АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4802/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Соколовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Литвиненко О.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «НДКС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 17 981 917 руб. 58 коп.

при участии: 

от истца: представитель ФИО1, дов. № 121 от 22.12.2022;

от ответчика: представитель ФИО2, дов. б/н от 09.02.2024

установил:

государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее – истец, ГОКУ «Новгородавтодор», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НДКС» (далее – ответчик, ООО «НДКС», Общество) (с учетом уточнения от 25.01.2024) о взыскании 17 981 917 руб. 58 коп. штрафа по государственному контракту № 0150200003920001104 от 21.12.2020, в том числе:

1) 723 612 руб. 98 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.6 Контракта № 0150200003920001104 от 21.12.2020, на основании Акта о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 08.04.2021, составленного старшим инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Новгородский» в связи с произошедшим дорожно-транспортном происшествием, на участке автомобильной дороги общего пользования Великий Новгород - Сергово - Борки км 9+400 м;

2) 1 447 225 руб. 96 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.6 Контракта № 0150200003920001104 от 21.12.2020, в связи с неисполнением предписаний № 790 от 20.12.2021 по выполнению работ на автомобильной дороге Великий Новгород - Сергово - Борки км 0+000 - км 31+980 по устранению зимней скользкости на проезжей части автомобильной дороги и очистке снега на обочине в срок до 16:00 03.12.2021 и № 777 от 30.11.2021 по выполнению работ на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино км 0+000 - км 15+315 по очистке от снега проезжей части (06:00) и по очистке снега на обочине (07:00) в срок до 01.12.2021;

3) 100 000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.8 Контракта № 0150200003920001104 от 21.12.2020, в связи с нарушением пункта 6.4.27 Контракта, а именно не оснащение системой ГЛОНАСС техники ответчика: Грейдера 5279НС, Погрузчика 0392ММ, Камаза КДМ Е911 ВТ, Газели 502, Камаза КДМ е967ВТ.

4) 11 577 386 руб. 08 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.6 Контракта № 0150200003920001104 от 21.12.2020, в связи с допущенными нарушениями условий Контракта, последствиями которых являются дорожно-транспортные происшествия:

-21.03.2022 в 08:55 на автомобильной дороге Великий Новгород - Луга км 4+500 произошло ДТП вследствие дефектов покрытия проезжей части.

-16.04.2022 в 16:25 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 1+700 произошло ДТП вследствие отсутствия дорожных знаков в необходимых местах.

-06.05.2022 в 00:25 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 9+000 произошло ДТП вследствие отсутствия, плохой различимости горизонтальной дорожной разметки, отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек), отсутствия освещения.

-03.06.2022 в 10:00 на автомобильной дороге Великий Новгород - Сырково на км 0+750 произошло ДТП вследствие дефектов дорожного покрытия.

-03.06.2022 в 22:30 на автомобильной дороге Драгунское шоссе на км 17+710 произошло ДТП вследствие отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек).

-05.06.2022 в 16:10 на автомобильной дороге Юго-Западный обход Великого Новгорода на км 2+900 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

-18.06.2022 в 13:10 на автомобильной дороге «Москва - Санкт-Петербург» -Бронница - Мшага на км 19+032 произошло ДТП вследствие отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек).

-28.06.2022 в 19:35 на автомобильной дороге Панкова - Великий Новгород-Нехино» на. км 2+000 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

-29.06.2022 в 18:05 на автомобильной дороге Драгунское шоссе на км 10+168 произошло ДТП вследствие отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек), освещения.

-03.07.2022 в 16:10 на автомобильной дороге Великий Новгород-Хутынь на км 2+400 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин, отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, отсутствие направляющих устройств и свет возвращающих элементов на них.

-16.07.2022 в 19:10 на автомобильной дороге Бронница - Частов на км 5+935 произошло ДТП вследствие отсутствия, плохой различимости горизонтальной дорожной разметки.

-07.08.2022 в 07:15 на автомобильной дороге Великий Новгород - Луга на км 12+600 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин, отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, неправильного применения, плохой видимости дорожных знаков.

- 06.08.2022 в 12:30 на автомобильной дороге Юго - Западный обход Великого Новгорода на км 6+200 произошло ДТП вследствие отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, отсутствия дорожных знаков в необходимых местах, неправильного применения, плохой видимости дорожных знаков.

-23.09.2022 в 18:13 на автомобильной дороге Дорожно - Замленье на км 1+320 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

-06.10.2022 в 19:55 на автомобильной дороге Великий Новгород — Нехино на км 2+580 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

5) 3 033 692 руб. 56 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.6 Контракта № 0150200003920001104 от 21.12.2020, в связи с допущенными нарушениями условий Контракта, последствиями которых являются дорожно-транспортные происшествия:

-05.11.2022 в 19:50 на автомобильной дороге Новониколаевское - Шарматово на км 0+300 произошло ДТП вследствие отсутствия дорожных знаков в необходимых местах.

-13.11.2022 в 12:05 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 9+300 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

-02.12.2022 в 23:30 на автомобильной дороге «Новоселицы — Папоротно» -Рышево — Любитово произошло ДТП вследствие недостатков зимнего содержания.

-20.12.2022 в 08:15 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 2+130 произошло ДТП вследствие недостатков зимнего содержания, отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, неправильно применения, плохой видимости дорожных знаков.

6) 800 000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.8 Контракта № 0150200003920001104 от 21.12.2020, в связи с неисполнением следующих предписаний:

-от 13.01.2022 № 43 на выполнение работ по установке дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.1 «Зона действия» на автомобильных дорогах Москва - Санкт-Петербург – «Новоселицы – Папоротно», подъезд к промышленной зоне ж/д ст. Подберезье, Бронница - ФИО3, Юго-западный обход Великого Новгорода.

-от 13.01.2022 № 43 на выполнение работ по установке дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.1 «Зона действия» на автомобильных дорогах Великий Новгород - Луга, Великий Новгород - Нехино.

-от 01.02.2022 № 113 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

-от 14.02.2022 № 149 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

-от 23.03.2022 № 239 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

-от 06.05.2022 № 287 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

- от 03.10.2022 № 497 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

- от 01.11.2022 № 534 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

7) 100 000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.8 Контракта № 0150200003920001104 от 21.12.2020 за не предоставление после 31.12.2022 гарантийных обязательств;

8) 100 000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.8 Контракта № 0150200003920001104 от 21.12.2020 в связи с нарушением пункта 6.4.27 Контракта, а именно не оснащение системой ГЛОНАСС всей техники ответчика;

9) 100 000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.8 Контракта № 0150200003920001104 от 21.12.2020 в связи с нарушением пункта 6.4.24 Контракта, а именно не предоставление журналов производства работ.

В судебном заседании 23.05.2024 представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных письменных пояснениях. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.12.2020 года между ГОКУ «Новгородавтодор» (Заказчик) и ООО «НДКС»» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 0150200003920001104 (далее – Контракт), Предметом контракта является выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Новгородском муниципальном районе Новгородской области, протяжённостью 609,509 км и автомобильной дороги от автомобильной дороги «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон). Этап 1 - А на 2021 - 2022 годы (далее работы) в соответствии с прилагаемыми к настоящему контракту техническим заданием (приложение №1 к контракту), ведомостями объёмов работ (приложения №2.1-2.2 к контракту), перечнем автомобильных дорог (приложение №3 к контракту), перечнем нормативно-технических документов (приложение №4 к контракту), сметой контракта (приложение №9 к контракту).

Согласно пункту 1.3 Контракта текущее выполнение Работ отражается Подрядчиком в журнале производства работ по форме, указанной в приложении №5 к Контракту.

В силу пункта 1.3 Контракта на условиях и в сроки, установленные контрактом, Подрядчик обязуется выполнить указанные в пункте 1.2 настоящего контракта работы и передать Заказчику результат выполненных работ, а Заказчик обязуется принять его и оплатить.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта цена Контракта составляет 144 722 595 руб. 61 коп.

Пунктом 4.2 Контракта установлены его сроки: начало выполнения работ: 01 января 2021 года; срок завершения работ: 31 декабря 2022 года.

Календарные сроки выполнения конкретных видов работ в рамках выполнения работ по содержанию в пределах указанных сроков и объемов в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, определяются Подрядчиком самостоятельно в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (ГОСТ, ВСН и др.), регламентирующих сроки устранения повреждений и недостатков и исходя из необходимости постоянного поддержания состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения соответствующим комплексу технических требований, утверждённых в установленном законом порядке и действующим на момент исполнения контракта.

Пунктом 4.3 Контракта установлены условия выполнения работ.

4.3.1. Объём, качество, технические и иные характеристики выполняемых работ, их результат должны строго соответствовать требованиям технического задания (приложения №1 к контракту), ведомостям объёмов работ (приложение №2.1-2.2 к контракту), перечню автомобильных дорог (приложение №3 к контракту).

4.3.2. Подрядчик не имеет права самостоятельно изменять виды и объёмы работ. Любое такое изменение будет расцениваться как невыполнение условий контракта.

4.3.3. Качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами, указанными в перечне нормативно-технических документов (приложение №4 к контракту).

Контроль качества работ выполняется Сторонами в соответствии с нормативными документами.

Любые отклонения от требований нормативных документов по всем видам основных и вспомогательных работ без предварительного согласования с Заказчиком являются дефектом.

Заказчик в течение срока действия контракта контролирует выполнение работ с проведением соответствующих обследований, при необходимости с привлечением производственной лаборатории или экспертов.

4.3.4.При выполнении работ Подрядчик должен обеспечить:

- бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, установку временных дорожных знаков;

- организацию операционного контроля качества Работ, а именно в течение 10 (десяти) календарных дней с даты заключения контракта представить Заказчику документы, подтверждающие компетентность собственной или привлекаемой лаборатории, участвующей в контроле качества, в том числе: заверенные надлежащим образом свидетельство об аттестации испытательной лаборатории, паспорт лаборатории, область аттестации и руководство по качеству;

- выполнение мероприятий по охране труда и соблюдению правил техники безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды. При обнаружении случаев пожара (очагов возгорания) сообщать в единую дежурную диспетчерскую службу ГУ МЧС России (телефон 01), ЦУП Заказчика и единый телефон лесного хозяйства 

<

***>. На все виды работ должны быть разработаны и утверждены инструкции, назначены лица, ответственные за выполнение таких мероприятий.

4.3.5.В случае, когда в период выполнения работ по контракту изменяются технические и эксплуатационные характеристики автомобильных дорог, указанных в приложении №3 к контракту, Заказчик информирует в десятидневный срок Подрядчика о таких изменениях, представляет необходимые документы, подтверждающие такие изменения, а Подрядчик в пределах объемов финансирования на текущий год, выполняет работы по контракту с учётом указанных изменений.

4.3.6.Подрядчик гарантирует выполнение всех работ в полном объёме и в срок,предусмотренный пунктом 4.2 контракта, обеспечивает устранение и исправление недостатков.

В соответствии с пунктом 4.6.1 Контракта результаты работ считаются принятыми после устранения выявленных недостатков и подписания Заказчиком акта о приёмке выполненных работ по форме КС-2, составленного в соответствии со сметной документацией, размещённой на официальном сайте РФ http://zakupki. gov.ru/A справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и подлежат оплате в порядке, указанном в разделе 3.

В пункте 4.7 Контракта установлены требования к гарантийному сроку и объему предоставления гарантий качества выполненных работ, в том числе:

4.7.1. Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком и субподрядчиками по Контракту.

В соответствии с частью 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия Контракта не освобождает Подрядчика от ответственности за нарушение исполнения положений настоящего раздела.

4.7.2. Гарантийные сроки на выполненные Работы с даты подписания акта о приёмке выполненных работ должны составлять на: Обустройство дороги:

- дорожные знаки - 5 лет;

- сигнальные столбики - 2 года;

- металлическое барьерное ограждение - 5 лет;

- здания и сооружения эксплуатационной и автотранспортной служб - 8 лет.

4.7.3.Если в период гарантийной эксплуатации Объекта обнаружатся дефекты, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика.

4.7.4.При отказе Подрядчика от составления или согласования акта обнаруженных дефектов Заказчик составляет односторонний акт, с возможным привлечением ответственных представителей контролирующих органов, все расходы по которым, при установлении вины Подрядчика, предъявляются ему в полном объёме.

4.7.5 Акт обследования гарантийных обязательств составляется при участии Подрядной организации, обслуживающей данный участок автомобильной дороги.

4.7.6.Обеспечение гарантийных обязательств.

4.7.7.Размер обеспечения гарантийных обязательств составляет 734 632,46 (семьсот тридцать четыре тысячи шестьсот тридцать два) рубля 46 копеек (0,5% от начальной (максимальной) цены контракта).

4.7.8. Гарантийные обязательства обеспечиваются предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона, или внесением денежных средств на счет Заказчика.

4.7.9. Срок действия банковской гарантии определяется в соответствии с требованиями Федерального закона участником закупки, с которым заключается Контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный Контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона.

4.7.10. Перечисление денежных средств в качестве обеспечения гарантийных обязательств осуществляется на счёт заказчика по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области ГОКУ «Новгородавтодор», л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 532101001, р/с 

<

***>, в Отделение по Новгородской области Северо-Западного главного управления ЦБ РФ (сокращенное наименование - Отделение Новгород), БИК 044959001, ОКТМО 49701000.

4.7.11. В случае, если способом обеспечения гарантийных обязательств, является внесение денежных средств на счет Заказчика, срок возврата Заказчиком Подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств, при условии отсутствия взысканий на внесенные денежные средства, составляет 30 (тридцать) дней с даты окончания срока гарантийных обязательств, предусмотренных Контрактом.

4.7.12. В ходе исполнения Контракта Подрядчик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

4.7.13. Оформление документа о приемке выполненных работ осуществляется после предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в порядке и в сроки, которые установлены Контрактом.

4.7.14. Если участником закупки, с которым заключается Контракт, является казенное учреждение, требование об обеспечении гарантийных обязательств к такому участнику не применяется.

Пунктом 6.1 Контракта предусмотрены права Заказчика:

6.1.1. Во всякое время осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением качества используемых Подрядчиком материалов, с проведением соответствующих обследований, в том числе производить любые измерения, испытания, отборы образцов для контроля качества работ, материалов и конструкций, используемых, выполненных и произведенных при выполнении работ, с привлечением при необходимости производственной лаборатории и экспертов, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика;

6.1.2. Потребовать от Подрядчика безвозмездного устранения недостатков в случаях, когда работы выполнены Подрядчиком с отступлением от условий контракта, что ухудшило результат работ, или с иными недостатками;

6.1.3.Требовать от Подрядчика исполнения его обязательств по контракту;

6.1.4. В ходе выполнения работ выдавать Подрядчику предписания, не противоречащие условиям контракта и не представляющие собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика. При этом письменные предписания Подрядчику могут даваться Заказчиком по форме приложения №6 к контракту либо заносятся в журнал производства работ;

6.1.5. При обнаружении отступлений от условий контракта, немедленно заявить об этом Подрядчику, а при письменном обращении Подрядчика по ходу выполнения работ - принимать решения, согласования или давать отказ в десятидневный срок;

6.1.6. При несвоевременном устранении недостатков Подрядчиком устранить их своими силами или поручить устранение третьим лицам с отнесением расходов на Подрядчика и потребовать возмещения убытков.

6.1.7. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим контрактом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 6.4 Контракта предусмотрены обязанности Подрядчика, в том числе:

6.4.1.Приступить к выполнению работ только после заключения контракта, выполнять все Работы в соответствии с объемами и сроками, предусмотренными контрактом;

Принять от Заказчика Объект на содержание по Акту передачи на содержание (рекомендуемая форма Акта передачи приведена в приложении №8 к Контракту) в течение 5 дней. При этом у Подрядчика не возникает каких - либо прав на владение, пользование или распоряжение имуществом Объекта. Отсутствие на момент начала срока выполнения работ, подписанного Сторонами Акта передачи Объекта на содержание не снимает с Подрядчика обязанности по содержанию Объекта в соответствии с требованиями настоящего Контракта.

6.4.2. Предоставлять с даты заключения контракта до начала работ образцы материалов в лабораторию Заказчика, а в 3-х дневный срок до начала работ по ямочному ремонту - состав асфальтобетонной смеси для утверждения;

6.4.3. Обеспечить бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по дорогам, указанным в перечне автомобильных дорог (приложение №3 к контракту), в соответствии с Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения»; установку временных дорожных знаков по схемам, согласованным с Заказчиком, в соответствии с Рекомендациями по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ ОДМ 218.6.014-2014 и другими нормативными документами, регламентирующими содержание дорог, безопасность движения, охрану дорог и дорожных сооружений;

6.4.4. Обеспечить сохранность Объекта, всех элементов и устройств (включая конструктивные элементы мостовых сооружений), входящих в состав Объекта, а также сооружений на нем, его экологическую безопасность. Принимать необходимые меры по сохранности Объекта, всех элементов и устройств (включая конструктивные элементы мостовых сооружений), входящих в состав Объекта, от повреждений, вызванных несанкционированной прокладкой инженерных коммуникаций, в результате порчи дорожных знаков, проезда транспортных средств с общей массой и нагрузкой на ось, превышающих допустимые значения, противоправными действиями третьих лиц.

Для взыскания убытков с лиц, чьи действия (бездействие) повлекли ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния Объекта, эксплуатационного состояния элементов и устройств (включая конструктивные элементы мостовых сооружений), входящих в состав Объекта, а также сооружений на нем, Подрядчик обязуется принимать все необходимые меры по документальному фиксированию нанесения таких повреждений (или факта уничтожения) с последующей подачей заявлений в органы внутренних дел Министерства внутренних дел РФ по месту нахождения Объекта. От имени Заказчика подавать заявления и совершать иные действия в правоохранительных органах на основании выдаваемых Заказчиком доверенностей, в случае причинения ущерба имуществу Заказчика, в том числе по документальному фиксированию нанесения таких повреждений с последующей передачей этих документов в правоохранительные органы, вызванных незаконными действиями юридических и (или) физических лиц. Полномочия Подрядчика в осуществлении вышеуказанных действий подтверждается выданной Заказчиком доверенностью.

В случае ухудшения транспортно-эксплуатационного состояния Объекта, эксплуатационного состояния элементов и устройств (включая конструктивные элементы мостовых сооружений), входящих в состав Объекта, а также сооружений на нем, Подрядчик принимает на себя обязательства своими силами и за свой счет восстановить (организовать восстановления путем привлечения третьих лиц) выявленные недостатки в согласованные с Заказчиком сроки. По завершению восстановления выявленных недостатков Подрядчик приобретает право требования в регрессном порядке понесенных убытков с виновных лиц;

6.4.5. С целью сокращения сроков устранения ухудшения условий движения транспортных средств, Подрядчик обязан при необходимости организовать двух - трехсменный режим работы при семидневной рабочей неделе, ежедневное круглосуточное дежурство ремонтных бригад, снегоуборочной и другой необходимой техники;

6.4.6. Качество применяемых при выполнении работ материалов и конструкций должно соответствовать требованиям нормативно-технических документов, указанных в приложении № 4 к контракту;

6.4.7. По согласованию с Заказчиком выполнять требования действующего законодательства и нормативных актов по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, связанных с дорогами;

6.4.8. Обеспечить входной контроль качества используемых дорожных материалов;

6.4.9. Соблюдать правила экологической безопасности при выполнении работ;

6.4.10.Обеспечивать подготовку автодорог и искусственных сооружений к пропуску паводковых вод и ледохода, создавать запас материалов для проведения неотложных аварийно - восстановительных работ.

Отсутствие тяжелой техники, необходимой для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, не освобождает Подрядчика от принятия мер по приведению автодорог и искусственных сооружений в нормативное состояние;

6.4.11. Подрядчик обязан ежемесячно представлять Заказчику копии актов комплексных и специальных проверок, предписаний, вынесенных должностными лицами ГИБДД, актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленных должностными лицами ГИБДД, протоколов об административном правонарушении, составленных в отношении Подрядчика, по вопросам, относящимся к предмету настоящего Контракта. Отсутствие в соответствующем месяце вынесенных предписаний, составленных актов выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и протоколов об административном правонарушении подтверждается руководителем соответствующего подразделения ГИБДД по запросу Подрядчика;

6.4.12. Содержать очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных отходов, других горючих материалов полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы;

6.4.13. Непрерывно и своевременно заполнять журнал производства работ, с начала работ и до их завершения, а также вносить информацию о принятых мерах и дате устранения выявленных Заказчиком недостатков;

6.4.14. Обеспечивать сохранность журнала производства работ в течение 2 (двух) лет после окончания срока действия контракта;

6.4.15. По окончании выполненных работ сдавать результат выполненных работ по акту о приёмке выполненных работ по форме КС-2, справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

6.4.16. Своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта;

6.4.17. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выполнить весь комплекс работ по обращению с отходами производства и потребления, в том числе выступать собственником и образователем отходов, образующихся при выполнении работ на объекте, а также осуществлять все расчеты и платежи, связанные с негативным воздействием на окружающую среду, нести все риски, связанные с деятельностью по образованию отходов, разработать Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), согласовывать его в Росприроднадзоре и получать лимиты на образование отходов от своего имени.

6.4.18.Подрядчик обеспечивает представителя Заказчика транспортными средствами и оборудованием, необходимым для проведения оценки качества и приемки выполненных работ.

6.4.19.Подрядчик обязуется организовать Центр управления производством для исполнения нижеперечисленных функций.

6.4.20.Обеспечить круглосуточное взаимодействие с Центром управления производством Заказчика, территориальными подразделениями государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Новгородской области, МЧС России по Новгородской области, Управлением государственного автодорожного надзора по Новгородской области, Росгидромета, Администрацией муниципального района и другими органами исполнительной власти, учреждениями и организациями;

6.4.21.Подрядчик обязан вести учет дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП), в том числе по дорожным условиям, сопутствующим их совершению, выезжать на места ДТП и участвоватьв осмотре места ДТП с целью определения причин возникновения ДТП и наличия сопутствующих дорожных условий на момент совершения ДТП. Работы по учету и анализу ДТП осуществляются Подрядчиком в соответствии с О ДМ 218.6.015-2015 «Рекомендации по учету и анализу дорожно- транспортных происшествий на автодорогах РФ»;

6.4.22. Подрядчик обязан ежемесячно проводить сверку имеющихся данных о ДТП на автодорогах и искусственных сооружений, с данными подразделений ГИБДД. Результаты сверки ежемесячно оформляются справкой, заверенной в подразделении ГИБДД, и представляются Заказчику по форме приложения №7 к контракту.

6.4.23. Вести учет и своевременно информировать Заказчика о дефектах, выявленных на участках автомобильных дорог в период действия установленных гарантийных сроков на автомобильных дорогах, входящих в Перечень автомобильных дорог (приложение №3 к контракту);

6.4.24. Предоставлять журналы производства работ (приложение № 5 к контракту) в Центр управления производством Заказчика за прошедшие сутки и планируемых работ на следующие сутки посредством электронной почты.

6.4.25. Подрядчику необходимо вести прием и обработку заявок от Заказчика, от населения и оперативных служб;

6.4.26.Координация действий и сведений от дорожно-патрульной службы Подрядчика.

6.4.27.Все машины и их механизмы, в том числе рабочие органы (отвалы (средний, передний), пескоразбрасыватели, щетки, плуги, бочки и любые другие), используемые Подрядчиком при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, должны быть оборудованы датчиками положения и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и подключены к автоматизированной информационной системе навигационного диспетчерского контроля. Информационная система должна поддерживать программный интерфейс (API) для взаимодействия с информационной системой ГОКУ «Новгородавтодор» посредством которого предоставляется круглосуточный удалённый доступ через сеть «Интернет» к накопленным данным, за весь период действия контракта и до окончания гарантийных обязательств. (На основании п. 11.2. Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утвержденных Постановлением администрации Новгородской области от 29.10.2012 № 520).

6.4.28.Подрядчик обязан предоставить следующие контактные данные ЦУП длявзаимодействия с ЦУП Заказчика:

- Адрес;

- Контактный телефон;

- Электронная почта.

6.4.29. Предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта. Данная информация предоставляется Заказчику Подрядчиком в течение десяти дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком.

6.4.30. Соблюдать обязательные требования, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах по охране труда, направленных на исключение случаев травмирования работников, а также соблюдение Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.02.2017 № 129н.

Подрядчик обязан ежеквартально, в срок до 23 числа последнего месяца квартала, предоставлять в письменной форме отчет о травматизме на производстве.

6.4.31.После предоставления акта о приёмке выполненных работ по форме КС-2, справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, предоставить документ, подтверждающий обеспечения гарантийных обязательств, соответствующий требованиям статьи 45 Федерального закона и пункту 4.7 контракта.

В соответствии с пунктом 7.6 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), Подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования Заказчика об уплате штрафа оплатить ему штраф в следующем порядке:

а)10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б)5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д)0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е)0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно).

Штраф устанавливается за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 7.8 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования Заказчика об уплате штрафа оплатить ему штраф в следующем порядке:

а)1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

в)10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Штраф устанавливается за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к договору на выполнение подрядных работ для государственных нужд применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 данного Кодекса, если иное не установлено правилами Кодекса об этом виде договора.

Из статей 702 и 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается, что Контракт исполнен Подрядчиком в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательства является неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском ГОКУ «Новгородавтодор» указало, что Подрядчиком допущено ненадлежащее исполнение условий Контракта, установленное органами ГИБДД при расследовании  дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП). 

В соответствии с пунктом 7.6 Контракта Заказчиком Подрядчику начислены следующие штрафы:

1) 723 612 руб. 98 коп. на основании Акта о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 08.04.2021, составленного старшим инспектором ДПС ОГИБДД МОМВД России «Новгородский» в связи с произошедшим дорожно-транспортном происшествием, на участке автомобильной дороги общего пользования Великий Новгород - Сергово - Борки км 9+400 м;

2) 1 447 225 руб. 96 коп. в связи с неисполнением предписаний № 790 от 20.12.2021 по выполнению работ на автомобильной дороге Великий Новгород - Сергово - Борки км 0+000 - км 31+980 по устранению зимней скользкости на проезжей части автомобильной дороги и очистке снега на обочине в срок до 16:00 03.12.2021 и № 777 от 30.11.2021 по выполнению работ на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино км 0+000 - км 15+315 по очистке от снега проезжей части (06:00) и по очистке снега на обочине (07:00) в срок до 01.12.2021;

3) 11 577 386 руб. 08 коп. в связи с допущенными нарушениями условий Контракта, последствиями которых являются дорожно-транспортные происшествия:

-21.03.2022 в 08:55 на автомобильной дороге Великий Новгород - Луга км 4+500 произошло ДТП вследствие дефектов покрытия проезжей части.

-16.04.2022 в 16:25 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 1+700 произошло ДТП вследствие отсутствия дорожных знаков в необходимых местах.

-06.05.2022 в 00:25 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 9+000 произошло ДТП вследствие отсутствия, плохой различимости горизонтальной дорожной разметки, отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек), отсутствия освещения.

-03.06.2022 в 10:00 на автомобильной дороге Великий Новгород - Сырково на км 0+750 произошло ДТП вследствие дефектов дорожного покрытия.

-03.06.2022 в 22:30 на автомобильной дороге Драгунское шоссе на км 17+710 произошло ДТП вследствие отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек).

-05.06.2022 в 16:10 на автомобильной дороге Юго-Западный обход Великого Новгорода на км 2+900 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

-18.06.2022 в 13:10 на автомобильной дороге «Москва - Санкт-Петербург» -Бронница - Мшага на км 19+032 произошло ДТП вследствие отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек).

-28.06.2022 в 19:35 на автомобильной дороге Панкова - Великий Новгород-Нехино» на. км 2+000 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

-29.06.2022 в 18:05 на автомобильной дороге Драгунское шоссе на км 10+168 произошло ДТП вследствие отсутствия тротуаров (пешеходных дорожек), освещения.

-03.07.2022 в 16:10 на автомобильной дороге Великий Новгород-Хутынь на км 2+400 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин, отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, отсутствие направляющих устройств и свет возвращающих элементов на них.

-16.07.2022 в 19:10 на автомобильной дороге Бронница - Частов на км 5+935 произошло ДТП вследствие отсутствия, плохой различимости горизонтальной дорожной разметки.

-07.08.2022 в 07:15 на автомобильной дороге Великий Новгород - Луга на км 12+600 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин, отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, неправильного применения, плохой видимости дорожных знаков.

- 06.08.2022 в 12:30 на автомобильной дороге Юго - Западный обход Великого Новгорода на км 6+200 произошло ДТП вследствие отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, отсутствия дорожных знаков в необходимых местах, неправильного применения, плохой видимости дорожных знаков.

-23.09.2022 в 18:13 на автомобильной дороге Дорожно - Замленье на км 1+320 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

-06.10.2022 в 19:55 на автомобильной дороге Великий Новгород — Нехино на км 2+580 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

4) 3 033 692 руб. 56 коп. в связи с допущенными нарушениями условий Контракта, последствиями которых являются дорожно-транспортные происшествия:

-05.11.2022 в 19:50 на автомобильной дороге Новониколаевское - Шарматово на км 0+300 произошло ДТП вследствие отсутствия дорожных знаков в необходимых местах.

-13.11.2022 в 12:05 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 9+300 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

-02.12.2022 в 23:30 на автомобильной дороге «Новоселицы — Папоротно» -Рышево — Любитово произошло ДТП вследствие недостатков зимнего содержания.

-20.12.2022 в 08:15 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 2+130 произошло ДТП вследствие недостатков зимнего содержания, отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, неправильно применения, плохой видимости дорожных знаков.

В соответствии с пунктом 7.8 Контракта Заказчиком Подрядчику начислены следующие штрафы:

1) 100 000 руб. 00 коп. в связи с нарушением пункта 6.4.27 Контракта, а именно не оснащение системой ГЛОНАСС техники ответчика: Грейдера 5279НС, Погрузчика 0392ММ, Камаза КДМ Е911 ВТ, Газели 502, Камаза КДМ е967ВТ.

2) 800 000 руб. 00 коп. в связи с неисполнением следующих предписаний:

-от 13.01.2022 № 43 на выполнение работ по установке дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.1 «Зона действия» на автомобильных дорогах Москва - Санкт-Петербург – «Новоселицы – Папоротно», подъезд к промышленной зоне ж/д ст. Подберезье, Бронница - ФИО3, Юго-западный обход Великого Новгорода.

-от 13.01.2022 № 43 на выполнение работ по установке дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.1 «Зона действия» на автомобильных дорогах Великий Новгород - Луга, Великий Новгород - Нехино.

-от 01.02.2022 № 113 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

-от 14.02.2022 № 149 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

-от 23.03.2022 № 239 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

-от 06.05.2022 № 287 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

- от 03.10.2022 № 497 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

- от 01.11.2022 № 534 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

3) 100 000 руб. 00 коп. за не предоставление после 31.12.2022 гарантийных обязательств и обязание ответчика предоставить истцу гарантийные обязательства;

4) 100 000 руб. 00 коп. в связи с нарушением пункта 6.4.27 Контракта, а именно не оснащение системой ГЛОНАСС всей техники ответчика;

5) 100 000 руб. 00 коп. в связи с нарушением пункта 6.4.24 Контракта, а именно не предоставление журналов производства работ.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве и дополнении к отзыву указал на необоснованное взыскание штрафов за невыполнение работ, не предусмотренных государственным контрактом, в том числе ответчик указывал, что по ДТП, совершенным:

06.05.2022 - работ по нанесению (восстановлению целостности) дорожной разметки в контракте не предусмотрено, тротуары (пешеходные дорожки) и освещение фактически отсутствует на данном участке дороги. Контрактом не предусмотрено строительство тротуаров (пешеходных дорожек) и освещения.

03.06.2022 - тротуары (пешеходные дорожки) фактически отсутствует на данном участке дороги. Контрактом не предусмотрено строительство тротуаров (пешеходных дорожек).

18.06.2022 - тротуары (пешеходные дорожки) фактически отсутствует на данном участке дороги. Контрактом не предусмотрено строительство тротуаров (пешеходных дорожек).

29.06.2022 - тротуары (пешеходные дорожки) и освещение фактически отсутствует на данном участке дороги. Контрактом не предусмотрено строительство тротуаров (пешеходных дорожек) и освещения.

03.07.2022 - работ по нанесению (восстановлению целостности) дорожной разметки в контракте не предусмотрено, работ по восстановлению направляющих устройств (делиниаторов) и свет возвращающих работ на них в контракте не предусмотрено.

16.07.2022 - работ по нанесению (восстановлению целостности) дорожной разметки в контракте не предусмотрено.

07.08.2022 - работ по нанесению (восстановлению целостности) дорожной разметки в контракте не предусмотрено.

06.08.2022 - работ по нанесению (восстановлению целостности) дорожной разметки в контракте не предусмотрено.

Кроме того, ответчик указал, что в силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Таким образом, размер неустойки должен быть определен не от суммы общего объема работ, а от суммы работ на участке, где произошло конкретное ДТП. Представил контррасчет неустоек, исходя из участков, на которых произошли ДТП.

Как следует из материалов дела, согласно ведомости объемов работ, Подрядчик в рамках спорного Контракта выполнял следующие виды работ:

Содержание земляного полотна

Содержание покрытия

Доведение обочин до нормативного состояния

Механизированная очистка покрытий от пыли и грязи комбинированными дорожными машинами без увлажнения

Планировка автогрейдером гравийных обочин

Уборка различных предметов и мусора с элементов автомобильной дороги с погрузкой и перевозкой производится по переходному типу покрытия на среднее расстояние до 40 км. (V=0,1 т/1 км прохода)

Ремонт укрепления обочин песчано-гравийной смесью, толщина слоя 10 см (норма расхода ПГС - 12,6 м3/100 м2).Вес 1м3/1,6 т.

Ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия, толщина слоя до 70 мм, площадь ремонта в одном месте более 3 м2

Устройство поперечных дренажных прорезей в неукрепленных обочинах в ручную (в немерзлом грунте на обочине).

Ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий укатываемой асфальтобетонной смесью без разломки старого покрытия, толщина слоя до 50 мм, площадь ремонта в одном месте до 1 м2

Засыпка грунтом (песок) промоин и ям на откосах и бермах с трамбованием вручную, грунт I группы, н.р. 10м3/11,5м3

Ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий струйно-инъекционным методом, толщина слоя 70 мм, площадь ремонта в одном месте до 1 м2 (перевозка до места выполнения работ на расстояние 20км), эмульсия V=1м3/1,35т, щебень^=1м3/1,6т (н.р эмульсия -1,011т/100м2; щебень 8,78м3/100м2)

Скашивание травы вручную на обочинах и разделительной полосе

Ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий холодной асфальтобетонной смесью на полимермодифицированном битуме с обрубкой краев выбоины: толщина слоя до 50 мм, площадь ремонта в одном месте до 1 м2 (н.р. 12,0 т/100м2).

Скашивание травы и срезка кустарника с диаметром стеблей менее 35 мм с одновременным измельчением срезанного материала косилкой-кусторезом на базе трактора на пневмоколесном ходу

Заделка трещин в асфальтобетонном покрытии битумом с применением заливщика швов на базе автомобиля

Очистка водоотводных канав вручную с частичным восстановлением профиля, грунт II группы

Восстановление профиля с добавлением нового материала: гравийных дорог (норма расхода ПГС - 15 м3/1000 м2)

Восстановление профиля водоотводных канав экскаватором-планиров щиком

Профилирование гравийных дорог средним автогрейдером

Ликвидация "диких" съездов

Планировка проезжей части гравийных дорог автогрейдером

Ямочный ремонт гравийных покрытий доставка ПГС производится по переходному типу покрытия на среднее расстояние 57 км, н.р.9,92м3/100м2

Содержание средств обстановки и благоустройства

Зимнее содержание

Замена щитков дорожных знаков на стойках

Очистка дороги от снега плужным оборудованием на базе комбинированной дорожной машины

Установка пластиковых сигнальных столбиков.

Очистка дороги от снега средними автогрейдерами, снег рыхлый до 500 мм

Окраска стоек дорожных знаков

Очистка дороги от снега средними автогрейдерами, снег уплотненный до 300 мм

Установка: информационно - указательных знаков на металлических стойках

Очистка обочин от снега комбинированными дорожными машинами

Установка: дорожных знаков на металлических стойках

Очистка обочин от снега средними автогрейдерами с использованием бокового отвала: снег рыхлый

Уборка наносного грунта из-под ограждения вручную

Очистка дорог от снега плужными снегоочистителями на базе трактора

Выправка отдельных частей металлического барьерного ограждения

Уборка снежных валов автогрейдерами

Замена отдельных секций металлического барьерного ограждения на металлических стойках

Распределение пескосоляной смеси или фрикционных материалов комбинированной дорожной машиной (со стоимостью песка и его доставки на 20 км до места выполнения работ, расход песка 1 м3 на 10000 м2)

Окрашивание металлического барьерного ограждения на металлических стойках эмалью

Перевозка до базы подрядчика песка производится на среднее расстояние 35 км, по переходному типу покрытия ( V=1м3/1,5 т)

Очистка автобусных остановок, площадок отдыха и стоянок автомобилей от грязи, пыли и мусора вручную с вывозкой мусора до базы подрядчика на среднее расстояние 40 км,

Распределение пескосоляной смеси или фрикционных материалов (со стоимостью пескосоляной смеси и её доставки на 20 км до места выполнения работ, расход ПСС - 1,1 тн на 10000 м2, содержание соли - 50%, Vсоли=1м3/1,2т)

Вывоз мусора до базы подрядчика на среднее расстояние 40 км, по дорогам с переходным типом покрытия (У=3т*100)

Приготовление пескосоляной смеси или фрикционных материалов расход ПСС - 1,1 тн на 10000 м2,

Покраска автопавильонов, шумозащитных экранов и других вертикальных поверхностей краскопультом эмалью

Перевозка до базы подрядчика соли производится по усовершенствованному типу покрытия на среднее расстояние 180 км V=2600*1,1*50%

Побелка автопавильонов, шумозащитных экранов и других вертикальных поверхностей краскопультом

Перевозка до базы подрядчика песка производится по переходному типу покрытия на среднее расстояние 35 км 0^=1м3/1,5т) ¥=2600*1,1*50%

Замена отдельных листов при ремонте металлических автопавильонов или кровли из листовой стали.

Распределение пескосоляной смеси или фрикционных материалов (со стоимостью пескосоляной смеси и её доставки

на 20 км до места выполнения работ, расход ПСС - 1,5 тн на 10000 м2, содержание соли - 20%)

Очистка тротуаров механической щеткой на тракторе

Приготовление пескосоляной смеси или фрикционных материалов расход ПСС - 1,5 тн на 10000 м2,

Замена бортовых камней

Перевозка до базы подрядчика соли производится по усовершенствованному типу покрытия на среднее расстояние 180 км ¥=5000*1,5*20%

Ремонт деревянных скамеек

Перевозка до базы подрядчика песка производится по переходному типу покрытия на среднее расстояние 35 км (¥=1м3/1,5т) ¥=5000*1,5*80%

Окрашивание скамеек

Уборка снега из-под барьерного ограждения вручную

Очистка тротуаров в ручную (вдоль делиниаторов)

Очистка барьерного ограждения от снега и грязи вручную

Очистка поверхности сигнальных столбиков (вешек) щетками и мойка водой из шланга

Очистка от снега и грязи: дорожных знаков вручную

Монтаж автобусной остановки

Разбрасывание снега возле стоек дорожных знаков, сигнальных столбиков, тумб и опор дорожного освещения

Заготовка указательных вех из жердей

Установка указательных вех в грунт

Уборка указательных вех

Россыпь песка вручную на тротуарах, остановках общественного транспорта, площадках отдыха, н.р. 0,2м3/1000м2, среднее расстояние перевозки 35км

Перевозка а песка производится по переходному типу покрытия на среднее расстояние 35 км (¥=1м3/1,5т) ¥=50*0,2*1,5

Очистка тротуаров, площадок отдыха и стоянок автомобилей от снега механической щеткой

Очистка тротуаров, площадок отдыха и стоянок автомобилей от снега и льда вручную

Очистка автопавильонов и территорий, прилегающих к ним, от мусора, снега и льда

Содержание искусственных сооружений

Озеленение

Очистка отверстий труб от грязи и наносов

Валка деревьев перемещением на 10 м (0,38*1000*0,7) Вес древесины 1м3/0,7 тн. Средний объем дерева = 0,38 м3

Очистка русел труб и малых мостов от наносов экскаватором на пневмоколесном ходу

Переноска грузов: сподручные грузы, на первые 10 м (деревья) (0,38*1000*0,7)

Окраска металлического перильного ограждения пистолетом-распылителем

Срезка кустарника и подлеска мотокусторезом

Ремонт поверхности искусственных сооружений и укрепление русел труб и малых мостов бетоном.

Дробление древесно - кустарниковой растительности в щепу

Вырубка одиночных кустарников вручную

Озеленение

Зимнее содержание мостовых сооружений

Переноска грузов: сподручные грузы, на первые 10 м (деревья) (0,38*1000*0,7)

Очистка от снега и льда тротуаров вручную

Срезка кустарника и подлеска мотокусторезом

Очистка от снега и льда: зон под ограждениями безопасности вручную

Дробление древесно - кустарниковой растительности в щепу

Очистка водоотводных трубок мостовых сооружений от снега и льда

Вырубка одиночных кустарников вручную

Летнее содержание мостовых сооружений

Наружное освещение

Очистка от грязи и мусора тротуаров вручную

Очистка опор наружного освещения мостовых сооружений от грязи

Очистка от грязи и мусора зон под ограждениями вручную

Замена ламп в светильниках на опорах дорожного освещения: 1 лампа

Очистка водоотводных трубок мостовых сооружений от грязи и мусора

-Лампы люминесцентные дуговые ртутные высокого давления

Очистка подходов и подмостовых зон мостовых сооружений на горизонтальных участках от мелколесья (древесно -кустарниковой растительности)

Замена светильников на опорах наружного освещения

Замена дощатого настила тротуаров на мостах, площадь ремонта в одном месте: свыше 1 м2 ¥древесины=(2,62+4,2)м3/100м2

- светильник с лампой ртутной; светильник светодиодный

Перевозка отходов от разборки (средний обьем отходов - 50 % от разборки), по переходному типу покрытия на среднее расстояние до 40 км, ¥отходов= 1м3/0,6т , ¥=0,8*(2,62+4,2)*0,5*0,6т

Монтаж провода для замены светильников

Проверка состояния мостового полотна, периодический осмотр

- кабель силовой напряжением до 1,0 кВ

- зажим ответвительный с прокалыванием изоляции

Выправка опоры освещения

Замена провода между опорами

Провод самонесущий изолированный

Хомут стяжной

Колпачок изолирующий

Монтаж провода между опорами

Провод самонесущий изолированный

Хомут стяжной

Колпачок изолирующий

Замена пускателя магнитного общего назначения, устанавливаемый на конструкции: на стене или колонне, на ток до 200 А

Пускатель магнитный

Замена фотореле

Фотореле

Замена автоматических выключателей однополюсных на ток 16А

Выключатели автоматические

Замена автоматических выключателей трехполюсных на ток 50А

Выключатели автоматические

Исходя из видов работ, установленных Контрактом, суд признает обоснованными доводы Заказчика о неисполнении Подрядчиком условий пунктов 4.3.3, 6.4.3 Контракта, подтвержденных представленными органами ГИБДД материалами по ДТП, в том числе: 

- 21.03.2022 в 08:55 на автомобильной дороге Великий Новгород - Луга км 4+500 произошло ДТП вследствие дефектов покрытия проезжей части.

- 16.04.2022 в 16:25 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 1+700 произошло ДТП вследствие отсутствия дорожных знаков в необходимых местах.

- 03.06.2022 в 10:00 на автомобильной дороге Великий Новгород - Сырково на км 0+750 произошло ДТП вследствие дефектов дорожного покрытия.

- 05.06.2022 в 16:10 на автомобильной дороге Юго-Западный обход Великого Новгорода на км 2+900 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

- 28.06.2022 в 19:35 на автомобильной дороге Панкова - Великий Новгород-Нехино» на км 2+000 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

- 03.07.2022 в 16:10 на автомобильной дороге Великий Новгород-Хутынь на км 2+400 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин, отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, отсутствие направляющих устройств и свет возвращающих элементов на них.

- 07.08.2022 в 07:15 на автомобильной дороге Великий Новгород - Луга на км 12+600 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин, отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, неправильного применения, плохой видимости дорожных знаков.

- 06.08.2022 в 12:30 на автомобильной дороге Юго - Западный обход Великого Новгорода на км 6+200 произошло ДТП вследствие отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, отсутствия дорожных знаков в необходимых местах, неправильного применения, плохой видимости дорожных знаков.

- 23.09.2022 в 18:13 на автомобильной дороге Дорожно - Замленье на км 1+320 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

- 06.10.2022 в 19:55 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 2+580 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

- 05.11.2022 в 19:50 на автомобильной дороге Новониколаевское - Шарматово на км 0+300 произошло ДТП вследствие отсутствия дорожных знаков в необходимых местах.

- 13.11.2022 в 12:05 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 9+300 произошло ДТП вследствие неудовлетворительного состояния обочин.

- 02.12.2022 в 23:30 на автомобильной дороге «Новоселицы - Папоротно» - Рышево — Любитово произошло ДТП вследствие недостатков зимнего содержания.

- 20.12.2022 в 08:15 на автомобильной дороге Великий Новгород - Нехино на км 2+130 произошло ДТП вследствие недостатков зимнего содержания, отсутствия, плохой различимости горизонтальной разметки проезжей части, неправильно применения, плохой видимости дорожных знаков.

Вместе с тем, как следует из положений статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поскольку материалами дела не подтверждается факт ненадлежащего исполнения обязательств ответчика в иных участках дорог, контракт завершен и работы приняты истцом без замечаний, суд полагает, что при исчислении суммы штрафа, на основании пункта 7.6 Контракта, необходимо руководствовать ценой этапа контракта (видов работ), а не общей суммой Контракта.

Исходя из стоимости работ, выполненных ответчиком ненадлежащим образом, сумма штрафа по указанным видам нарушений составляет 3 373 руб. 10 коп.

Стоимость видов работ, подтверждена представленными ответчиком в материалы дела сметными расчетами (л.д.29-42 т.4) и истцом не оспорены.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика штрафа на основании пункта 7.6 Контракта признаются судом обоснованными частично в сумме 3 373 руб. 10 коп.

Кроме того, обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области истец просил взыскать с ответчика 800 000 руб. 00 коп. штрафа в связи с неисполнением следующих предписаний:

-от 13.01.2022 № 43 на выполнение работ по установке дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.1 «Зона действия» на автомобильных дорогах Москва - Санкт-Петербург – «Новоселицы – Папоротно», подъезд к промышленной зоне ж/д ст. Подберезье, Бронница - ФИО3, Юго-западный обход Великого Новгорода.

-от 13.01.2022 № 43 на выполнение работ по установке дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 8.2.1 «Зона действия» на автомобильных дорогах Великий Новгород - Луга, Великий Новгород - Нехино.

-от 01.02.2022 № 113 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

-от 14.02.2022 № 149 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

-от 23.03.2022 № 239 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

-от 06.05.2022 № 287 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

- от 03.10.2022 № 497 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

- от 01.11.2022 № 534 на выполнение работ по восстановлению уличного освещения на км 0+000-1+813 на автомобильной дороге «Великий Новгород – Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород – Луга» с мостом через реку ФИО4 в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон).

В соответствии с пунктом 6.1.1. Контракта Заказчик имеет право во всякое время осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением качества используемых Подрядчиком материалов, с проведением соответствующих обследований, в том числе производить любые измерения, испытания, отборы образцов для контроля качества работ, материалов и конструкций, используемых, выполненных и произведенных при выполнении работ, с привлечением при необходимости производственной лаборатории и экспертов, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Пунктом 6.1.4 Контракта предусмотрено право Заказчика в ходе выполнения работ выдавать Подрядчику предписания, не противоречащие условиям контракта и не представляющие собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика. При этом письменные предписания Подрядчику могут даваться Заказчиком по форме приложения №6 к контракту либо заносятся в журнал производства работ

Как следует из материалов дела, Подрядчиком, информация об исполнении указанных выше предписаний, Заказчику не была предоставлена. 

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 800 руб. 00 коп. штрафа за неисполнение предписаний, являются обоснованными.

Также обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области с настоящим иском истец просил взыскать с ответчика 100 000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.8 Контракта за не предоставление после 31.12.2022 гарантийных обязательств.

В соответствии с пунктом 4.7.1 Контракта Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком и субподрядчиками по Контракту. В соответствии с частью 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия Контракта не освобождает Подрядчика от ответственности за нарушение исполнения положений настоящего раздела (4.7.1 Контракта).

Гарантийные сроки на выполненные Работы с даты подписания акта о приёмке выполненных работ должны составлять на:

- дорожные знаки - 5 лет;

- сигнальные столбики - 2 года;

- металлическое барьерное ограждение - 5 лет;

-здания и сооружения эксплуатационной и автотранспортной служб - 8 лет (пункт 4.7.2 Контракта).

Размер обеспечения гарантийных обязательств составляет 734 632,46 (семьсот тридцать четыре тысячи шестьсот тридцать два) рубля 46 копеек (0,5% от начальной (максимальной) цены контракта) (пункт 4.7.7.).

Гарантийные обязательства обеспечиваются предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона, или внесением денежных средств на счет Заказчика.

Обязательства со стороны Подрядчика по исполнению Контракта завершились 31.12.2022, однако по состоянию на 24.01.2022 обязательства по предоставлению обеспечения исполнения Контракта не предоставлено.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика 100 000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.8 Контракта за не предоставление гарантийных обязательств, признаны судом обоснованными.

Обращаясь в Арбитражный суд Новгородской области, истец просил взыскать с ответчика:

- 100 000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.8 Контракта в связи с нарушением пункта 6.4.27 Контракта, а именно не оснащение системой ГЛОНАСС техники ответчика: Грейдера 5279НС, Погрузчика 0392ММ, Камаза КДМ Е911 ВТ, Газели 502, Камаза КДМ е967ВТ;

- 100 000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.8 Контракта в связи с нарушением пункта 6.4.27 Контракта, а именно не оснащение системой ГЛОНАСС всей техники ответчика.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в число обязанностей Подрядчика в соответствии с пунктом 6.4.27 Контракта входит, помимо прочего, обязанность по оборудованию всех машин и их механизмов, в том числе рабочих органов (отвалы (средний, передний), пескоразбрасыватели, щетки, плуги, бочки и любые другие), используемых Подрядчиком при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, датчиками положения и аппаратурой  спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и подключены к автоматизированной информационной системе навигационного диспетчерского контроля. Информационная система должна поддерживать программный интерфейс (API) для взаимодействия с информационной системой ГОКУ «Новгородавтодор» посредством которого предоставляется круглосуточный, удалённый доступ через сеть «Интернет» к накопленным данным, за весь период действия контракта и до окончания гарантийных обязательств. (На основании п. 11.2. Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утвержденных Постановлением администрации Новгородской области от 29.10.2012 № 520).

Вместе с тем, при проведении проверки системы ГЛОНАСС выявлено, что по состоянию на 17.11.2022 из GPS системы спутникового мониторинга и контроля транспорта и персонала «АвтоГРАФ», была удалена вся техника ООО «НДКС».

Указанные доводы истца ответчиком не опровергнуты. 

Таким образом, начисление штрафа за не оснащение техники ответчика системой ГЛОНАСС, суд находит обоснованным.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае ответственность ответчика должна быть определена за одно нарушение, а не за два, как указывает истец в исковом заявлении.

В связи с чем, суд признает обоснованным начисление штрафа в сумме 100  000 руб.

Кроме того, при обращении в арбитражный суд с настоящим иском, истец просил взыскать с ответчика 100 000 руб. 00 коп. штрафа в соответствии с пунктом 7.8 Контракта № 0150200003920001104 от 21.12.2020 в связи с нарушением пункта 6.4.24 Контракта, а именно не предоставление журналов производства работ.

В обоснование исковых требований в этой части истец указал, что, в число обязанностей Подрядчика в соответствии с пунктом 6.4.24 Контракта входит, помимо прочего, обязанность по предоставлению журналов производства работ (приложение № 5 к Контракту) в Центр управления производством Заказчика за прошедшие сутки и планируемых работ на следующие сутки посредством электронной почты.

Для взаимодействия с Центром управления производством Заказчика Подрядчик обязан предоставить контактные данные Центра управления производством, а именно: адрес, контактный телефон, электронную почту (п. 6.4.28 Контракта).

Пунктом 6 Технического задания (приложение № 1 к Контракту) установлены обязательные требования по предоставлению информации, а именно:

- ежедневно представлять журналы производства работ в ЦУП Заказчика о видах и объеме планируемых и выполненных работ, количестве задействованной технике, трудовых и материальных ресурсов;

- предоставлять материалы фотофиксации в ЦУП Заказчика (до начала, во время и после окончания работ с одного и того же ракурса) всех производимых технологических операций на бумажном и электронном носителях;

-предоставлять в ЦУП Заказчика график дежурств ответственных лиц, количестве привлекаемой дорожно-эксплуатационной техники.

В нарушение пункта 6.4.24 Контракта Подрядчиком неоднократно не предоставлены журналы производства работ, планы производства работ с 01.12.2021 по 01.12.2022 в Центр управления производством.

Поскольку доводы истца ответчиком не опровергнуты, суд полагает, что требования истца о взыскании с ответчика 100 000 руб. штрафа за не предоставление журналов производства работ, заявлены обоснованно.

На основании вышеизложенного, суд находит обоснованными требования истца о применении к ответчику штрафных санкций в общей сумме 1 103 373 руб. 10 коп., в том числе:

- 3 373 руб. 10 коп. за неисполнение обязанностей по Контракту, установленное при расследовании ДДП;

- 800 000 руб. 00 коп. за неисполнение предписаний Заказчика;

- 100 000 руб. 00 коп. за неисполнение обязательства по предоставлению обеспечения исполнения Контракта;

- 100 000 руб. 00 коп. за не оснащение техники Подрядчика системой ГЛОНАСС;

- 100 000 руб. 00 коп. за не предоставление журналов производства работ.

При этом судом установлено наличие обстоятельств для списания начисленной неустойки.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-Ф начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 3. 

Как следует из материалов настоящего дела, спорный контракт исполнен ответчиком в 2020 году в полном объеме.

Учитывая, цену спорного контракта, суд установил, что неустойка по Контракту, как начисленная Управлением, так и рассчитанная судом, не превысила 5% от цены контракта.

В силу пункта 4 Правил № 783 Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 названных правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с вышеизложенным, отсутствие подтверждения неустойки со стороны ответчика не является основанием для отказа в списании неустойки заказчиком, при выполнении подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены контракта. Работы по контракту в полном объеме сданы в 31.12.2022. 

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, в связи с чем, начисленная истцом и заявленная в настоящем иске неустойка подлежит списанию заказчиком.

На основании изложенного, иск не подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец, в силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с истца в бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья

Соколова Е.А.