Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>; 

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тула                                                                                Дело №А68-11210/2020                                                               

         Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2021 г.                                               

         Решение в полном объеме изготовлено  05  июля  2021 г.      

  Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Андреевой Е.В. протокол судебного заседания вела помощник судьи Дерюженко Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Тульская мусорная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Тульской городской Думе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальному управляющему предприятию «Ремжилхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 третьи лица: комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ООО «ДЭКСТЕР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

- о признании  п. 1 решения Тульской городской Думы № 12/253 от 15.07.2020 г. «О даче согласия МУП «Ремжилхоз» на продажу муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II» незаконным в части указания рыночной стоимости имущества, превышающей 13 595 000 рублей, обязав Тульскую городскую Думу внести изменения в п. 1 решения Тульской городской Думы № 12/253 от 15.07.2020 г. «О даче согласия МУП «Ремжилхоз» на продажу муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II», указав рыночную стоимость продаваемого недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II, размере 13 595 000 рублей; 

об обязании МУП «Ремжилхоз» заключить с ОАО «Тульская мусорная компания» договор купли-продажи недвижимого имущества в соответствии с которым п. 1.1. Договора купли-продажи недвижимого имущества изложить в следующем виде: "Продавец передает в собственность Покупателя нежилое помещение по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II общей площадью 313 кв.м., кадастровый номер 71:30:040108:4606, этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-10,22-30, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, в соответствии с планом (приложение 1 ), именуемое в дальнейшем «Объект», а Покупатель принимает Объект и уплачивает денежную сумму в размере 13 595 000 рублей с учетом НДС

 при участии в судебном заседании: 

от заявителя: не явились, извещены,

 от Тульской городской Думы: ФИО1 представителя по доверенности;

 от МУП «Ремжилхоз»: ФИО2 представителя по доверенности;

 от третьих лиц: не явились, извещены

 (в судебном заседании 21.06.2021г. объявлялся перерыв до 28.06.2012г. до 12ч. 45 мин. После перерыва судебное заседание возобновлено). 

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тульская мусорная компания» (далее – заявитель, истец, Общесмтво)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тульской городской Думе (далее- ответчик 1, Дума), муниципальному управляющему предприятию «Ремжилхоз»  (далее- ответчик 2, Предприятие) о признании  п. 1 решения Тульской городской Думы № 12/253 от 15.07.2020 г. «О даче согласия МУП «Ремжилхоз» на продажу муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II» незаконным в части указания рыночной стоимости имущества, превышающей 13 595 000 рублей, обязав Тульскую городскую Думу внести изменения в п. 1 решения Тульской городской Думы № 12/253 от 15.07.2020 г. «О даче согласия МУП «Ремжилхоз» на продажу муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II», указав рыночную стоимость продаваемого недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II, размере 13 595 000 рублей; об обязании МУП «Ремжилхоз» заключить с ОАО «Тульская мусорная компания» договор купли-продажи недвижимого имущества в соответствии с которым п. 1.1. Договора купли-продажи недвижимого имущества изложить в следующем виде: "Продавец передает в собственность Покупателя нежилое помещение по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II общей площадью 313 кв.м., кадастровый номер 71:30:040108:4606, этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-10,22-30, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, в соответствии с планом (приложение 1), именуемое в дальнейшем «Объект», а Покупатель принимает Объект и уплачивает денежную сумму в размере 13 595 000 рублей с учетом НДС; 

Заявитель представил 23.06.2021 (по штампу канцелярии суда)  уточненные требования, поддержал требования в полном объеме. 

Представители МУП «Ремжилхоз» и Тульской городской Думы возражали против удовлетворения требований; поддержали  доводы ранее изложенные в отзывах.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Суд установил.

02.02.2016 между открытым акционерным обществом «Тульская мусорная компания» (арендатор) и муниципальным унитарным предприятием «Ремжилхоз» (арендодатель) заключен договор аренды № 1602 на нежилое помещение II, общей площадью 313 кв. м., кадастровый номер 71:30:040108:4606, этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-10, 22-30, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский р-н, проспект Красноармейский, д. 20.

Заявитель считая, что имеет преимущественное право на приобретение в собственность арендуемых помещений, т.к. соответствует установленным ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ критериям, а именно: является субъектом малого предпринимательства в силу соответствия критериям, установленным положениями  ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ,  помещения непрерывно арендуются им; отсутствует задолженность по арендной плате, 20.05.2020г. обратился с заявлением о выкупе спорных помещений.

Во исполнение решения Тульской городской Думы № 12/253 от 15.07.2020 г. «О даче согласия МУП «Ремжилхоз» на продажу муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20. пом. 11» МУП «Ремжилхоз» направил в адрес ОАО «Тульская мусорная компания» предложение о заключении договора купли-продажи нежилого помещения 11. общей площадью 313 кв. м, кадастровый номер 71:30:040108:4606, этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-10 22-30,   расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д.20, по цене в размере 17 249 000 рублей с учетом НДС.

24.07.2020 года истец уведомил ответчика, о том, что на основании ст.4.1. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» ОАО «Тульская мусорная компания» предприняло действия по оспариванию достоверности величины рыночной стоимости оценки спорного нежилого помещения.

ОАО «Тульская мусорная компания» был заключен договор с ИП ФИО3 на оказание услуг по определению рыночной стоимости нежилого помещения II, общей площадью кв. м, кадастровый номер 71:30:040108:4606, этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-10, 22-30, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20. Согласно отчету об определении рыночной стоимости от 12.10.2020 г., рыночная стоимость помещения по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20 составила 11 174 100 (Одиннадцать миллионов сто семьдесят четыре тысячи сто) рублей. 

19 октября 2020 года истец обратился к МУП «Ремжилхоз» с предложением заключить договор с ОАО «Тульская мусорная компания» купли-продажи нежилого помещения II, общей площадью 313 кв. м, кадастровый номер 71:30:040108:4606, этаж 1, номера на поэтажном плане:  1-10, 22-30, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д.20, по цене, согласно отчету об определении рыночной стоимости от 12.10.2020, в размере 11 174 100 (Одиннадцать миллионов сто семьдесят четыре тысячи сто) рублей с учетом НДС по состоянию на 28.09.2020г..

12 ноября 2020 года МУП «Ремжилхоз» сообщило ОАО «Тульская мусорная компания» о необходимости обратиться в Арбитражный Тульской области с заявлением об оспаривании решений органов местного самоуправления в порядке ст. 197 АПК РФ, так как МУП «Ремжилхоз» несогласно с размером рыночной стоимости объекта купли-продажи, на основании отчета об оценке от 12.10.2020, где стоимость нежилого помещения оценивается в 11 174 100 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав позиции сторон, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего. 

В соответствии с ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ и п.6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положениями п. 5 ст. 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ (далее- Закон № 178-ФЗ), ст. 3 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации»  от  22.07.2008  №   159-ФЗ (далее- Закон № 159-ФЗ) ,  истец имеет имущественное право на приобретение в собственность арендуемых помещений. 

В силу статей 4,9 Закона № 159-ФЗ цена арендуемого имущества, отчуждаемого   из   государственной   собственности   субъекта   Российской   Федерации или муниципальной собственности, равна его рыночной стоимости, определенной независимым ом в порядке, установленном Федеральным законом об оценочной деятельности. Указанная стоимость устанавливается в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества.

Согласно статье 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина ой или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в е, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Требования по заключению договора купли-продажи в соответствии с протоколом разногласий рассматривается судом в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Целью обращения истца в арбитражный суд явилось несогласие с рыночной стоимостью выкупаемого нежилого помещения, определенной в результате заключения 07.05.2020 МУП «Ремжилхоз» договора  № 66  с  ООО «Декстер», согласно которому оценка рыночной стоимости арендуемого имущества нежилого помещения 11. общей площадью 313 кв. м, кадастровый номер 71:30:040108:4606, этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-10 22-30,   расположенного по адресу: Тульская область,                    г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д.20 составила 17 249 000 рублей по состоянию на 07.05.2020г..

В целях проверки доводов истца и ответчика и по ходатайству ОАО «Тульская мусорная компания», определением суда от 09.03.2021 года по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО4. 

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

 Какова рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 313 кв. м., кадастровый номер 71:30:040108:4606, номера на поэтажном плане 1-10, 22-30 этаж: 1, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, пр. Красноармейский, д. 20 пом. II по состоянию на 20.05.2020г.?

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела 31.03.2021 представлено экспертное заключение № 01/2020.

Согласно заключению № 01/2020 от 31.03.2021 рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 313 кв. м., кадастровый номер 71:30:040108:4606, номера на поэтажном плане 1-10, 22-30 этаж: 1, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, пр. Красноармейский, д. 20 пом. II по состоянию на 20.05.2020г. составляет 13 595 000 рублей.

Ходатайство о проведении дополнительной или повторной экспертизы сторонами не заявлено.

Согласно ч.1 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. 

В силу ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Заключение эксперта признается одним из доказательств по делу наряду с иными доказательствами.

Оценивая указанные доказательства, суд исходит из того, что заключение эксперта является одним из видов доказательств по делу, исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу ст.71 АПК РФ подлежит оценке наравне с другими представленными доказательствами.

Оценив экспертное заключение, в совокупности с другими доказательствами, суд принимает его в качестве доказательства по делу.

С учетом изложенного, суд считает, что требование ООО «Тульская мусорная компания», с учетом уточненных требований на основании экспертизы ИП ФИО4,  о   признании  п. 1 решения Тульской городской Думы  № 12/253 от 15.07.2020 г. «О даче согласия МУП «Ремжилхоз» на продажу муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II» незаконным в части указания рыночной стоимости имущества, превышающей 13 595 000 рублей; об обязании Тульскую городскую Думу внести изменения в п. 1 решения Тульской городской Думы № 12/253 от 15.07.2020 г. «О даче согласия МУП «Ремжилхоз» на продажу муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II», указав рыночную стоимость продаваемого недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II, размере 13 595 000 рублей; об обязании МУП «Ремжилхоз» заключить с ОАО «Тульская мусорная компания» договор купли-продажи недвижимого имущества в соответствии с которым п. 1.1. Договора купли-продажи недвижимого имущества изложить в следующем виде: "Продавец передает в собственность Покупателя нежилое помещение по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II общей площадью 313 кв.м., кадастровый номер 71:30:040108:4606, этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-10,22-30, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, в соответствии с планом (приложение 1), именуемое в дальнейшем «Объект», а Покупатель принимает Объект и уплачивает денежную сумму в размере 13 595 000 рублей с учетом НДС, является обоснованным и подлежит удовлетворению по вышеназванным причинам. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007г. №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы ввиде  уплаченной заявителем государственная пошлина в  размере  9 000 руб., расходы по оплате экспертизы в сумме 10 000 рублей относятся на истца по его заявлению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                             Р Е Ш И Л:

Признать  п. 1 решения Тульской городской Думы № 12/253 от 15.07.2020 г. «О даче согласия МУП «Ремжилхоз» на продажу муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II» недействительным в части указания рыночной стоимости имущества. 

Обязать Тульскую городскую Думу внести изменения в п. 1 решения Тульской городской Думы № 12/253 от 15.07.2020 г. «О даче согласия МУП «Ремжилхоз» на продажу муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II», указав рыночную стоимость продаваемого недвижимого имущества, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II в размере 13 595 000 рублей. 

Обязать МУП «Ремжилхоз» заключить с ОАО «Тульская мусорная компания» договор купли-продажи недвижимого имущества, изложив: 

п. 1.1. договора купли-продажи недвижимого имущества в следующей редакции: "Продавец передает в собственность Покупателя нежилое помещение по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, пом. II общей площадью 313 кв.м., кадастровый номер 71:30:040108:4606, этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-10,22-30, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, проспект Красноармейский, д. 20, в соответствии с планом (приложение 1), именуемое в дальнейшем «Объект», а Покупатель принимает Объект и уплачивает денежную сумму в размере 13 595 000 рублей с учетом НДС».

п. 2.1 договора купли-продажи недвижимого имущества в следующей редакции: «После заключения настоящего договора Покупатель обязан произвести оплату Объекта путем перечисления на счет Продавца по следующим реквизитам:…. … в размере 13 595 000 (тринадцать миллионов пятьсот девяносто пять тысяч) рублей с учетом НДС, что является ценой Объекта (статья 1)». 

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                              Е.В. Андреева