2141/2019-150222(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 

Именем Российской Федерации 

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6930/2019

г. Владивосток

16 октября 2019 года

Резолютивная часть дополнительного решения объявлена 16 октября  2019 года.  

Полный текст дополнительного решения изготовлен 16 октября 2019  года.  

 Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Гарбуз М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью "ИСТОК-М" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Администрации Уссурийского городского округа (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно  предмета спора, ООО «Такси «Исток-М», ООО «Исток-М- Дальнереченск», Управление Федеральной антимонопольной службы по  Приморскому краю  

о признании недействительными решений конкурсной комиссии  

при участии в заседании: лица, участвующие в деле, не явились,  извещены;  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИСТОК-М"  (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Администрации Уссурийского городского округа (далее – ответчик) о  признании недействительным решения конкурсной комиссии об отказе в  допуске ООО «Исток-М» к участию в открытом конкурсе по лоту № 1,  оформленного протоколом от 04.03.2019 № 02-р/2019 рассмотрения заявок  на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по  муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа  на территории Уссурийского городского округа, и признании конкурса по  лоту № 1 несостоявшимся; о признании недействительным решения  конкурсной комиссии об отказе в допуске ООО «Исток-М» к участию в  открытом конкурсе по лоту № 2, оформленного протоколом от 04.03.2019   № 02-р/2019 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на  право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам  регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Уссурийского  городского округа, и о признании конкурса по лоту № 2 несостоявшимся.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  ООО «Такси «Исток-М», ООО «Исток-М-Дальнереченск», Управление  Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.  

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на статью 31  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», статью 29 Федерального закона от 13.07.2015 №  220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  

транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации», указал на  неправомерность отказа в допуске ООО «Исток-М» к участию в спорном  открытом конкурсе по лотам № 1 и № 2.  

Ответчик заявленные требования оспорил, представил письменный  отзыв. Свое несогласие с заявленными требованиями мотивирует  неверным, по его мнению, толкованием норм указанных федеральных  законов. Указывает, что истцу отказано в допуске к участию в конкурсе в  связи с несоответствием требованиям, закрепленных статьей 23  Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, разделу V постановления  администрации УГО от 18.01.2019 № 80-НПА «Об утверждении Порядка  проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по  муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа  на территории УГО» и конкурсной документации.  

Третье лицо – ООО «Исток-М-Дальнереченск» письменный отзыв не  представило, в судебном заседании устно поддержало правовую позицию  истца. Полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.  

Третье лицо – Управление Федеральной антимонопольной службы  по Приморскому краю представило письменные пояснения, по тексту  которых указывает, что ответчик законно отказал истцу в допуске к  участию в конкурсе, в связи с чем оснований для удовлетворения  требований не имеется.  

Третье лицо – ООО «Такси «Исток-М» письменный отзыв не  представило, правовую позицию не сформировало.  

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2019 по  делу № А51-6930/2019 в удовлетворении требований отказано.  

В связи с тем, что при принятии Арбитражным судом Приморского  края решения от 29.07.2019 по делу № А51-6930/2019 не разрешен вопрос  о судебных расходах, определением Арбитражного суда Приморского  

края от 24.09.2019 по настоящему делу было назначено судебное  заседание для рассмотрения вопроса о принятии дополнительного  решения по настоящему делу в указанной части.  

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о  времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим  образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), в связи с чем судебное  заседание проведено согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие  извещенных лиц, участвующих в деле.  

Из материалов дела суд установил следующее. 

28.02.2019 комиссией по проведению открытого конкурса на право  осуществления перевозок пассажиров и багажа на территории  Уссурийского городского округа (далее – УГО) составлен протокол  вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право  осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных  перевозок пассажиров и багажа на территории УГО № 01-в /2019 года,  согласно которому заявителю ООО «Исток-М» присвоены номера № 1 и   № 2 для участия в открытом конкурсе в соответствии с количеством  поданных заявок.  

04.03.2019 комиссией составлен протокол рассмотрения заявок на  участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по  муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа  на территории УГО № 02-Р/2019, согласно которому ООО «Исток-М»  отказано в допуске к участию в открытом конкурсе по лоту № 1 и № 2,  сформированных из муниципальных маршрутов.  

Истец считает протокол рассмотрения заявок на участие в открытом  конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным  маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории  УГО № 02-Р/2019 от 04.03.2019, составленный комиссией по проведению  

открытого конкурса, незаконным и существенно нарушающим права ООО  «Исток -М».  

Истец указывает, что согласно решению комиссии единственным  основанием для не допуска ООО «Исток-М» к участию в открытом  конкурсе стало несоответствие ООО «Исток - М», как участника конкурса,  положениям ст. V п. 19 Постановления администрации Уссурийского  городского округа № 80 -НПА от 18.01.2019 «Об утверждении порядка  проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по  муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа  на территории Уссурийского городского округа», то есть вступление в  законную силу решения суда о прекращении действия данного  свидетельства.  

Истец, ссылаясь на часть 5 статьи 29 Федерального закона от  13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров  и багажа автомобильным транспортом и городским наземным  электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  полагает, что существенным является тот факт, что данный перечень  оснований, закрепленный в указанной норме, является исчерпывающим и  не подлежит расширительному толкованию.  

Как отмечает истец, часть 8 статьи 29 Федерального закона от  13.07.2015 № 220-ФЗ явилась основанием для отказа в допуске ООО  «Исток-М» к участию в открытом конкурсе, проведенном 04.03.2019.  

Истец полагает, что во взаимосвязи с положениями статьи 19, пункта  6 части 1 статьи 23, части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015   № 220-ФЗ перевозчик не может быть допущен к участию в конкурсе в  течение года только в том случае, если действие выданного ему  свидетельства прекращено по решению суда в связи с его виновными  

действиями, по обращению уполномоченного органа, выдавшего это  свидетельство.  

Из чего истец формирует вывод, что данную норму права нельзя  применить в отношении ООО "Исток-М", поскольку прекращение  действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту  регулярных перевозок произошло по независящим от действий ООО  «Исток-М» обстоятельствам и не в связи с совершением им  противоправных, виновных действий, повлекших принятие судом такого  решения.  

По мнению истца, указанное свидетельствует о незаконном отказе в  допуске ООО "Исток-М" к участию в конкурсе, в связи с чем общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2019 по  делу № А51-6930/2019 в удовлетворении требований отказано.  

При этом судом не разрешен вопрос о судебных расходах. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный  суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу  по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе  принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо  требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле,  представили доказательства, судом не было принято решение.  

Из материалов дела следует, что истцом при подаче заявления  уплачена государственная пошлины в общем размере 12 000 рублей 00  копеек.  

При этом истцом заявлено 2 требования неимущественного  характера, каждое из которых согласно статье 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации облагается государственной пошлиной в размере  6 000 рублей 00 копеек, а также истцом подано заявление об обеспечении  

иска, облагаемое в соответствии с указанной нормой государственной  пошлиной в размере 3 000 рублей 00 копеек.  

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных  требований, в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате  государственной пошлины относятся на истца, в связи с чем  недоплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек  подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 178 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ИСТОК-М"  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000  (три тысячи) рублей 00 копеек.  

Исполнительный лист выдать после вступления дополнительного  решения в законную силу.  

Дополнительное решение может быть обжаловано через  Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия  в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления решения в законную силу, при условии, что решение было  предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Судья М.Н.Гарбуз 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.05.2019 4:33:37

 Кому выдана Гарбуз Максим Николаевич