АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33817/2023

г. Уфа

24 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2024 г.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ягудиной А.А.  рассмотрел в судебном заседании дело по иску

 государственного казенного учреждения управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к автономной некоммерческой организации содействия отдыху и лечению организациям инвалидов "Инватур" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо - МОБУ Школа «Взлетай» (ИНН: 

<

***>).

о взыскании штрафа и пени в размере 30298 руб. 08 коп.

 

при участии:

от истца – ФИО1, паспорт, представитель по доверенности от 23.08.2023.

от ответчика – ФИО2, паспорт, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, представитель по доверенности от 19.09.2023 ( онлайн)

 

Государственное казенное учреждение управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации содействия отдыху и лечению организациям инвалидов "Инватур" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при участии третьего лица - МОБУ Школа «Взлетай» (ИНН: 

<

***>) об устранении недостатков, о взыскании штрафа и пени в размере 30298 руб. 08 коп. 

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, ходатайство о снижении суммы неустойки и штрафа.

От истца поступило уточнение исковых требований в связи с устранением гарантийных недостатков, заявлено о взыскании 16000 руб. сумму штрафа, 14298,08 руб. сумму пени. Данное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.

Представителем истца оглашена суть исковых требований, обоснована позиция по делу, доводы иска поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика пояснил позицию по делу.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела, Между государственным казенным учреждением Управление капитального строительства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УКС РБ, гос. заказчик) и АНО «Инватур» (далее – поставщик) заключен государственный контракт от 21.06.2021 № 06/2021-101 (далее – Контракт) на поставку мебели для сидения, необходимой для строительства объекта «Строительство школы на 825 уч. мест в селе Булгаково сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (национальный проект Жилье и городская среда») (далее-Объект).

Цена Контракта - 1 576 993,84 руб.

Согласно пунктам Раздела 8 «Гарантийные обязательства» Контракта: 

8.1 Поставщик гарантирует, что товар, поставляемый по Контракту, не имеет недостатков, в т. ч. связанных с качеством изготовления.

8.2. Поставщик гарантирует комплектность Товара и его качество в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, которые подтверждаются прилагаемой к Товару соответствующей документацией (сертификат соответствия, паспорт изделия и т д.). Сертификат соответствия, паспорт изделия Поставщик передает Государственному заказчику совместно с Товаром.

8.3. Гарантийный срок, обеспечиваемый Поставщиком на Товар, включая все комплектующие, составные части и принадлежности, исчисляется с момента подписания Акта сборки, расстановки, крепления Товара, указанного в п. 6.8 Контракта, и составляет 18 месяцев. Вместе с Товаром должна быть представлена гарантия Поставщика и производителя, при этом срок действия гарантии Поставщика не может быть ниже срока действия гарантии производителя данного Товара.

8.4. В случае обнаружения недостатков по качеству, комплектности поставленного Товара в течение гарантийного срока, Государственный заказчик вправе по своему усмотрению потребовать от Поставщика:

-  безвозмездного устранения недостатков Товара;

- замены Товара, а также возмещения расходов на проведение независимой экспертизы  в случае привлечения независимых экспертов для проведения экспертизы качества, комплектности поставленного Товара.

Транспортировка Товара с Объекта для его ремонта или замены и возврат Товара на Объект осуществляются силами и за счет Поставщика. 

8.5. Поставщик обязан возместить Государственному заказчику убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением Контракта.

8.6. Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки, Поставщик обязан исполнить требования Государственного заказчика, предусмотренные пунктами 8.4, 8.5 Контракта, в установленные Государственным заказчиком сроки, но не более 10 (десяти) календарных дней со дня получения уведомления Государственного заказчика. 

Акт сборки, расстановки, крепления Товара подписан 08.04.2022.

31.03.2023 года Администрацией МР Уфимский район выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 26.09.2023 года № 10-989 ГКУ УКС РБ просило устранить выявленные недостатки, либо заменить по позиции № 5 спецификации Контракта «Кресло офисные» в рамках гарантийных обязательств в течение 5 дней со дня получения настоящего письма, то есть в срок до 02.10.2023.

Письмом от 05.10.2023 №06/06-566 ГКУ УКС РБ просило прибыть представителя Поставщика 05.10.2023 к 17 часам в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение лицей с. Булгаково муниципального района Уфимский район для составления акта по устранению замечаний. 

Письмо было направлено на электронную почту ano.invatur@mail.ru 05.10.2023 12 часов 08 минут.

05.10.2023. в 17 часов был составлен акт осмотра кресел офисных в здании Объекта. В ходе обследования были выявлены следующие недостатки: 

Как указал истец  в иске, в процессе эксплуатации 7 кресел офисных пришли в негодность из за поставленного АНО «Инватур» некачественного товара и требует замены.

Письмом от 05.10.2023 №06/06-569 ГКУ УКС РБ повторно просило прибыть представителя Поставщика 06.10.2023 к 15 часам в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение лицей с. Булгаково муниципального района Уфимский район для составления акта по устранению замечаний. 

Письмо было направлено на электронную почту ano.invatur@mail.ru 05.10.2023 17 часов 10 минут.

06.10.2023. в 15 часов повторно был составлен акт осмотра кресел офисных в здании Объекта.

Замена сломанных кресел офисных в количестве 16 штук подтверждается Актом от 18.10.2023 № 1 об устранении недостатков.

В соответствии с п. 10.3 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

22.09.2023 Поставщику была направлена претензия от 26.09.2023 № 10-989 с требованием об уплате штрафа в сумме 7 000 руб. и пени на сумму 2 733,46 руб. за нарушение срока выполнения гарантийных обязательств с количеством дней просрочки с 02.10.2023 по 06.10.2023. Штраф и пени до сегодняшнего дня не оплачены.

За нарушение срока выполнения гарантийных обязательств сумма пени, подлежащая оплате Поставщиком на 07.02.2024, составляет 14 298,08 руб. из расчета: 1 576 993,84 (Цена Контракта) * 16,0% (действующая ключевая ставка ЦБ РФ) * 1/300 * 17 (количество дней просрочки с 02.10.2023 по 18.10.2023).

В соответствии с п. 10.4 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренных Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 руб.

Количество кресел офисных, по которым необходимо было устранить недостатки по гарантийным обязательствам, соответствует 16 штукам. Подтверждается актами осмотра от 05.10.2023 и 06.10.2023 и актом об устранении недостатков от 07.02.2024.

Таким образом, за ненадлежащие исполнение гарантийных обязательств по Контракту в виде просрочки осуществления устранения недостатков, Поставщику надлежит оплатить штраф, по каждому факту в размере 16 000 рублей из расчета 16 (количество кресел офисных) * 1000,00 руб.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика  была направлена претензия об оплате суммы задолженности, данное письмо было оставлено ответчиком без удовлетворения. 

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в своем отзыве ссылается, что исковые требования опосредованы «недостатками сломанных кресел», в количестве 7шт., в то же время истец, безосновательно указывает на недостатки кресел иного количества – 16шт., несмотря на то обстоятельство, что в претензии № 10-989 от 26.09.2023г. также было указано на количественное значение кресел – 7, и актом № 1 об устранении недостатков от 18.10.2023г., истец подтвердил устранение недостатков 7-ми сломанных кресел, иных претензий истцом в адрес ответчика не направлялось, как следствие, требование, опосредованные иным количеством, нежели указанным изначально, как минимум, некорректно.

Пунктом 8.6. контракта предусмотрен 10-дневный срок ответа на претензию № 10-989 от 26.09.2023г., как следствие, требование должно было быть удовлетворено в срок до 06.10.2023г. включительно, период просрочки должен исчисляться с 07.10.2023г. по 17.10.2023г., поскольку акт № 1 об устранении недостатков датирован 18.10.2023г.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой должны совершаться в письменной форме. В соответствии со ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом, совершающим сделку, или должным образом уполномоченными лицами.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Между государственным казенным учреждением Управление капитального строительства Республики Башкортостан (далее - ГКУ УКС РБ, гос. заказчик) и АНО «Инватур» (далее – поставщик) заключен государственный контракт от 21.06.2021 № 06/2021-101 (далее – Контракт) на поставку мебели для сидения, необходимой для строительства объекта «Строительство школы на 825 уч. мест в селе Булгаково сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (национальный проект Жилье и городская среда») (далее-Объект).

Спорный контракт заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, сроки, стоимость работ, порядок принятия выполненных работ и порядок их оплаты, что позволяет сделать вывод о его заключенности (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Оценив условия договора от 21.06.2021 № 06/2021-101  суд оснований для признания его недействительным или незаключенным, не установил.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

По договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 Гражданского  кодекса Российской Федерации).

Судом контракт исследован, установлено, что он содержит все существенные условия договора, подписан сторонами, признаков незаключённости и недействительности не содержит.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (п. 1 ст. 469 ГК РФ).

Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.  Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (ст. 513 ГК РФ).

Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются (п. 1 ст. 470 ГК Рф).

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (п. 1 ст. 518 ГК РФ).

При передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы.  Если продавец передал покупателю наряду с товарами, ассортимент которых соответствует договору купли-продажи, товары с нарушением условия об ассортименте, покупатель вправе по своему выбору:

принять товары, соответствующие условию об ассортименте, и отказаться от остальных товаров;

отказаться от всех переданных товаров;

потребовать заменить товары, не соответствующие условию об ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном договором;

принять все переданные товары (ст. 468 ГК РФ).

В случае передачи некомплектного товара (статья 478) покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца:

соразмерного уменьшения покупной цены;

доукомплектования товара в разумный срок. Если продавец в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара, покупатель вправе по своему выбору:

потребовать замены некомплектного товара на комплектный;

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной денежной суммы (ст. 480 ГК РФ).

В статье 475 ГК РФ установлено, что если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

соразмерного уменьшения покупной цены;

безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В пунктах 1-4 статьи 477 ГК РФ установлено, что если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные настоящей статьей.

Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи.

Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения. Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.

В случае, когда на комплектующее изделие в договоре купли-продажи установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем на основное изделие, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие. В отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара.

Акт сборки, расстановки, крепления Товара подписан 08.04.2022.

31.03.2023 года Администрацией МР Уфимский район выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 26.09.2023 года № 10-989 ГКУ УКС РБ просило устранить выявленные недостатки, либо заменить по позиции № 5 спецификации Контракта «Кресло офисные» в рамках гарантийных обязательств в течение 5 дней со дня получения настоящего письма, то есть в срок до 02.10.2023.

Письмом от 05.10.2023 №06/06-566 ГКУ УКС РБ просило прибыть представителя Поставщика 05.10.2023 к 17 часам в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение лицей с. Булгаково муниципального района Уфимский район для составления акта по устранению замечаний. 

Письмо было направлено на электронную почту ano.invatur@mail.ru 05.10.2023 12 часов 08 минут.

05.10.2023. в 17 часов был составлен акт осмотра кресел офисных в здании Объекта. В ходе обследования были выявлены следующие недостатки: 

В процессе эксплуатации 7 кресел офисных пришли в негодность из за поставленного АНО «Инватур» некачественного товара и требует замены.

Письмом от 05.10.2023 №06/06-569 ГКУ УКС РБ повторно просило прибыть представителя Поставщика 06.10.2023 к 15 часам в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение лицей с. Булгаково муниципального района Уфимский район для составления акта по устранению замечаний. 

Письмо было направлено на электронную почту ano.invatur@mail.ru 05.10.2023 17 часов 10 минут.

06.10.2023. в 15 часов повторно был составлен акт осмотра кресел офисных в здании Объекта.

Замена сломанных кресел офисных в количестве 16 штук подтверждается Актом от 18.10.2023 № 1 об устранении недостатков.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно Закону N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

За нарушение срока выполнения гарантийных обязательств сумма пени, подлежащая оплате Поставщиком на 07.02.2024, составляет 14 298,08 руб. из расчета: 1 576 993,84 (Цена Контракта) * 16,0% (действующая ключевая ставка ЦБ РФ) * 1/300 * 17 (количество дней просрочки с 02.10.2023 по 18.10.2023).

В соответствии с п. 10.4 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренных Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 руб.

Количество кресел офисных, по которым необходимо было устранить недостатки по гарантийным обязательствам, соответствует 16 штукам. Подтверждается актами осмотра от 05.10.2023 и 06.10.2023 и актом об устранении недостатков от 07.02.2024.

В соответствии с п. 10.3 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

По расчету истца, за ненадлежащие исполнение гарантийных обязательств по Контракту в виде просрочки осуществления устранения недостатков, Поставщику надлежит оплатить штраф, по каждому факту в размере 16 000 рублей из расчета 16 (количество кресел офисных) * 1000,00 руб.

Судом   установлен факт просрочки исполнения подрядчиком гарантийных обязательств по контракту.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2021 году.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020.

Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).

В подпункте "а" пункта 3 Правил N 783 установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

На основании подпунктов "а" и "б" пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В пункте 1 Правил N 783 (в ред. от 10.03.2022) установлено, что правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Положения пункта 1 Правил N 783 о неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах, когда в случаях и порядке осуществления заказчиком списания неустоек (штрафов, пеней), утратили силу с 12.03.2022.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 (в ред. от 10.03.2022) установлено, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пунктом 1 Правил N 783 установлена сфера применения правил, а именно: в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, к которым относятся и гарантийные обязательства по контракту.

В пунктах 4, 5 Правил N 783 установлен порядок принятия решения заказчиком о списании начисленной, но неуплаченной неустойки на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 указан документ (акт приемки (иной документ) об исполнении подрядчиком обязательств в полном объеме по контракту, на основании которого подлежит принятию решение о списании начисленной, но неуплаченной неустойки.

Одновременно указано, что акт приемки не включает в себя исполнение подрядчиком гарантийных обязательств, что обусловлено тем, что срок исполнения гарантийных обязательств по контракту, как правило, является длительным, в то время как списание начисленной, но неуплаченной неустойки по основному обязательству по контракту вносит правовую определенность в отношения сторон, в противном случае в течение длительного периода времени (до истечения срока исполнения гарантийных обязательств по контракту) подрядчик находился бы под угрозой взыскания неустойки, подлежащей списанию.

Иных положений, которые бы позволяли прийти к выводу о невозможности списания неустойки в связи с ненадлежащим исполнением гарантийных обязательств по контракту Правила N 783 не содержат.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом; 

Эта норма является императивной (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. 

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом. 

Не совершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287). Суд также учитывает, что согласно пункту 1 Правил № 783 (в редакции от 31.12.2021) данными Правилами устанавливался порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением не только в 2015, 2016, 2020 годах, но и в 2021 году. 

Таким образом, в связи с тем, что ответчик завершил исполнение всех своих обязательств по контракту в полном объеме, а общая сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, начисленная неустойка и штраф подлежали списанию. 

Наличие спора относительно размера начисленной неустойки не может препятствовать списанию начисленной, но неуплаченной неустойки, указанная антикризисная мера была установлена для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу N А40-179525/2017 от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Таким образом, разногласия со стороны подрядчика относительно размера начисленной, но неуплаченной неустойки не является препятствием для ее списания в установленных случаях и порядке.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        Р.Ф. Ганеев