АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1348/2023

г. Оренбург

26 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       18 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        26 октября 2023 года

        Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

       администрации муниципального образования «Бугурусланский район», Оренбургская область, г. Бугуруслан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

       к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, Оренбургская область, г. Бугуруслан (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306560209500059) 

       с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора: министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

       о расторжении договора аренды; о взыскании 122 287 руб. 01 коп.

      При участии:

      от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 01.12.2022, паспорт;

      ответчика ФИО2, паспорт;

      от третьего лица: представитель не явился, извещен.

      Администрация муниципального образования «Бугурусланский район» обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о расторжении договора аренды № 123/1117 находящегося в государственной собственности земельного участка от 30 ноября 2017 года; о взыскании с индивидуального предпринимателя главы ФИО4 Шавкатовича 122 287 руб. 01 коп., из которых: 108 898 руб. 54 коп.  – основной долг, 13 388 руб. 56 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03 февраля 2023 г. по день вынесения судом решения, исчисленные исходя из размера ключевой ставки, установленной Банком России; проценты за период со дня, следующего за днем вынесения судом решения, по день фактической уплаты долга истцу, исчисленные из расчета ключевой ставки, установленной Банком России на этот период.

       Определением от 15.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечено: министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

        В судебное заседание министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (третье лицо), явку не обеспечило, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте предварительного судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области. 

        В  соответствии  с  частью  3  статьи  156  АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третье лица.

        Истец поддерживает исковые требования в полном объеме, ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительные документы (материалы проверки).

         Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительных документов: акт сверки за период с 30.11.2017 г. по 31.12.2023 г.; подписанное дополнительное соглашение от 01.11.2021 г.; чек-ордер от 17.10.2023 г. на сумму 17 805 руб. 24 коп.; чек-ордер от 17.10.2023г. на сумму 171 612 руб. 33 коп.; информационное письмо от 05.07.2023 г. 

          В обоснование  возражений указывает, что предоставленный истцом в материалы дела акт сверки за период с 01.01.2022г. по 10.11.2022г. не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт наличия и размер задолженности арендатора перед арендодателем, на момент рассмотрения искового заявления задолженность по арендным платежам отсутствует, что подтверждается актом сверки за период с 30.11.2017 по 31.12.2023, подписанным между администрацией и ФИО2 и скрепленной печатью.

         Представленное в материалы дела дополнительное соглашение от 01.11.2021г. к договору аренды земельного участка №123/1777 от 30.11.2017г. подписано ответчиком, следовательно, ответчик согласился с изменением условий договора аренды земельного участка в части изменения расчета арендной платы и кадастровой стоимости. 

       Относительно нецелевого использования арендованного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения ответчик также возражает, считает, что к акту выездной проверки от 07.10.2022г. следует отнестись критически, так как составлен в отсутствие ответчика, поскольку уведомление № 1 от 03.10.2022г. о выездной проверке было направлено 03.10.2022г. с уведомлением прибыть 07.10.2022г., то есть спустя 3 дня, что является очень коротким сроком, соответственно ответчиком не был получен в срок.  В отношении земельного участка с кадастровым номером 56:07:1607034:3, площадью 3280348 кв.м. доказательств наличия существенных нарушений договора аренды №123/1117 от 30.11.2017г. истцом не представлено. В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

        В судебном заседании ответчик пояснил, что дополнительное соглашение не получал, поэтому его не подписал в 2021г., при рассмотрении дела в суде и после изучения оснований его заключения (изменение кадастровой стоимости) подписал дополнительное соглашение без каких-либо возражений, задолженность, образовавшуюся из-за разницы в начислениях между ранее согласованной суммой арендной платы и пересчитанной в связи с изменением кадастровой стоимости также оплатил в полном объеме с учетом процентов по день фактической оплаты.  

         Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в отзыве на исковое заявление поддерживает исковые требования истца, против удовлетворения исковых требований о расторжении договора аренды № 123/1117 от 30.11.2017, в связи с существенным нарушением ИП ГК(Ф)Х ФИО2 условий договора не возражает.  Поясняет, что министерство не является ни стороной по вышеуказанному договору, ни получателем арендных платежей.   Просит суд вынести решение на основании имеющихся доказательств.

        Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает исковое заявление, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

            В судебном заседании установлено следующее.

       30 ноября 2017 года между администрацией Бугурусланского района в лице Комитета по управлению имуществом  (арендодатель) и ИП главой КФХ ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды № 123/1117 находящегося в государственной собственности земельного участка (далее – договор (л.д. 16-18), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок на условиях настоящего договора из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:07:1607034:3 с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:1607034 площадью 3280348 кв.м., для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства (пункт 1.1 договора).

       Срок аренды установлен с 30.11.2017 по 29.11.2066 года (пункт 2.1 договора).

       Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (пункт 2.2 договора).

       Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 11.12.2017 № 56:07:1604034:3-56/012/2017-3 (л.д. 21).

       Размер арендной платы за участок составляет 12 904 руб. 89 коп. Арендная плата вносится арендатором два раза в год равными долями от начисленной суммы арендной платы не позднее 15 сентября и 15 ноября отчетного года (пункт 3.1, 3.2 договора).

       В соответствии с пунктом 3.6 договора размер арендной платы пересматривается в одностороннем порядке арендодателем в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка на основании результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Оренбургской области. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Оренбургской области.

       В соответствии с пунктом 4.1.1 договора, арендодатель имеет право требовать расторжения договора в том числе, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев, а также в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору в соответствии с п. 3.6 и нарушения других условий договора.

      За нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 договора).

      За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном п. 3.2 договора (пункт 3.2 договора).

       Все изменения и (или) дополнения к договору, за исключением случая изменения размера арендной платы, оформляются сторонами в письменной форме и регистрируются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и вступают в силу после государственной регистрации (пункт 6.1 договора).

       Договор может быть расторгнут по требованию, арендодателя, по решению суда на основании и в порядке установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора (пункт 6.2 договора).

       Земельный участок передан ИП главе КФХ ФИО2 по акту приема-передачи земельного участка от 30.11.2017 (л.д. 20).

       02.11.2021 комитетом по управлению имуществом в адрес ответчика направлено письмо с предложением подписать дополнительное соглашение от 01.11.2021 к договору аренды земельного участка № 123/1117 от 30.11.2017 в связи с изменением арендной платы (л.д. 45-46). Письмо не доставлено, вернулось адресату без вручения (л.д. 47). 

       При осуществлении государственного земельного надзора отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной, службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области в рамках п. 29 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 года   № 1081 "О федеральном государственном земельном контроле, (надзоре)", выполнения пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации № 336 от 10 марта 20222 года, и  п. 49 ФЗ № 248 от 31.07.2020, Задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования № 223 от 07.09.2022 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:07:1607034:3, расположенного, в территориальных границах Бугурусланского района Оренбургской области, выписано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.09.2022 № 536 (л.д. -22-24).

         В   ходе проведения выездного обследования, установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:07:1607034:3 на площади 3280348 квадратных метров не используется, зарос сорной растительностью. На пашне не проводятся работы по возделыванию почвы. Не проводятся агротехнические мероприятия - вспашка, лущение, культивация, не используется для сенокошения, выпаса скота (л.д. 22).

         Распоряжением Администрации Бугурусланского района от 30.09.2022 № 47-р «О создании комиссии по проверке целевого использования земельного участка» был утвержден состав комиссии по проверке целевого использования земельного участка, дата проведения проверки назначена на 07.10.2022 года на 11.00 ч.(л.д. 25-26).

         В адрес ответчика было направлено уведомление от 03.10.2022 о дате проведения проверки на 07.10.2022 03.10.2022 № 1 (л.д. 27, 28).

         07.10.2022 была осуществлена выездная проверка с составлением соответствующего акта выездной проверки соблюдения арендатором условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:07:1607034:3 с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:1607034 площадью 3 280 348 кв.м, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства, о чем составлен акт № 1 от 07.10.2022 (л.д. 29-31).

       В процессе проверки установлено, что земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 56:07:1607034:3 с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:1607034 площадью 3280348 кв.м., разделен на условные контуры (что подтверждается схематическим чертежом (л.д. 32), при этом в процессе проверки выявлено следующее:

        Условный контур № 1, площадь - 2 115 755 кв.м., не используется, зарос сорной растительностью, а именно; многолетние сорные растения: пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, вьюнок полевой (березка), одуванчик лекарственный, полынь обыкновенная; малолетние сорные растения: ежевник петушье (куриное) просо, марь белая, череда трехразрядная, ромашка пахучая, подмаренник цепкий, подсолнечник сорно-полевой, ярутка полевая, пастушья сумка обыкновенная, чертополох разных видов, ромашка непахучая, не проводятся работы по возделывания почвы, не проводятся агротехнические мероприятия — вспашка, лущение, культивация (находится в неудовлетворительном состоянии, признаки использования по целевому назначению отсутствуют);

        Условный контур № 2, площадь - 403 289 кв.м., обработан частично (наблюдается обильная засоренность разнотравьем, а именно; многолетние сорные растения: осот полевой, вьюнок полевой (березка), полынь обыкновенная; малолетние сорные растения: ежевник петушье (куриное) просо, марь белая, пастушья сумка обыкновенная, падалица подсолнечника, засеян озимой пшеницей, на момент проверки урожай не убран, отсутствуют признаки проведения в 2022 году мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями (находится в неудовлетворительном состоянии);

        Условный контур № 3, площадь - 141 724 кв.м., обработан частично (наблюдается обильная засоренность разнотравьем, а именно; многолетние сорные растения: осот полевой, вьюнок полевой (березка), полынь обыкновенная; малолетние сорные растения: ежевник петушье (куриное) просо, марь белая, пастушья сумка обыкновенная, падалица подсолнечника), засеян яровой пшеницей, на момент проверки урожай не убран, отсутствуют признаки проведения в 2022 году мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями (находится в неудовлетворительном состоянии);

        Условный контур № 4, площадь - 136 092 кв.м., наличие признаков уборки урожая яровой пшеницы, на момент проверки отсутствуют признаки возделывания почвы в целях подготовки к возделыванию в весенний период 2023 года, наличие признаков произрастание сорной растительности (находится в удовлетворительном состоянии);

        Условный контур № 5, площадь - 142 862 кв.м., обработан частично (наблюдается обильная засоренность разнотравьем, а именно; многолетние сорные растения: пырей ползучий, осот полевой, бодяк полевой, вьюнок полевой (березка), одуванчик лекарственный, полынь обыкновенная; малолетние сорные растения: ежевник петушье (куриное) просо, марь белая, череда трехразрядная, ромашка пахучая, ярутка полевая, пастушья сумка обыкновенная, чертополох разных видов, ромашка непахучая), засеян ячменем, на момент проверки урожай не убран, отсутствуют признаки проведения в 2022 году мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий    от    зарастания сорными    растениями    (находится    в неудовлетворительном состоянии);

       Условный контур № 6, площадь - 121 548 кв.м., зафиксировано проведение частичного дискования почвы, признаки произрастание сорной растительности (находится в удовлетворительном состоянии);

Условный контур № 7, площадь - 216 837 кв.м., зафиксировано проведение вспашки почвы, в целях подготовки к возделыванию в весенний период 2023 года (находится в хорошем состоянии, что также подтверждено фототаблицей (л.д. 33-42).

       Истец письмом от 12.10.2022 № 604 в адрес ответчика направил акт проверки (л.д. 43-44). 

       26.10.2022 комитет по управлению имуществом администрации Бугурусланского района Оренбургской области  направил в адрес ответчика требование (претензию) об оплате задолженности по арендным платежам № 616, с приложением дополнительного соглашения и акта сверки, однако, ответа не последовало, требование не удовлетворено (л.д. 48-51).

        14.11.2022 Администрация Бугурусланского района Оренбургской области в адрес ответчика направила требование (претензию) о расторжении договоров аренды земельных участков № 3806 (л.д. 52-58), требование (претензия) оставлена без удовлетворения.

       Поскольку ответа на указанные предложения не последовали, истец, ссылаясь на систематическое невыполнение ответчиком обязанностей по внесению арендной платы, не подписание дополнительного соглашения, неиспользование ответчиком земельного участка в соответствии с целевым назначением, предусмотренных договором, обратился с настоящим иском в суд и просит расторгнуть вышеназванный договор на основании ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации. 

        После обращения истца в суд задолженность по основному долгу и  неустойка ответчиком погашена в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актом сверки за период с 30.11.2017 г. по 31.12.2023 г.; чеком-ордером от 17.10.2023 г. на сумму 17 805 руб. 24 коп.; чеком-ордером от 17.10.2023г. на сумму 171612 руб. 33 коп., дополнительное соглашение подписано.

       Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав в ходе судебного разбирательства представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

        Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

        Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

       Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

       В силу подпункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в том числе в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. 

        В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 

       1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

       2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

        В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 28 и 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»,  договор аренды может быть расторгнут в связи с внесением арендной платы не в полном объеме, если данное нарушение суд признает существенным. 

        Если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

        При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что договором аренды № 123/1117 от 30.11.2017 предусмотрена оплата арендных платежей два раза в год не позднее 15 сентября и 15 ноября отчетного года. 

        Ответчиком были приложены уведомления об оплате арендных платежей по договору аренды чеком-ордером от 17.10.2023 г. на сумму 17 805 руб. 24 коп.; чеком-ордером от 17.10.2023г. на сумму 171612 руб. 33 коп., которые  произведены ответчиком  во время рассмотрения иска в суде, до вынесения решения по настоящему делу.

        По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 28 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», оценка существенности нарушения того или иного условия договора производится судом. 

        При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        Из представленного ответчиком 18.10.2023 акта сверки задолженности следует, что согласованная при заключении договора арендная плата уплачивалась.

        Задолженность возникла  после перерасчета  арендной платы в октябре 2021 года в связи с изменением (увеличением) кадастровой стоимости.

         Вместо ранее согласованной 12 904 руб. 89 коп., годовая арендная плата составила 67 354 руб. 16 коп. (л.д. 46). При этом ответчик продолжал платить 12 904 руб. 89 коп.

          В период нахождения иска  в суде ИП ФИО2 погасил задолженность в полном объеме и подписал дополнительное соглашение.    

       Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. 

        Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. 

        Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок. 

        Требование о расторжении договора не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»). 

        При фактических обстоятельствах дела суд полагает, что допущенные и устраненные (оплата задолженности, подписание дополнительного соглашения) на момент рассмотрения спора в суде нарушения не являются существенными, основания для расторжения договора отсутствуют.         

       По своей правовой природе расторжение договора, влекущее прекращение правоотношений между сторонами, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда иные средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны. 

        Положения пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации содержат дополнительные гарантии для стабильного использования государственного, муниципального земельного участка на условиях долгосрочного договора аренды (сроком более пяти лет) и меры дополнительного ограждения прав арендаторов от возможного произвола органов власти или органов местного самоуправления.

        В рассматриваемом случае, как указано выше, в силу пункта 2.1 договор аренды договор заключен на срок 49 дет. 

        При оценке заявленного основания для расторжения договора как неиспользование  земельного участка суд приходит к следующим выводам. 

        Согласно п.п. 1, 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством; наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. 

        В соответствии с п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в том числе, в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом и в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

        В соответствии с п.п. 1, 3, 4, 5 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»   принудительное прекращение права  аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 

        Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. 

        Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

        В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

        Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи. 

        Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания. 

        Таким образом, для целей квалификации нарушений договора как существенных предусмотрены определенные квалифицирующие признаки, а именно, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение трех лет, а также, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. 

        Помимо этого, ссылаясь на то, что земельный участок сельскохозяйственного назначения ответчиком не используется, истец не доказал, что такое неиспользование действительно имело место с учетом принятого Правительством РФ постановления от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации». 

       Согласно этому постановлению, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: 

       наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древеснокустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; 

       наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. 

       При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: 

       а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

       б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; 

      в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; 

      г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; 

      д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; 

      е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства. 

           Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства,  суд  приходит к выводу,  что истцом не доказан факт существенного нарушения условий договора аренды земельного участка арендатором, поскольку отсутствуют доказательства наличия квалифицирующих признаков неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации. 

        На основании изложенного,   исковые требования удовлетворению не подлежат.

        Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, но взысканию не подлежат в силу п/п 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

        Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Бугурусланский район» отказать. 

      Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                        А.В. Калашникова