АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-8617/2022

20 февраля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2023 года 

Арбитражный суд Московского округа в составе:  

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Петропавловской Ю.С., Холодковой Ю.Е. при участии в заседании: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4» - ФИО1, представитель по доверенности от 15 ноября 2022 года;  

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено,  представитель не явился;  

от третьего лица: извещено, представитель не явился; 

рассмотрев 16 февраля 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4»  

на решение от 12 августа 2022 года Арбитражного суда Московской области, на постановление от 16 ноября 2022 года Десятого арбитражного апелляционного суда, 

по делу № А41-8617/2022,  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4» 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Московской области  

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице филиала по Московской области,  

о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4» (далее –  заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с  заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) с  требованиями:  

- признать незаконным отказ Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 1  февраля 2022 года N КУВД-001/2022-3014038/1 об исправлении технической  ошибки в части регистрации обременения на земельный участок с кадастровым  номером 50:10:0020402:2675 правами аренды ООО «Шереметьево-4»;  

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Московской области внести запись об обременениях на  земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 правами аренды  ООО «Шереметьево-4» на основании Договора аренды земельного участка от 25  апреля 2011 года № ЮА-75.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 августа 2022 года,  оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного  апелляционного суда от 16 ноября 2022 года, в удовлетворении требований  отказано.  

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный  суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить  

судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением  норм права.  

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы,  изложенные в кассационной жалобе.  

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц,  участвующих в деле, извещенных надлежаще.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив  в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу о наличии  оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве  аренды по заключенному с администрацией договору от 25 апреля 2011 года №  ЮА-75 сроком на 44 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером  50:10:0020402:945, расположенный по адресу: Московская область, вблизи  квартала Ивакино города Химки (рег. запись от 1 июля 2011 года № 50-5010/049/2011-010).  

Администрацией городского округа Химки Московской области 6 декабря  2021 года принято Постановление N 1008 «Об образовании земельных участков  путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:945  площадью 635 139 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки,  вблизи квартала Ивакино в соответствии с корректировкой проекта планировки  территории жилого комплекса в составе квартала Ивакино, микрорайона Клязьма- Старбеево, г. Химки Московской области, утвержденного постановлением Главы  городского округа Химки Московской области от 4 декабря 2009 года N 1603»  (далее – Постановление № 1008).  

В соответствии с указанным Постановлением № 1008, в целях раздела с  сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером  50:10:0020402:945 в измененных границах площадью 491 753 кв. образовывается  земельный участок площадью 143 386 кв. м, расположенный по адресному  ориентиру: Московская область, г. Химки, вблизи квартала Ивакино, категория  

земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для  жилой застройки переменной этажности (1 - 17 этажей)».  

Во исполнение Постановления № 1008 15 декабря 2021 года Управлением  была осуществлена постановка земельного участка с кадастровым номером  50:10:0020402:2675 на государственный кадастровый учет (далее – Образованный  земельный участок).  

Согласно выписке из ЕГРН на сохраненный земельный участок с  кадастровым номером 50:10:0020402:945, площадью 491 753 кв. м  зарегистрировано обременение правами аренды в пользу ООО «Шереметьево-4» на  основании Договора аренды N ЮА-75.  

В свою очередь на земельный участок с кадастровым номером  50:10:0020402:2675, образованный путем раздела земельного участка с  кадастровым номером 50:10:0020402:945 с сохранением исходного земельного  участка в измененных границах, обременении Образованного земельного участка с  кадастровым номером 50:10:0020402:2675 правами аренды ООО «Шереметьево-4»  согласно договору аренды земельного участка от 25 апреля 2011 года N ЮА-75, не  зарегистрировано.  

ООО «Шереметьево-4» обратилось в Управление с заявлением от 27 января  2022 года № MFC-0555/2022-158118-1 об исправлении технической ошибки в  записях Единого государственного реестра в части незарегистрированного  обременения на образованный земельный участок с кадастровым номером  50:10:0020402:2675 правами аренды ООО «Шереметьево-4» на основании договора  аренды N ЮА-75.  

Решением Управления от 1 февраля 2022 года N КУВД-001/2022-3014038/1  отказано в исправлении технической ошибки в части регистрации обременения на  образованный земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2675  правами аренды ООО «Шереметьево-4» на основании договора аренды N ЮА-75.  

Считая, что указанный отказ не соответствует закону, нарушает права и  законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

Отказывая в удовлетворении требований, суды, руководствуясь Письмом  Росреестра от 11 декабря 2018 года N 14-12405-ГЕ/18 «О рассмотрении обращения»  и Письмом Минэкономразвития России от 20 ноября 2018 года N ОГ-Д23-11218 «О  

рассмотрении обращения» пришли к выводу, что заявитель, как арендатор  исходного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:945 имеет  право на заключение нового договора аренды или безвозмездного пользования в  отношении Образованного земельного участка с кадастровым номером  50:10:0020402:2675 на тех же условиях, что были указаны в договоре в отношении  исходного земельного участка, и такой договор должен быть представлен в орган  регистрации прав с соответствующим заявлением для регистрации обременения  арендой в отношении Образованного земельного участка с кадастровым номером  50:10:0020402:2675.  

Между тем судами не учтено следующее. 

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении  земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель,  находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

Земельные участки, из которых при разделе, объединении,  перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки),  прекращают свое существование с даты государственной регистрации права  собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки  (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном  Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости» (далее - Закон государственной регистрации  недвижимости), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4  настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами  (п. 2 этой же статьи).  

В силу пункта 1 статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации при  объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и  существование таких смежных земельных участков прекращается.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской  Федерации, в случае образования земельных участков из земельных участков,  используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования,  осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных  участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет  право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных  

участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях,  если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов,  аукционов).  

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в  случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его  правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а  не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней  обстоятельства, как посчитали суды.  

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в  Постановлении от 17 февраля 2011 года N 10 «О некоторых вопросах применения  законодательства о залоге» были даны разъяснения по применению статьи 11.8  Земельного кодекса в случае обременения такого земельного участка ипотекой.  Пункт 10 постановления предусматривал, что ипотека как обременение сохраняется  в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе,  объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных  участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При  этом внесение в ЕРГН записи об ипотеке каждого из земельных участков,  образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков  или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без  представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.  

Аналогичный порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом  аренды вновь образованного земельного участка установлен частью 12 статьи 41  Закона государственной регистрации недвижимости, согласно которому в случае,  если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы  ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании  заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации  прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими  государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав  осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений  образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом  такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении  образованных объектов.  

При этом ни положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса, ни нормы  Гражданского кодекса не содержат прямого указания на прекращение действия  ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка,  образованного в результате выдела, в связи с чем не могут быть признаны  правомерными выводы судов о том, что заявитель, как арендатор исходного  земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:945 имеет право на  заключение нового договора аренды или безвозмездного пользования в отношении  образованного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 на  тех же условиях, что были указаны в договоре в отношении исходного земельного  участка, и такой договор должен быть представлен в орган регистрации прав с  соответствующим заявлением для регистрации обременения арендой в отношении  Образованного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675.  

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от  20 апреля 2017 года N 889-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы  общества с ограниченной ответственностью «Березовская Нива» на нарушение  конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса  Российской Федерации», норма пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса  Российской Федерации обеспечивает преемственность арендных отношений и  защиту интересов арендатора земельного участка в случае образования из этого  участка других земельных участков, в том числе в случае выдела земельных  участков.  

Соответственно, суд округа приходит к выводу, что обременение в виде  аренды в отношении Образованного земельного участка с кадастровым номером  50:10:0020402:2675 должно было быть зарегистрировано одновременно с  постановкой этого земельного участка на кадастровый учет в порядке  преемственности арендных отношений, возникших в отношении изначального  земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:945.  

При этом ни в Постановлении № 1008, ни в договоре аренды от 25 апреля  2011 года № ЮА-75 не содержится условий об изменении площади арендуемых  земель, необходимости заключения иных договоров аренды или прекращения  действия существующего договора полностью или в части.  

Кроме того, не могут быть признаны обоснованными ссылки судов на  письма Росреестра и Минэкономразвития России, данные письма не являются  

нормативными актами, не содержат властных предписаний, и в них излагается  исключительно мнение органов относительно применения пункта 4 статьи 11.8  Земельного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 13 Закона государственной регистрации  недвижимости внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации  прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте  недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта  недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона  государственной регистрации.  

Согласно части 1 статьи 61 Закона государственной регистрации  недвижимости техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или  арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации  прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшая к несоответствию сведений,  содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании  которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного  регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической  ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об  исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в  законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган  регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической  ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений,  возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической  ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в  случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение,  переход зарегистрированного права на объект недвижимости.  

В настоящем случае, поскольку сведения об обременении Образованного  земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 арендой на  основании договора от 25 апреля 2011 года № ЮА-75 должны были быть внесены  при постановке земельного участка на кадастровый учет, но данные действия  государственным регистратором совершены не были, отсутствие данных сведений  в ЕГРН является технической ошибкой в понимании части 1 статьи 61 Закона  государственной регистрации недвижимости.  

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3  статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации», для признания недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух  условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта,  решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому  акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 1 февраля 2022  года N КУВД-001/2022-3014038/1 в исправлении спорной технической ошибки не  соответствует положениям части 1 статьи 61 Закона государственной регистрации  недвижимости, пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации,  правовым позициям, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от  20 апреля 2017 года N 889-О, Определениях Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 306-КГ15-8301, от 19 марта  2019 года N 303-КГ18-21258, от 9 июня 2022 года N 310-ЭС22-8353 и нарушает  права и законные интересы заявителя, осуществляющего, в том числе, исполнение  Инвестиционного контракта от 20 июня 2005 года № 181.  

Соответственно, поскольку фактические обстоятельства по делу  установлены на основании полного и всестороннего исследования фактических  обстоятельств по делу, а ошибочность выводов судебных инстанций связана с  неправильным применением норм материального права, суд кассационной  инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным не передавая  дело на новое рассмотрение принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований.  

С учетом результатов рассмотрения кассационной жалобы, понесенные  ООО «Шереметьево-4» судебные расходы за подачу апелляционной жалобы  возлагаются на Администрацию, а излишне уплаченная государственная  пошлина подлежит возврату.  

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 августа 2022 года и  постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022  года по делу № А41-8617/2022 отменить.  

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 1  февраля 2022 года N КУВД-001/2022-3014038/1 об исправлении технической  ошибки в части регистрации обременения на земельный участок с кадастровым  номером 50:10:0020402:2675 правами аренды общества с ограниченной  ответственностью «Шереметьево-4».  

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Московской области исправить техническую ошибку и  внести запись об обременениях на земельный участок с кадастровым номером  50:10:0020402:2675 правами аренды общества с ограниченной ответственностью  «Шереметьево-4» на основании Договора аренды земельного участка от 25 апреля  2011 года № ЮА-75.  

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Московской области в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Шереметьево-4» уплаченную государственную пошлину в  размере 6 000 рублей.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4»  излишне уплаченную по платежному поручению от 28 декабря 2022 года № 570  государственную пошлину в размере 1 500 рублей.  

Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова Судьи Ю.С. Петропавловская 

 Ю.Е. Холодкова