ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-78192/2019

город  Москва 

16.01.2020

дело № А40-122964/19

резолютивная часть постановления оглашена 14.01.2020

полный текст постановления изготовлен 16.01.2020

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по                       г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2019

по делу № А40-122964/19, принятое судьей Уточкиным И.Н.

по заявлению ООО «Путь» (ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконным действия;

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2019 признано незаконным действие Управления Росреестра по г. Москве, выразившееся в отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, расположенного по адресу: 

<

...>, изложенном в уведомлении от 06.05.2019 № 77-01-1- 71/3142/2019-280 и на Управление Росреестра по г. Москве возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Путь» путем снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, расположенного по адресу: 

<

...> А., стр. 2 в течение месяца с даты вступления в законную силу решения. 

Управление не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент городского имущества  г. Москвы.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ООО «Путь» являлось собственником нежилого здания по адресу: Москва, Ферганский проезд, дом 8А, стр. 2, общей площадью 97,1 кв.м., с кадастровым номером 77:04:0002011:17345. 

14.12.2009 между ООО «Путь» и Департаментом земельных ресурсов г. Москвы, действовавшего от имени Правительства г. Москвы заключен договор № М-04-034525 аренды земельного участка, расположенного по адресу:  Москва, Ферганский проезд, дом 8А, стр.2, с кадастровым номером 77:04:0002011:1004, площадью 558 кв.м. для эксплуатации здания под торговые цели и оказания бытовых услуг. 

В настоящее время договор аренды земельного участка является действующим (срок действия до 22.05.2057). 

24.08.2011 в здании ООО «Путь», расположенном по адресу: Москва, Ферганский проезд, дом 8А, стр. 2, произошел пожар, причиной которого явилась неисправность электротехнических устройств, расположенных в электрическом щите, в результате которого здание повреждено. 

После пожара в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0002011:1004, ООО «Путь» принято решение о проведении ремонтно-восстановительных работ сгоревшего здания. 

Однако фактически обществом возведено новое строение, не имея на это соответствующей разрешительной документации. 

На новое здание не зарегистрировано право собственности, в ходе инвентаризации специалистами ГБУ МосгорБТИ ему присвоен кадастровый номер 77:04:0002011:1180. 

Департаментом городского имущества г. Москвы и Правительством г. Москвы 15.09.2016  подан иск о признании нежилого здания общей площадью 368,1 кв.м. по адресу: Москва, Ферганский проезд, дом 8 А, стр. 2 самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.09.2017 по делу № А40-185877/16 исковые требования удовлетворены.

Однако, на момент исполнения судебного решения в части сноса самовольной постройки общей площадью 368,1 кв.м. по адресу: Москва, Ферганский проезд, дом 8А, стр. 2, установлено, что по данным ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0002011:1004 расположены 2 объекта капитального строительства: сгоревшее нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002011:17345, юридически находившееся на тот момент в собственности ООО «Путь», и реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером 77:04:0002011:1180,             не имевший собственника по сведениям ЕГРН, поставленный на кадастровый учет ГБУ МосгорБТИ и подлежавший сносу на основании решения суда. 

В ходе исполнения судебного решения, все постройки, расположенные по : Москва, Ферганский проезд, дом 8А, стр. 2 на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0002011:1004 снесены. 

Кадастровым инженером подготовлен акт обследования земельного участка, в котором подтвержден факт сноса самовольной постройки по адресу: Москва, Ферганский проезд, дом 8А, стр. 2, указан кадастровый номер снесенной постройки 77:04:0002011:17345. 

На основании данного акта Управлением Росреестра по г. Москве 14.09.2018  ООО «Путь» выдано уведомление о прекращении права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Москва, Ферганский проезд,      дом 8А, стр. 2, в связи со сносом объекта. 

Однако, после сноса самовольной постройки по указанному адресу и исключении информации о данном объекте недвижимости из ЕГРН, в базе ЕГРН осталась информация о нежилом здании с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, расположенном на земельном участке 77:04:0002011:1004, без информации о зарегистрированных правах на это здание, при этом фактически арендованный земельный участок, расположенный по адресу: Москва, Ферганский проезд, дом 8А, стр. 2 пустует и на нем не расположено строений.

ООО «Путь», в подтверждение факта отсутствия на земельном участке возведенных построек запрошено заключение кадастрового инженера, изготовившего акт обследования земельного участка от 02.08.2018.

Данным заключением от 07.12.2018 подтвержден факт отсутствия на земельном участке возведенных построек, в том числе отсутствие на земельном участке нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0002011:1180. 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 14, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ                       (в редакции от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который         не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). 

Исходя из того, что ООО «Путь» для продолжения ведения своей хозяйственной деятельности на арендованном земельном участке с кадастровым номером 77:04:0002011:1004 и последующего строительства торгового павильона на арендованном земельном участке в установленном законом порядке в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, необходимо снять с кадастрового учета самовольно построенное и уже снесенное на основании решения суда нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, заявителем принято решение о снятии с кадастрового учета без одновременного прекращения государственной регистрации права (которое было невозможно в связи с отсутствием зарегистрированного права) на нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, в порядке, установленном п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости.

07.12.2018 ООО «Путь» обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением по вопросу снятия с кадастрового учета снесенного объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1180. 

29.12.2018 Управлением отказано в снятии с кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0002011:1180. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о государственной регистрации недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;». 

Управлением даны обществу разъяснения  о том, что поскольку ООО «Путь»        не обладает зарегистрированным правом собственности на снесенный по решению суда объект недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, в соответствии с действующим законодательством, истец не может обладать правом на подачу заявления о снятии его с кадастрового учета и указано на право обращения в органы местного самоуправления и территориальное управление БТИ с целью снятия объекта недвижимости с кадастрового и технического учета. 

05.03.2019 ООО «Путь» обратилось в ГБУ МосгорБТИ с заявлением о снятии с технического и кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1180. 

01.04.2019 ГБУ МосгорБТИ  отказано в снятии с технического и кадастрового учета указанного объекта недвижимости в связи с отсутствием полномочий. 

05.03.2019 ООО «Путь» обратилось в Департамент городского имущества                    г. Москвы с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1180. 

03.04.2019 Департаментом отказано в снятии с кадастрового учета указанного объекта недвижимости, в связи с отсутствием правовых оснований для проведения данных мероприятий. 

В ответе Департамента указано, что в сведениях ЕГРН учтено нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, площадью 75,9 кв.м., 1982 года постройки, по адресу: Москва, проезд Ферганский, дом 8А, стр. 2, которое по имеющейся в Департаменте информации является дублирующей записью объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:17345, ранее находившегося в собственности ООО «Путь». 

06.03.2019 ООО «Путь» обратилось в Управление с повторным заявлением  о государственном кадастровом учете недвижимого имущества в части снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, расположенного по адресу: 

<

...>. 

14.03.2019  ООО «Путь» получено уведомление о приостановлении снятия с кадастрового учета объекта недвижимости в связи со сносом. Основанием явилось отсутствие у заявителя ООО «Путь» документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, в отношении которого производится кадастровый учет. 

06.05.2019 ООО «Путь» получено уведомление об отказе в осуществлении снятия с кадастрового учета объекта недвижимости в связи со сносом по причине отсутствия у ООО «Путь» документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, в отношении которого производится кадастровый учет. 

В соответствии с полученными отказами Управления и Департамента следует вывод о невозможности проведения процедуры снятия объекта недвижимости с кадастрового учета в заявительном порядке, поскольку в сведениях ЕГРН отсутствует информации о собственнике нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, соответственно, согласно действующему законодательству, не существует надлежащего лица, способного обратиться за проведением процедуры снятия с кадастрового учета объекта недвижимости, несмотря на тот факт, что нежилое здание фактически снесено и не существует в натуре. 

В соответствии с ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с п. п. 1, 6 ст. 131 названного Кодекса, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно ст. 3 Закон № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. 

В соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 № ПУ0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав. 

Таким образом, на Управление возложены полномочия по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации права на недвижимое имущество. 

На основании принятого заявления, уполномоченные должностные лица органа кадастрового учета осуществляют проверку документов, по результатам которого регистрационным органом принимается соответствующее решение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона № 218-ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. 

Согласно п. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. 

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. 

К их числу относятся, в частности, обращение с заявлением ненадлежащего лица; непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета; несоответствие формы и (или) содержания документа требованиям законодательства Российской Федерации; представление заявления о государственном кадастровом учете объекта, не являющегося объектом недвижимости; наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости и пр. 

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 ст. 22 Закона № 218-ФЗ определен перечень документов, представляемых в орган кадастрового учета вместе с заявлением о снятии с учета объекта недвижимости. 

Из материалов дела следует, что в настоящее время в ЕГРН содержаться актуальные сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером: 7 - 77:04:0002011:1180, площадью 75,9 кв.м., 1982 года постройки, назначение: нежилое здание, дата постановки на кадастровый учет: 25.05.2012, расположенный по адресу: 109507 г. Москва, р-н Выхино-Жулебино, проезд Ферганский, д 8а, стр 2. 

Согласно сведениям реестра прав ЕГРН в отношении данного объекта движимого имущества не имеется записей о правах и обременениях. 

Документацией подтверждается и заинтересованными лицами не оспорено, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке, арендованном ООО «Путь», прекратил свое существование, следовательно, не может быть объектом гражданских прав.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается в случае гибели или уничтожения имущества. 

В рассматриваемом случае отказ в снятии с кадастрового учета спорного объекта недвижимости, фактически обусловлен отсутствием правоустанавливающих документов на него. 

Вместе с тем, из полученных ответов органов государственной власти следует, что свидетельств о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы на спорный объект недвижимости не выдавалось, в связи с чем установить собственника нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 75,9 кв.м., невозможно. 

Таким образом, действия Управления, выразившееся в отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, изложенном в письме № 03-4265/2018 от 29.12.2018, нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку обществом соблюден установленный для обращения порядок необходимый для обоснованного разрешения обращения на законной основе.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявленное требование и в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса на Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002011:1180, расположенного по адресу: 

<

...> А., стр. 2, в течение месяца с даты вступления в законную силу решения. 

   Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2019 по делу № А40-122964/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова 

СудьиД.Е. Лепихин

М.В. Кочешкова