АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

11 октября 2024 года

Дело №

А55-9222/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Министерства управления финансами Самарской области

к ФИО1, ФИО2, в лице законного представителя ФИО1, ФИО2, в лице законного представителя ФИО1

 

о взыскании штрафных санкций

при участии в заседании

от истца – ФИО3 по доверенности от 27.12.2023

от ответчиков – не явились

Установил:

Министерство управления финансами Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с  Индивидуального предпринимателя ФИО4 неустойки по государственному контракту № 01/72 от 22.09.2023 в размере 2 352 руб. 28 коп.

Определением от 25.03.2024 исковое заявление принято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст.226, 227 АПК РФ.

Определением от 17.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового судопроизводства.

Судом установлено, что в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4 в ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности в связи со смертью (ГРН 424632700302300 от 06.04.2024).

На запрос суда от нотариуса поступил ответ, согласно которому в производстве нотариуса ФИО5 находится наследственное дело № 37377897-38/2024 после смерти ФИО4, наследниками являются: супруга наследодателя ФИО1, дочь наследодателя ФИО2, сын наследодателя ФИО2.

Определением суда от 22.08.2024 произведена замена ответчика по делу - Индивидуального предпринимателя ФИО4, на его процессуальных правопреемников: ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО1.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством управления финансами Самарской области (далее - Заказчик, Истец) и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее - Поставщик, Ответчик) был заключен государственный контракт на поставку водонагревателей электрических накопительных для нужд министерства (далее - товар) от 22 09 2023 № 01/72 (далее - Контракт).

Цена согласно пункту 2.1. Контракта составляет 69 883 руб. 32 коп.

Срок поставки товара установлен в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента заключения Контракта (п. 2 Спецификации на поставку водонагревателей электрических накопительных).

Предельный срок поставки товара – 03.11.2023.

Ответчиком допущено нарушение обязательств при исполнении Контракта, товар не был поставлен в установленные Контрактом сроки, товар поставлялся отдельными этапами.

А именно, 07.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок (далее -ЕИС) Поставщиком размещен документ о приемке № 257 от 07.11.2023 о частичной поставке товара, а именно одного водонагревателя вместо четырех.

Более того, Поставщиком были допущены нарушения при оформлении и представлении приемо-сдаточных документов на поставленный водонагреватель.

Согласно положениям п. 3.5. Контракта, при поставке Товара Поставщик одновременно с товаром передает товарную накладную (товарно-транспортную накладную) на поставленный товар на бумажном носителе (с указанием наименования поставленного товара (марки/модели), количества, стоимости).

Оформление и обмен документами о приемке товаров, в том числе корректировочных документов к ним, осуществляется в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в ЕИС.

Поставщик в течение 3 (Три) рабочих дней с момента поставки, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС акт приема-передачи товара (по форме Приложения № 1 к техническому заданию), счет, универсальный передаточный документ (УПД), а также могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью.

Срок для приемки товара и рассмотрения представленных документов - не позднее 20 (Двадцать) рабочих дней, следующих за днем поступления акта приема-передачи в ЕИС (п 3 5), в указанный срок вправе сформировать с использованием ЕИС и разместить мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи с указанием причин такого отказа.

В случае направления Заказчиком мотивированного отказа, Исполнитель в течение 5 (Пяти) рабочих дней размещает повторно документы в ЕИС после устранения указанных Заказчиком недостатков.

Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Министерство письмом от 22.11.2023 № МФ-14-01/1617 направило мотивированный отказ от приемки документов, размещенных в ЕИС.

Согласно мотивированному отказу в нарушение п. 3.5. Контракта Поставщик не разместил в ЕИС счет на оплату и акт приемки-передачи товара, а также при поставке товара не представлена товарная накладная на бумажном носителе.

В соответствии с претензией (требованием) от 06.12.2023 № МФ-07/17-13 Поставщику была выставлена неустойка в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) обязательств по контракту по состоянию на 04.12.2023 в размере 1 726 руб. 95 коп.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 28.12.2023 к контракту Сторонами согласована поставка Товара, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

В дальнейшем 29.12.2023 была осуществлена поставка оставшейся части товара, о чем свидетельствуют документы о приемке № 289, № 290 от 29.12.2023, размещенные Поставщиком в ЕИС.

Учитывая нарушение сроков поставки (просрочка с 04.11.2023 по 29.12.2023), в соответствии с претензией (требованием) от 16.01.2024 № МФ-07/19 Поставщику была выставлена дополнительная неустойка в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) обязательств по контракту в размере 625 руб. 33 коп., которая Ответчиком не оплачена.

Таким образом, размер неустойки (пени, штрафа) составляет 1 726,95 руб. + 625,33 руб. = 2 352,28 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из контракта от 22 09 2023 № 01/72, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 30 ГК РФ о договорах купли-продажи (поставка товаров) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с положениями статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Материалами дела подтверждается, что поставка товара произведена в полном объеме, но с нарушением установленных контрактом сроков.

В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330 ГК РФ).

В силу частей 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п. 6.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик уплачивает Заказчику штраф Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет 1 000 руб.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Правила № 783, которыми сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек.

В пункте 2 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" данного пункта.

Согласно пункту 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 указанных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 указанных правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Кроме того, указанный правовой подход неоднократно отражался в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 № 303-ЭС17-1652, от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 15.05.2019, № 306-ЭС18-23601.

Кроме нарушения срока исполнения обязательства, никаких иных претензий у истца к ответчику не имеется, иные обстоятельства, препятствующие применению подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, отсутствуют.

Принимая во внимание, что размер неустойки, начисленной в связи с нарушением сроков поставки товара в размере  2 352 руб. 28 коп. не превышает 5% от цены контракта (3 494 руб. 17 коп.), суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае подлежат применению правила подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, вследствие чего неустойка подлежит списанию и не может взыскиваться с ответчиков.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.А. Бойко