, направив запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее – Роспотребнадзор) о предоставлении данных, полученных по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных государственным унитарным предприятием Ленинградской области «Красноозерненский водоканал» (далее – Организация) в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в поселке Красноозерное, а также иных данных о качестве водоснабжения в поселке Красноозерное за январь – 13 декабря 2019 года; в ответном письме Роспотребнадзор сообщил об отсутствии запрошенных сведений ввиду непредставления Организацией сведений о результатах производственного контроля качества воды; аналогичный запрос направлен в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация), ответ до настоящего времени не поступил; сведения о качестве водоснабжения поселка Красноозерное ранее 13.12.2019 должны быть размещены в открытом доступе в сети «интернет», обязанность по предоставлению таких сведений за указанный период возложена на органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования; взысканная неустойка чрезмерна, истцом не доказано значительное нарушение его прав в случае непредставления ответчиком спорных документов; деятельность Предприятия является убыточной.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Организация (организация водопроводно-канализационного хозяйства; далее – организация ВКХ) и Общество (абонент) заключили договор от 01.01.2019 № Пзк-К-ПЧ-013/19В холодного водоснабжения (далее – Договор), по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду.

Объектом по Договору является котельная, расположенная по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, деревня Красноозерное, согласно приложению № 1 (пункт 3 Договора).

Согласно подпункту «а» пункта 12 Договора организация ВКХ обязалась осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества, не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и Договором. 

Деятельность Организации 13.12.2019 прекращена путем реорганизации в форме присоединения к Предприятию, в связи с чем права и обязанности организации ВКХ по Договору перешли к Предприятию.

Общество обратилось к Предприятию с запросом от 11.11.2021 № 1593, в котором просило предоставить выписки из журнала контроля качества холодной воды в поселке Красноозерное за период с января 2019 года.

В претензии от 27.12.2021 № 1919 Общество просило Предприятие предоставить указанные документы за январь 2019 – декабрь 2021 года.

В связи с оставлением претензии без удовлетворения Общество обратилось в суд с иском.

Признав иск обоснованным по праву, суд первой инстанции удовлетворил требование об обязании Предприятия предоставить Обществу запрашиваемые документы. Признав требование о взыскании судебной неустойки в размере     10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда чрезмерным, суд первой инстанции уменьшил ее размер до 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указав на взыскание судебной неустойки, начиная с одиннадцатого дня с даты вступления решения в законную силу и до момента фактического исполнения.

Суд апелляционной инстанции согласился с судом первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011     № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 416-ФЗ (часть 2 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (далее – Правила № 10), которые устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно пункту 3 Правил № 10 производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде (пункт 20 Правил № 10).

Оформленные результаты лабораторных исследований и испытаний являются документальным подтверждением соответствия либо несоответствия качества воды нормативным требованиям, предъявляемым к качеству воды законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 21 Правил № 10).

В соответствии с пунктом 23 Правил № 10 организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает: а) для территориального органа - беспрепятственный доступ к журналу контроля качества воды; б) для органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления - предоставление выписки из журнала контроля качества воды в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса; в) для иных лиц - предоставление выписки из журнала контроля качества воды в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Факт обращения Общества к Предприятию за предоставлением выписок из журнала контроля качества холодной воды в поселке Красноозерное за январь 2019 – декабрь 2021 года подтвержден материалами дела и Предприятием не опровергнут.

Организация 13.12.2019 прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Предприятие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Учтя, что Предприятие является правопреемником Организации и к нему  перешли права и обязанности Организации, а также в силу подпункта «в» пункта 23 Правил № 10 суды признали правомерным требование Общества об обязании Предприятия предоставить выписки из журнала контроля качества холодной воды и обоснованно удовлетворили иск в указанной части.

Доводы кассационной жалобы не опровергают обоснованность выводов судов в указанной части, а лишь выражают несогласие Предприятия с ними.

Ссылку Предприятия на направление запросов в Роспотребнадзор и Администрацию кассационный суд отклоняет, так как такие запросы совершены после принятия обжалуемых судебных актов и не представлены при рассмотрении настоящего дела  в судах первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Рассмотрев требование Общества о начислении 10 000 руб. судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда, суды, руководствуясь пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ, удовлетворили его частично в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Доказательств чрезмерности взысканной неустойки Предприятие не представило.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Судами правильно применены нормы материального права, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2023 по делу № А56-64169/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

 

А.А. Кустов

Е.А. Михайловская