АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 9247/2021

г. Ижевск

15 сентября 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике г. Ижевск  о привлечении индивидуального предпринимателя Чорбэ Татьяны Юрьевны  г. Ижевск к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, без вызова  сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике г. Ижевск  (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в  Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Чорбэ Татьяны Юрьевны г. Ижевск  Ижевск (далее – ответчик, ИП Чорбэ Т.Ю., предприниматель) к  административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).  

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в  порядке упрощенного производства.  

Ответчик отзыв заявленных требований в суд не направил, требования  по существу не оспорил.  

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу.  

06.09.2021 подписана и 07.09.2021 размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

10.09.2021 заявитель обратился в суд с заявлением о составлении  мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.  

Из представленных по делу доказательств следует, что из  Администрации г.Ижевска в адрес Управления Роспотребнадзора по  Удмуртской Республике поступила информация (вх. № 18-00-02/019-1571 от  20.02.2021) по факту нарушения ИП Чорбэ Т.Ю. требований  законодательства в области технического регулирования (не соблюдение  работниками предприятия правил личной гигиены в процессе изготовления и  хранения пищевой продукции, загрузка неупакованного хлеба в тележки) в  предприятии по производству хлебобулочных изделий по адресу: УР,  г.Ижевск, ул.Пойма, 22 Литер Б.  

По поступившей информации на основании ст.28.7 КоАП РФ  Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в отношении ИП  Чорбэ Т.Ю. на основании определения от 10.03.2021 (л.д. 22) возбуждено  административное дело, проведено административное расследование, в ходе  которого у предпринимателя истребованы необходимые документы.  

Кроме того, на основании поручения от 11.03.2021 № 79 Руководителя  Управления Матюшиной Н.С. (л.д. 27-28) врачом по общей гигиене отдела  обеспечения санитарно-гигиенического надзора Трофимовой М.М. ФБУЗ  «Центра гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республики» 18.03.2021  проведено санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия по  производству хлебобулочных изделий ИП Чорбэ Татьяны Юрьевны по  адресу: УР, г. Ижевск, ул. Пойма, 22 Литер Б, в ходе которого установлено,  что предприятие по производству хлебобулочных изделий располагается в  нежилом трехэтажном здании в кирпичном исполнении на первом этаже по  адресу: УР, г. Ижевск, ул. Пойма, 22 Литера Б (ворота № 18). Режим работы  предприятия с 04.00 до 16.00. Предприятие выпускает следующую  продукцию (копии деклараций о соответствии прилагаются): батоны  нарезные, батон столичный, хлеб пшеничный из муки высшего сорта,  булочка «Юбилейная», хлебец с отрубями, хлеб ромашка, тесто пирожковое,  печенье сдобное - «Кольцо с арахисом», «Коржик молочный», «Курабье»,  «Мишутка», «Мютаки».  

Результаты обследования зафиксированы в Акте санитарно- эпидемиологического обследования от 19.03.2021 № 211, фотоматериалами к  нему (л.д. 30-39).  

Определением от 29.03.2021 руководителя Управления  Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Н.С.Матюшиной по делу  назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза результатов санитарно- эпидемиологического обследования (акта санитарно-эпидемиологического  обследования № 211 от 19.03.2021) на соответствие требований технических  регламентов Таможенного Союза предприятия по производству  хлебобулочных изделий ИП Чорбэ Т.Ю. (УР, г. Ижевск, ул. Пойма, 22 Литер  Б) с оформлением экспертных заключений.  

При изучении представленных документов, в том числе экспертного  заключения № 1032 от 01.04.2021, акта санитарно-эпидемиологического  обследования № 211 от 19.03.2021, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и  

эпидемиологии в Удмуртской Республике», административным органом  установлено, что ИП Чорбэ Татьяна Юрьевна при организации работы  предприятия по производству хлебобулочных изделий, расположенного по  адресу: УР, г.Ижевск, ул.Пойма, 22 Литер Б (далее предприятие), не  обеспечила соблюдение требований ст.4, п.1 ст.23 Федерального закона от  02.01.2000г № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.36  Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом  регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), TP ТС 021/2011 Технический  регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее  TP ТС 021/2011), а именно:  

 - в нарушение п.6 ст. 11 и п.10 ст.17 TP ТС 021/2011 сотрудники  предприятия пекарь ФИО2 и водитель - экспедитор ФИО3  работают без медицинского осмотра (согласно акта санитарно- эпидемиологического обследования № 211 от 19.03.2021 в личной  медицинской книжке пекаря ФИО2 отметки о прохождении  медицинского осмотра отсутствуют, у водителя-экспедитора ФИО4 личная медицинская книжка отсутствует);  

- в нарушение пп.9 п.3 ст.10TP ТС 021/2011 в предприятии для  обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства  (изготовления) не поддерживаются процедуры по обеспечению соблюдения  работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности  пищевой продукции, а именно в личных медицинских книжках сотрудников  предприятия (пекаря ФИО5, пекаря ФИО6, пекаря  ФИО7, пекаря ФИО2) и водителя-экспедитора ФИО4.) отсутствуют отметки о прохождении гигиенической подготовки и  аттестации;  

- в нарушение пп.9 п.3 ст.10 и пп.4 п.2 ст.14 TP ТС 021/2011 на  предприятии нет условий для обеспечения соблюдения работниками правил  личной гигиены, а именно в производственных помещениях отсутствуют  отдельные умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной  воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или)  сушки рук;  

- в нарушение пп.3 п.2 ст.14 TP ТС 021/2011 в предприятии на  производстве нет отдельного туалета, сотрудники пользуются общим  туалетом (на площадях данного здания, располагаются другие предприятия),  который не оборудован вешалками для рабочей одежды перед входом в  тамбур и не оснащен умывальниками с устройствами для мытья рук;  

- в нарушение п.3 ст.14 TP ТС 021/2011 сотрудники производства  переодеваются в помещении, не имеющем индивидуальных шкафчиков или  специально отведенных мест для хранения одежды второго и третьего слоя,  обуви, головных уборов, а также иных личных вещей и хранения отдельно от  рабочей одежды и обуви. Помещение для переодевания сотрудников  отделено от производственного цеха тканевой шторой;  

- в нарушение п.5 ст. 11 TP ТС 021/2011на предприятии нет специально  

отведенного помещения для принятия пищи сотрудниками, сотрудники  принимают пищу непосредственно в производственном помещении.  

Из объяснений ИП ФИО1 от 29.03.2021 (л.д. 60) следует, что  сотрудники предприятия пользуются общим туалетом, расположенным в  общем коридоре здания; данным туалетом пользуются также работники  других организаций в здании; системой вентиляции на предприятии не  пользуются.  

Уведомлением от 27.04.2021 № 18-00-02/021-4026-2021 (л.д.18),  направленным по почте и возвращенным организацией почтовой связи в  связи с истечением срока хранении почтовой корреспонденции разряда  «административное», предприниматель был извещен о времени и месте  составления протокола об административном правонарушении.  

03.06.2021 управлением в присутствии ИП ФИО1 составлен  протокол об административном правонарушении по факту совершения  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП  (л.д. 12-17).  

Копия протокола получена 03.06.2021 ИП ФИО1, о чем в протоколе  имеется отметка.  

Материалы административного дела с заявлением о привлечении  ответчика к административной ответственности направлены в арбитражный  суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ  отнесено рассмотрение данной категории дел.  

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим  выводам.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,  выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований  технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в  силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21,  статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.  

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия  (бездействие), нарушающие установленные требования технических  регламентов или обязательных требований.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за  соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель,  исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя),  продавец соответствующей продукции.  

В соответствии со ст. 2 Закона № 184-ФЗ под техническим  

регламентом понимается документ, который принят международным  договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации, или в  соответствии с международным договором Российской Федерации,  ратифицированным в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или  постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным  правовым актом федерального органа исполнительной власти по  техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения  и исполнения требования к объектам технического регулирования  (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации).  

Под безопасностью продукции для целей Закона № 184-ФЗ понимается  состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с  причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или  юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,  окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (ст. 2 Закона   № 184-ФЗ).  

Согласно п.1 ст.36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований  технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо,  выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются  обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и  субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.  

Исходя из анализа названных норм права, в их взаимосвязи следует,  что нарушения требований законодательства, регулирующего порядок  производства, хранения и реализации пищевых продуктов, являются  основанием для привлечения к административной ответственности,  предусмотренной ст. 14.43 КоАП РФ.  

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52- ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с  осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования  санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний  осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность  для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также  продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и  товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке,  хранении, реализации населению.  

В соответствии с п.п.1, 5 ст.15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты,  

пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с  ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения,  транспортировки и реализации населению должны соответствовать  санитарно-эпидемиологическим требованиям.  

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица,  осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку,  реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного  сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны  выполнять санитарно-эпидемиологические требования.  

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан,  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (ст. 39 Закон № 52- ФЗ).  

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их  безопасности для здоровья человека регулирует Федеральный закон от  02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее -  Федеральный закон N 29-ФЗ).  

Согласно статье 1 Федерального закона N 29-ФЗ под пищевыми  продуктами (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты  питания) понимаются продукты животного, растительного,  микробиологического, минерального, искусственного или  биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или  переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в  пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода,  расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная  продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные  напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка,  закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки  и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.  

Из содержания ч.2 ст. 3 Закона № 29-ФЗ запрещается обращение  пищевых продуктов, материалов и изделий:  

которые являются опасными и (или) некачественными по  органолептическим показателям;  

которые не соответствуют представленной информации, в том числе  имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не  соответствующих установленным в соответствии с законодательством  Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы,  вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены)  в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие  которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие  поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или)  которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов,  материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности  является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели  которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с  

законодательством Российской Федерации, образцу, документам по  стандартизации, технической документации;  

в отношении которых установлен факт фальсификации; 

в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;  

которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых  продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации,  либо в отношении которых не имеется таких сведений;  

которые не имеют товаросопроводительных документов. 

Частями 3, 4 ст.3 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что пищевые  продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем  пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или  уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых  Правительством Российской Федерации.  

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах  четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются  некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в  порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.  

Из содержания ст. 4 указанного Закона следует, что качество и  безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются  посредством, в том числе:  

применения мер государственного регулирования в области  обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и  изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области  обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и  изделий;  

проведения производственного контроля за качеством и безопасностью  пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства  (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего  лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством  Российской Федерации;  

применения систем управления качеством пищевых продуктов,  материалов и изделий, в том числе с применением системы критических  контрольных точек при анализе опасных факторов;  

стимулирования производителей к изготовлению пищевых продуктов,  отвечающих критериям качества и принципам здорового питания;  

установления санитарно-эпидемиологических требований к  организации питания и проведению производственного контроля за  качеством и безопасностью пищевых продуктов.  

Часть 1 статьи 17 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что изготовление  пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в  соответствии с технической документацией при соблюдении требований,  установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со ст. 23 Закона № 29-ФЗ работники, занятые на  работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием  

услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и  изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых  осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми  продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные  предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские  осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с  законодательством Российской Федерации (часть 1).  

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие  заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными  заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных  заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями  обращения пищевых продуктов, материалов и изделий опасность  распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие  гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении  которых осуществляются непосредственные контакты работников с  пищевыми продуктами, материалами и изделиями (часть 2).  

09.12.2011 Решением комиссии Таможенного союза N 880 принят  Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой  продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), который устанавливает объекты  технического регулирования, требования безопасности (включая санитарно- эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам  технического регулирования.  

Согласно ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в  обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому  регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза,  действие которых на нее распространяется.  

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего  технического регламента, иных технических регламентов Таможенного  союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку  (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения  продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.  

В соответствии с пп.9 п.3 ст.10TP ТС 021/2011 для обеспечения  безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления)  должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие  процедуры: выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил  личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.  

Согласно п.5 ст. 11 TP ТС 021/2011 запрещается принимать пищу  непосредственно в производственных помещениях.  

Кроме того, согласно п.6 ст. 11 TP ТС 021/2011 работники, занятые на  работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой  продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные  контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или)  пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при  поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в  

соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.  

В силу пп.4 п.2 ст.14 TP ТС 021/2011 производственные помещения, в  которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции,  должны быть оборудованы: умывальниками для мытья рук с подводкой  горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для  вытирания и (или) сушки рук.  

Согласно пп.3 п.2 ст.14 TP ТС 021/2011 производственные помещения,  в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции,  должны быть оборудованы: туалетами, двери которых не должны выходить в  производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для  рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с  устройствами для мытья рук;  

В соответствии с п.3 ст.14 TP ТС 021/2011 в производственных  помещениях не допускается хранение личной и производственной  (специальной) одежды и обуви персонала.  

Согласно п.10 ст.17 TP ТС 021/2011 работники, занятые на работах,  которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и  реализацией пищевой продукции и при выполнении которых  осуществляются непосредственные контакты работников с  продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией,  проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и  периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством  государства - члена Таможенного союза.  

Материалами дела подтверждено, что ИП ФИО1 при  организации работы предприятия по производству хлебобулочных изделий,  расположенного по адресу: УР, 

<

...> Литер Б, не  обеспечено соблюдение требований действующего законодательства в  области технического регулирования, в том числе:  

- в нарушение п.6 ст. 11 и п.10 ст.17 TP ТС 021/2011 сотрудники  предприятия пекарь ФИО2 и водитель - экспедитор ФИО3  работают без медицинского осмотра (согласно акта санитарно- эпидемиологического обследования № 211 от 19.03.2021 в личной  медицинской книжке пекаря ФИО2 отметки о прохождении  медицинского осмотра отсутствуют, у водителя-экспедитора ФИО4 личная медицинская книжка отсутствует);  

- в нарушение пп.9 п.3 ст.10TP ТС 021/2011 в предприятии для  обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства  (изготовления) не поддерживаются процедуры по обеспечению соблюдения  работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности  пищевой продукции, а именно в личных медицинских книжках сотрудников  предприятия (пекаря ФИО5, пекаря ФИО6, пекаря  ФИО7, пекаря ФИО2) и водителя-экспедитора ФИО4.) отсутствуют отметки о прохождении гигиенической подготовки и  аттестации;  

- в нарушение пп.9 п.3 ст.10 и пп.4 п.2 ст.14 TP ТС 021/2011 на предприятии нет условий для обеспечения соблюдения работниками правил  личной гигиены - в производственных помещениях отсутствуют отдельные  умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со  средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук;  

- в нарушение пп.3 п.2 ст.14 TP ТС 021/2011 в предприятии на производстве нет отдельного туалета, сотрудники пользуются общим туалетом (на  площадях данного здания располагаются другие предприятия), который не  оборудован вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур и не  оснащен умывальниками с устройствами для мытья рук;  

- в нарушение п.3 ст.14 TP ТС 021/2011 сотрудники производства  переодеваются в помещении, не имеющем индивидуальных шкафчиков или  специально отведенных мест для хранения одежды второго и третьего слоя,  обуви, головных уборов, а также иных личных вещей и хранения отдельно от  рабочей одежды и обуви. Помещение для переодевания сотрудников  отделено от производственного цеха тканевой шторой;  

- в нарушение п.5 ст. 11 TP ТС 021/2011на предприятии нет специально  отведенного помещения для принятия пищи сотрудниками, сотрудники  принимают пищу непосредственно в производственном помещении.  

Таким образом, административным органом обоснованно сделан вывод  о нарушении ответчиком ст.4, п.1 ст.23 Федерального закона от 02.01.2000г   № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.36  Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом  регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), TP ТС 021/2011 Технический  регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».  

Нарушения требований технических регламентов подтверждается  материалами дела, в том числе, протоколом об административном  правонарушении от 03.06.2021, экспертным заключением по результатам  санитарно-эпидемиологической экспертизы № 1032 от 01.04.2021, актом  санитарно-эпидемиологического обследования № 211 от 19.03.2021 с  фотоматериалами, письменным пояснением ИП ФИО1 от 29.03.2021.  

Принимая во внимание вышеизложенное, материалами дела  подтверждены и не опровергнуты ответчиком вменяемые последнему  нарушения технических регламентов.  

Доказательств принятия предпринимателем, при необходимой степени  заботливости и осмотрительности какая требовалась, всех зависящих от него  мер по недопущению нарушения и исполнению требований действующего  законодательства, связанных с соблюдением требований технических  регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и  связанным с требованиям к продукции процессам реализации, хранения, не  представлено, в связи с чем вывод заявителя о наличии в действиях ИП  ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения  является обоснованным.  

Вина ответчика подтверждена представленными по делу  доказательствами. Объективная возможность для соблюдения требований  действующего законодательства в области технического регулирования у  предпринимателя имелась, однако, последним не приняты для этого  надлежащие меры. Доказательств того, что ответчиком предприняты  исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований  действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия, законодательства в области  технического регулирования, либо имелись объективные обстоятельства,  препятствующие их исполнению, суду не представлено, как и доказательств  наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих  возможность соблюдения действующих норм и правил.  

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1  ст. 14.43 КоАП РФ.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности  судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших  объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об  административном правонарушении и принять правильное решение,  административным органом не допущено.  

Срок привлечения к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом не истек.  

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении  ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ  подлежит удовлетворению.  

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение  малозначительным, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не  установлено.  

Оценив характер совершенного ответчиком правонарушения, степень  общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством  общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд  пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения  малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в  пренебрежительном отношении ответчика к исполнению требований  технических регламентов. Обстоятельства конкретного совершенного лицом  деяния в смысле п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» в целях применения малозначительности  исключительными не являются.  

Совершенное предпринимателем правонарушение создает угрозу  причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.  Управлением обоснованно указано на то, что отсутствие условий для  обеспечения соблюдения работниками предприятия правил личной гигиены  может привести к заражению пищевых продуктов патогенными микробами,  вызвать вспышки v инфекционных заболеваний (например, таких как  брюшной тиф, дизентерия) и токсикоинфекций (сальмонеллез,  стафилококковые интоксикации и др.).  

С учетом изложенного, оснований для применения части 1 статьи 4.1.1  КоАП РФ суд не усматривает.  

Санкция, предусмотренная п. 1 ст. 14.43. КоАП РФ, представляет собой  наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от  двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.  

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера  совершенного административного правонарушения, привлечения к  административной ответственности впервые (доказательства обратного  отсутствуют), суд пришел к выводу о возможности назначения ответчику  минимального размера штрафа согласно санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в  размере 20000 руб.  

Суд считает, что в рассматриваемом случае указанная мера  ответственности по своему характеру будет соответствовать принципам  справедливости наказания, соразмерно вменяемому правонарушению. Таким  образом обеспечит соблюдение конституционных принципов справедливости  и соразмерности при назначении административного наказания.  

Заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1,  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>,  зарегистрированную по адресу: 

<

...>; место жительства: 

<

...>, основной государственный регистрационный  номер записи в ЕГРИП 315183200001119, ИНН 

<

***>, дата и место  государственной регистрации - 09.02.2015 Межрайонной инспекцией  Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике, г. Ижевск,  к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать  тысяч) рублей.  

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с  даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  

получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление  Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН 1835064045, КПП  184101001, Банк - Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК  по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, Единый казначейский  счет -40102810545370000081, Казначейский счет- 03100643000000011300,  ОКТМО 947011000, УИН 14104180008100054938, ЕИП  4000000000183312058816.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья О.В. Иютина  Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.12.2020 9:31:07

Кому выдана Иютина Ольга Васильевна