АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15782/2018

16 октября 2018 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2018 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства», город Саратов 

к Акционерному обществу «Автогрейд», город Энгельс, Саратовской области

о взыскании неустойки (пени) по государственной контракту №0360200054017000024 от 02.06.2017 года на выполнение работ на объекте «Реконструкция автомобильной дороги «Шевыревка-Сабуровка» на участке км 10+000-км 11+000 в Саратовском районе Саратовской области» в сумме 3345783 рублей 81 копеек,

при участии:

представителя истца – ФИО2, доверенность от 07.08.2018 года, сроком на один год,  

представителя ответчика – ФИО3, доверенность от 04.04.2018 года, сроком на один год, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» к Акционерному обществу «Автогрейд» о взыскании неустойки (пени) по государственной контракту №0360200054017000024 от 02.06.2017 года на выполнение работ на объекте «Реконструкция автомобильной дороги «Шевыревка-Сабуровка» на участке км 10+000-км  11+000 в Саратовском районе Саратовской области» в сумме 3345783 рублей 81 копеек.

Как видно из материалов дела, между Государственным казенным учреждением Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (Государственный Заказчик) и АО «Автогрейд» (Подрядчик) был заключен государственный контракт №0360200054017000024 от 02.06.2017 года. Согласно данного контракта, работы выполняются в соответствии с основным мероприятием «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и мостовых переходов, находящихся в государственной собственности области, за счет средств областного дорожного фонда» в рамках Государственной программы Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года, подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области». Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению дорожно-строительных работ на объекте: «Реконструкция автомобильной дороги «Шевыревка-Сабуровка» на участке км 10+000 - 11+000 в Саратовском районе Саратовской области» (объект) в соответствии с проектной документацией (проект), утвержденной распоряжением Государственного Заказчика от 31.01.2017 года №05-01/1, а Государственный Заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 1.1. контракта).

В обоснование заявленных исковых требований Дирекция ссылается на то, что ответчиком работы по указанному контракту не были выполнены в установленные контрактом срок, в связи  с чем истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

АО «Автогрейд» возражает против удовлетворения исковых требований, в отзыве на иск сослалось на то, что Дирекция не обоснованно применила санкции, поскольку при выполнении работы были выявлены обстоятельства, не зависящие от Подрядчика, и препятствовавшие выполнению работ в установленные сроки.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между Государственным казенным учреждением Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (Государственный Заказчик) и АО «Автогрейд» (Подрядчик) был заключен государственный контракт №0360200054017000024 от 02.06.2017 года. Согласно данного контракта, работы выполняются в соответствии с основным мероприятием «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и мостовых переходов, находящихся в государственной собственности области, за счет средств областного дорожного фонда» в рамках Государственной программы Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года, подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области». Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению дорожно-строительных работ на объекте: «Реконструкция автомобильной дороги «Шевыревка-Сабуровка» на участке км 10+000 - 11+000 в Саратовском районе Саратовской области» (объект) в соответствии с проектной документацией (проект), утвержденной распоряжением Государственного Заказчика от 31.01.2017 года №05-01/1, а Государственный Заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта (пункт 1.1. контракта).

Согласно пунктам 5.1.-5.3. контракта календарные сроки выполнения работ по объекту и сроки завершения отдельных этапов работ определяются календарным графиком (Приложение №1). Начало выполнения работ - с момента заключении контракта; окончание работ – 30.09.2017 года. Объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с календарным графиком (Приложение №1), ведомостью объемов работ (Приложение №5). На момент подписания настоящего контракта дата окончания работ является окончательной для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

В пункте 3.1. стороны согласовали, что цена контракта составляет 64607042 рубля 60 копеек, в том числе НДС 18%.

Буквальное толкование условий государственного контракта №0360200054017000024 от 02.06.2017 года позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами контракт является договором подряда. Взаимоотношения сторон по договору подряда регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом положений статей 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора подряда являются его предмет и начальный и конечный сроки выполнения работ.

В судебном заседании установлено, что в государственном контракте №0360200054017000024 от 02.06.2017 года определены все существенные условия договора подряда (пункты 1.1., 1.2., раздел 5).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Как указано в пункте 7.7.  контракта, Государственный  заказчик имеет иные права и несет обязанности, предусмотренные данным контрактом и действующим законодательством РФ.

Согласно пункту 4.4. СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (с Изменением №1): 

Базовыми функциями застройщика являются:

- получение разрешения на строительство;

- получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;

- привлечение подрядчика (генподрядчика) для выполнения работ по возведению здания или сооружения в качестве лица, осуществляющего строительство, в случае выполнения работ по договору;

- обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;

- обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Исходя из указанных норм права Застройщик (истец) по контракту обязан получить разрешение на строительство и предоставить его Подрядчику в обосновании своего права на осуществление реконструкции объекта капитального строительства - автомобильной дороги «Шевыревка-Сабуровка» на участке км 10+000-11+000 в Саратовском районе Саратовской области.

Также, согласно указанным нормам права Заказчик создает геодезическую разбивочную основу, которая служит для строительства объекта. Она создается заказчиком в виде сети закрепленных знаками геодезических пунктов, позволяющих с необходимой точностью определить плановое и высотное положение на местности зданий, сооружений и их комплексов с привязкой к пунктам государственной геодезической сети. Как правило, чертеж геодезической разбивочной основы выполняют в масштабе генерального плана строительной площадки. При этом следует учитывать проектное и фактическое размещение новых и существующих зданий и сооружений и инженерных сетей. Важно также учитывать необходимость обеспечения сохранности и устойчивости знаков (марок, реперов), закрепляющих пункты разбивочной основы, геологические, температурные, электромагнитные и динамические процессы и воздействия в районе строительства, которые могут неблагоприятно повлиять на качество основы, возможности использования ее в процессе эксплуатации построенного объекта и его расширении.

Геодезическая разбивочная основа включает разбивочные плановые (теодолитные) и высотные (нивелирные) сети строительной площадки. Она служит для построения внешних разбивочных сетей внутриплощадочных зданий и сооружений, которые, в свою очередь, служат для перенесения и закрепления в натуре проектных параметров зданий и сооружений, производства детальных разбивочных работ и исполнительных съемок.

В нарушении требований указанных норм права, Заказчиком не были переданы в адрес Подрядчика разрешение на строительство и геодезическая разбивочная основа (ГРО) в момент подписания контракта, что препятствовало выполнению работ на объекте строительства.

Письмом от 06.06.2017 года №301 года АО «Автогрейд» обратилось к Заказчику о предоставлении ГРО и согласовании схем организации движения в местах производства работ, переданных Заказчиком в составе проекта организации строительства ООО «Институт Проектмостореконструкция» №138-ПОС-2.

Письмом от 07.06.2017 года №304 года АО «Автогрейд» повторно обратилось к Заказчику о предоставлении ГРО и разрешения на строительство. В письме было указано, что без предоставления данных документов Подрядчик не имеет возможности приступить к выполнению работ, что препятствует исполнению его обязательств по контракту, а также, что в случае непредоставления документов в установленный срок Подрядчик остановит производство работ по контракту.

21.06.2017 года Заказчиком была передана в адрес Подрядчика ГРО по реконструкции объекта капитального строительства - автомобильной дороги «Шевыревка-Сабуровка» на участке км 10+000 - 11+000 в Саратовском районе Саратовской области.

10.07.2017 года Заказчиком было передано в адрес Подрядчика разрешение на строительство №64-RU64320300-82-2017 по реконструкции автомобильной дороги «Шевыревка-Сабуровка» на участке км 10+000 - 11+000 в Саратовском районе Саратовской области.

Разрешение на строительство Заказчиком было получено с опозданием в связи с тем, что Дирекцией несвоевременно на  земельные участки, где должна производиться реконструкция автомобильной дороги, было оформлено право постоянного (бессрочного) пользования за Дирекцией.

Данный факт подтверждается:

- письмом от 07.08.2017 №12-01/2864 ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» в адрес АО «Автогрейд»;

- письмом от 02.10.2017 года №12-01/3830 ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» в адрес Заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по государственному строительному надзору  ФИО4 об изменении сроков выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги «Шевыревка-Сабуровка» на участке км 10+000 - 11+000 в Саратовском районе Саратовской области;

- предоставление Подрядчику Геодезической разбивочной основы по реконструкции объекта капитального строительства 21.06.2017 года, т.е. с просрочкой на 19 календарных дней;

- предоставление разрешения на строительство №64-RU64320300-82-2017 по реконструкции автомобильной дороги «Шевыревка-Сабуровка» 10.07.2017 года, т.е. с просрочкой на 38 календарных дней.

В соответствии с частью 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В силу пункта 3 части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Аналогичные положения согласованы сторонами в пункте 8.19. контракта.

Таким образом, при наличии каких-либо препятствий Подрядчик обязан предупредить Заказчика о приостановлении выполнения работ в связи с не предоставлением ГРО и разрешения на строительство, что было сделано Подрядчиком в исходящем письме от 07.06.2017 года.

С учетом данных обстоятельств ответчик полагает, что имела место быть просрочка исполнения встречных обязательств со стороны Заказчика, что повлекло просрочку исполнения Подрядчиком обязательств с 02.06.2017 года по 10.07.2017 года (38 дней), с учетом того, что срок выполнения контракта всего 120 календарных дней.

Кроме того, при производстве работ был выявлен ряд обстоятельств, непредусмотренных проектом, что повлекло пересогласование и затягивание сроков производства работ. 

Так, письмом от 10.07.2017 года №356 АО «Автогрейд» при производстве работ на объекте строительства была проведена камеральная проверка, по результатам которой было выявлено расхождение оси трассы при вершине угла №3 (чертёж 138-Р-1-2 лист 3) с ведомостью углов поворота прямых и кривых (чертеж 138-Р-1-4) на ПК 12+00-ПК 18+87, 80, в связи с чем требовались дополнительные разъяснения Заказчика, которые не предоставлялись длительное время.

Письмом от 17.07.2017 года №367 АО «Автогрейд» обратилось к Дирекции о предоставлении не переданной проектной документации (шифр 138) относительно характеристик железобетонных лестничных сходов. Без указанной проектной документации невозможно дальнейшее производство работ.

Письмом от 10.11.2017 года АО «Автогрейд» повторно обратилось к Дирекции о предоставлении не переданной проектной документации относительно монтажа лестничных сходов.

Письмом от 22.11.2017 года №12-01/4588 Заказчик направил в адрес Подрядчика запрашиваемую документацию монтажа лестничных сходов на объекте строительства. Документация была передана Подрядчику уже за рамками сроков окончания выполнения работ по контракту, что нарушает пункт 7.1. контракта (проект, утвержденный к производству работ, должен быть передан Заказчиком до начала работ). Проект был предоставлен лишь через 173 дня с момента заключения контракта. 

Письмом от 17.07.2017 года №369 АО «Автогрейд» обратилось к Заказчику о замене показателей водопроницаемости (гидрофобности) железобетонных безнапорных труб с W 10 наW 6 на объекте строительства.

Письмом от 27.07.2017 года №12-01/2692 Дирекция ответила АО «Автогрейд» о возможности замены показателей водопроницаемости (гидрофобности) железобетонных безнапорных труб. Ответ был дан Дирекцией только через 10 дней.

Письмом от 25.08.2017 года №437 АО «Автогрейд» обратилось к Заказчику об отсутствии в проекте ссылки на конструкцию армирования и тип арматуры быстротоков (водопропускных желобов) и необходимости предоставления указанных данных.

Письмом от 18.12.2017 года №620 АО «Автогрейд» обратилось к Заказчику о внесении в проектную документацию, разработанную ООО «Институт Проектмостореконструкция» и пересогласовать положения быстротоков и лестничных сходов на основании прилагаемых схем. 

Просрочка предоставления проектной документации (шифр 138) для устройства железобетонных лестничных сходов составила 173 календарных дня.

Как поясняет ответчик, данный проект разрабатывается конкретно для каждого объекта строительства с учетом высоты насыпи земельного полотна, рельефа местности и т.д., и не являлся стандартным.

Проект по указанному контракту в части устройства ж/б лестничных сходов разрабатывал ООО «Институт «Проектмостореконструкция», что также подтверждает необходимость индивидуального проектирования устройства железобетонных лестничных при реконструкции автомобильной дороги «Шевыревка-Сабуровка».

Ввиду чего, Подрядчик в отсутствие данного проекта не мог надлежащим образом выполнить свои обязательства по контракту. 

При этом, продолжительное непредставление разрешения на строительство, Геодезической разбивочной основы, проектной документации Заказчиком, несоответствие проектной документации фактическим техническим (нестандартным) показателям объекта строительства, длительные сроки согласования изменений в проектную документацию привело к значительному сдвигу сроков выполнения работ, которые пришлись на осенне-зимнее время в период минусовых температур и выпадения осадков. На данный период времени пришлось производство работ по разработке грунта, работы с применением бетона и асфальтобетона и иные работы, производство которых запрещено в плохих погодных условиях.

В соответствии с пунктом 8.2. контракта Подрядчик обязан обеспечить качество выполнения работ по ремонту, в соответствии с проектом, действующими документами, определенными перечнем нормативных документов и другими действующими нормативными документами (ГОСТ, СНиП, ВСН, ТУ и др.), условиями настоящего контракта и Приложений к нему.

Погодный фактор затягивал процесс производства работ, так как в соответствии со СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» запрещено производство работ: Если общее количество мерзлого грунта превышает 20% общего объема грунта, укладываемого в насыпь при уплотнении укаткой; В снегопад и метель работы по устройству дорожной одежды не допускаются; основания и покрытия из щебеночных, гравийных и песчаных смесей, обработанных органическими вяжущими материалами смешением на дороге, следует устраивать при температуре воздуха не ниже 15 °C и заканчивать за 15 - 20 суток до начала периода дождей или устойчивой температуры воздуха ниже 10 °C.

Согласно пункту 2.53 «СНиП 3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.12.1987 года №280) (ред. от 22.05.2003), работы с использованием бетона, предусмотренные сметной документацией к контракту должны производиться в летний период времени, (а не в зимний) при ожидаемой среднесуточной температуре наружного воздуха не ниже 5 °С и минимальной суточной температуре не ниже 0 °С. 

В соответствии с пунктом 12.3.1. Свода правил Автомобильные дороги СП 78.13330.2012 Асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5°С, осенью – не ниже 10° С.

Неблагоприятные погодные условия подтверждаются справкой Росгидрометцентра от 09.08.2018 года №510, согласно которой выпадение осадков в период работ по контракту (02.06.2017 по 30.09.2017) приходилось на 11.06., 13.06, 24.06, 27.06, 28.06,04-05.07, 07.07, 18.07, 31.07, 01.08, 04.08, 12.08, 29.08, 02.09, 07.09, 26.09, 27.09, 30.09.2017 года (приложение №1), что являлось препятствием для выполнения строительных работ.

Также, из справки Росгидромет (приложение №2) видно, что в период с 01.10.2017 года по 12.12.2017 года преобладала низкая и отрицательная температура, выпадение снега, появление гололеда, что повлекло затягивание процесса производства работ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно актам выполненных работ по форме КС-2, подписанных, принятых и оплаченных Заказчиком, общая сумма выполненных Подрядчиком работ по контракту составляет 63647758 рублей без замечаний к качеству и срокам выполнения  работ. В части 959283 рублей 82 копеек контракт  расторгнут по соглашению сторон.

Таким образом, ответчик принял все возможные и зависящие от него меры для надлежащего исполнения договорных обязательств по контракту. 

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Следует учесть, что продолжение работ Подрядчиком при наличии оснований для их приостановления в силу статьи 719 Кодекса само по себе не исключает возможности применения судом положений статьи 404 Кодекса для определения размера ответственности при наличии вины кредитора. 

При представлении в материалы дела доказательств, подтверждающих наличие не зависящих от Подрядчика препятствий для выполнения работ, в соответствии со статьей 404 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для вывода об отсутствии вины Подрядчика в нарушении срока выполнения работ и отказа в применении ответственности к Подрядчику. В рассматриваемом случае, ответчик был заинтересован в исполнении контракта в максимально возможный срок, принимал все меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту.

Пункт 1 статьи 718 ГК РФ предусматривает, что заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Исходя из пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса.

Должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

Более того, согласно пункту 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 года, при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Судом установлено, что АО «Автогрейд» прилагало необходимые усилия для выполнения обязательств по контракту в установленные сроки; сообщало заказчику о препятствиях для выполнения работ, самостоятельно пыталось устранить обстоятельства, препятствующие выполнению работ.

Увеличение срока исполнения работ по контракту произошло по вине истца, в связи с вышеизложенными основаниями.

С учетом данных обстоятельств, Подрядчик не имел объективной возможности выполнить работы в установленный контрактом срок, и доводы истца о нарушении сроков выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом, являются несостоятельными.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь пунктом 3 статьи 405, статьей 406 ГК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Определением суда от 24.07.2018 года истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления.

Судом установлено, что в удовлетворении исковых требований  Дирекции отказано в полном объеме.

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается. У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в федеральный бюджет взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса   Российской   Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» к Акционерному обществу «Автогрейд» о взыскании неустойки (пени) по государственной контракту №0360200054017000024 от 02.06.2017 года в сумме 3345783 рублей 81 копеек – отказать.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

Т.А. Ефимова