АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.03.2020                                                                  Дело № А62-10042/2018

Резолютивная часть решения оглашена 02.03.2020

                                                 Полный текст решения изготовлен 11.03.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ДОМ СЕРВИС С" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Администрации города Смоленска  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Управление  жилищно–коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

ФИО1,

 ФИО2,

ФИО3,

 Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный стандарт» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

о признании незаконными действий по включению многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д.9 А в конкурсную документацию по отбору управляющей организации размещенную на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru извещения № 151018/0055882/02 от 15.10.2018 и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д. 9А (лот№ 1);

о признании недействительными результатов конкурса, проведенного Администрацией города Смоленска по отбору управляющей организации ООО «Жилищный стандарт»  для управления многоквартирным домом № 9Апо ул. 12 лет Октября а г. Смоленске, закрепленные в протоколе № 2/1 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.12.2018,

 при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 – директор; ФИО5 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО6 - представитель по доверенности;

от третьих лиц: 

от УЖКХ: ФИО6 - представитель по доверенности;

от ФИО1 – ФИО1;

от  ООО «Жилищный стандарт»: ФИО7 – представитель по доверенности;

 от остальных третьих лиц представители не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДОМ СЕРВИС С» (далее также – заявитель, ООО «УК «Дом Сервис С») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Смоленска (далее также – ответчик, Администрация) о признании незаконными действий в части размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www/torgi.gov.ru извещения № 151018/0055882/02 от 15.10.2018 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д.9А, (лот № 1) и об обязании исключить из открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д.9А, размещённого на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www/torgi.gov.ru (извещение № 151018/0055882/02 от 15.10.2018), лот № 1.

Определением суда от 07.11.2018 данное заявление принято к производству, делу присвоен номер А62-10042/2018. Управление жилищно–коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (далее – Управление ЖКХ) привлечено к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 07.11.2018 по заявлению ООО «УК «Дом Сервис С» приняты обеспечительные меры в виде запрета приема заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д. 9А, размещенного на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, согласно извещению № 151018/0055882/02 от 15.10.2018 (лот № 1) до вступления в силу решения Арбитражного суда Смоленской области по делу №А62-10042/2018.

 

Определением суда от 27.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – ФИО1), собственник жилого помещения, расположенного в спорном многоквартирном доме (далее – МКД).  

Определением суда от 14.12.2018, рассмотрев заявление Администрации города Смоленска, суд произвел замену ранее принятой обеспечительной меры  на запрет Администрации города Смоленска объявлять победителя конкурса (извещение № 151018/0055882/02 от 15.10.2018 (лот № 1)) по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д. 9А, до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области по делу №А62-10042/2018.

Определением суда от 29.01.2019 производство по делу № А62-10042/2018 приостановлено до вступления в законную силу решения Заднепровского районного суда г. Смоленска по делу № 2-74/2019 (№ 2-1352/2018). Производство по делу № А62-10042/2018 возобновлено определением арбитражного суда от 11.11.2019.

Определением суда от 11.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники жилых помещений, расположенных в спорном МКД, ФИО3 (далее ФИО3) и ФИО2 (далее – ФИО2), а также Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее – Госжилинспекция).

 06.12.2019 ООО «УК «Дом Сервис С» также обратилось в суд с заявлением к Администрации о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации ООО «Жилищный стандарт» для управления многоквартирным домом № 9А по ул. 12 лет Октября в г. Смоленске, закреплённых в протоколе № 2/1 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.12.2018.

Определением суда от 13.01.2020 данное заявление принято к производству, делу присвоен номер А62-12078/2019. Управление ЖКХ и Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный стандарт» (далее – ООО «Жилищный стандарт») привлечены к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора.

30.01.2020 в суд поступило ходатайство ООО «УК «Дом Сервис С» об объединении дел № А62-12078/2019 и № А62-10042/2018 в одно производство. 

Определением суда от 03.01.2020 дела № А62-12078/2019 и № А62-10042/2018 объединены в одно производство, объединённому делу присвоен номер А62-10042/2018.

До рассмотрения судом объединённого дела по существу ООО «УК «Дом Сервис С» подало заявление об уточнении требований, в котором просило:

- признать незаконными действия Администрации по включению многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д.9А,  (лот № 1) в конкурсную документацию по отбору управляющей организации, размещённую на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www/torgi.gov.ru (извещение № 151018/0055882/02 от 15.10.2018), и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д.9А (лот № 1);

- признать недействительными результаты конкурса, проведённого Администрацией г. Смоленска по отбору управляющей организации ООО «Жилищный стандарт» для управления многоквартирным домом № 9А по ул. 12 лет Октября в г. Смоленске, закреплённые в протоколе № 2/1 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.12.2018.

Определением суда от 03.02.2020 уточнённое заявление принято к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 28.05.2015 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д.9А, на общем внеочередном собрании собственников помещений в многоквартирном доме были приняты положительные решения по вопросам 4, 5, 6 повестки дня – о выборе способа управления многоквартирным домом посредством управляющей организации, о  выборе ООО «УК «Дом Сервис С» в качестве управляющей организации по управлению с 01.06.2015 многоквартирным домом, а также утверждены условия договора управления между собственниками помещений и управляющей организацией ООО «УК «Дом Сервис С» (протокол общего собрания от 28.05.2015 № 03).

Договор управления указанным домом сторонами был заключён 01.06.2015.  

Согласно пункту 1.2 Договора на управление многоквартирным домом от 01.06.2015 (далее – Договор) предметом настоящего договора является соглашение договаривающихся сторон, по которому «Управляющая компания» по заданию «Собственника» в течение согласованного срока, закреплённого в пункте 9.2 настоящего договора, за плату обязуется обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества жилого дома № 9А, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, в объёме и на условиях, согласованных в настоящем договоре, предоставлять коммунальные услуги собственнику, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Договор заключён сроком на один год (пункт 9.2 Договора).

Согласно пункту 8.5 Договора при отсутствии письменного отказа одной из сторон от пролонгации договора или его пересмотре за один месяц до его окончания договор считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях. Количество продлений неограниченно.

Согласно пункту 9.4 Договора в случае, если ни одна из сторон не заявит о расторжении Договора не менее чем за 30 дней до его окончания, Договор считается продлённым на тот же срок, какой был предусмотрен пунктом 9.2 настоящего договора. 

Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее также – Госжилинспекция) была предоставлена  ООО «УК «Дом Сервис С» на основании постановления Арбитражного суда Центрального округа от 14.07.2016 по делу № А62-6189/2015 лицензия от 27.07.2016 № 149 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в которую включены сведения о многоквартирном доме № 9А по ул. 12 лет Октября в г. Смоленске. Такие сведения были внесены в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области.

На общее собрание собственников помещений МКД, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д.9А, проводенного по инициативе собственников отдельных помещений – ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО1, ФИО12 и ФИО13, с 24.04.2018 по 15.05.2018 в форме очно-заочного голосования был, в том числе, вынесен вопрос (№ 6) о продлении договора управления заключенного собственниками с ООО «УК «Дом Сервис С» на новый срок (с 01.06.2018 по 31.05.2019) (т.1 л.д.53); согласно протоколу № 1 от 20.05.2018 по вопросу № 6  слушали председателя совета дома ФИО1, по результатам голосования решение по вопросу № 6 "не принято" (т.1 л.д.55-56).

На этом же собрании (протокол № 1 от 20.05.2018) рассматривались вопросы о внесении изменений в договор управления МКД в отношении размера платы за оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и текущему ремонту (вопрос № 7, решение не принято), о распоряжении денежными средствами в виде экономии управляющей организации (вопрос № 16, решение принято), а также принято решение (вопрос № 18) о том, что один подлинник протокола общего собрания передавать в управляющую организацию для передачи на хранение в орган государственного жилищного надзора.

ФИО14 28.05.2018 уведомила ООО «УК «Дом Сервис С» о прекращении действия Договора с 01.06.2018, а также об отсутствии намерений продлить его действие на новый срок (т.1 л.д.59); экземпляр протокола № 1 общего собрания от 20.05.2018 ФИО14 направила 28.05.2018 почтовой связью (с простым уведомлением) в адрес ООО «УК «Дом Сервис С» (т.1 л.д.60). 

23.07.2018 в Заднепровском районном суде г. Смоленска был зарегистрирован иск собственников помещений в многоквартирном доме №9А по ул. 12 лет Октября в г. Смоленске ФИО2 и ФИО3 к собственникам помещений ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 (инициаторы общего собрания) о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом от 20.05.2018 № 01. Истцами заявлено об отсутствии кворума при принятии оспариваемых решений на таком собрании.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 04.07.2019 по делу № 2-74/2019 исковые требования истцов удовлетворены, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 9А по ул. 12 лет Октября в г. Смоленске, оформленные протоколом от 20.05.2018 № 01, признаны недействительными.

Вышеуказанное решение суда было обжаловано ответчиками в Смоленский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 11.10.2019 по делу № 33-3217/2019 решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 04.07.2019 отменено и принято по делу новое решение, которым отказано ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении требований к ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом от 20.05.2018 № 01.  

Собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д.9А, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12 и ФИО13, было инициировано проведение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в период с 24.07.2018 по 15.08.2018 в форме очно-заочного голосования, в повестку которого помимо прочих был поставлен вопрос о выборе ООО «Жилищный стандарт» в качестве новой управляющей организации (вопрос 6); согласно протоколу кворум на собрании отсутствовал (протокол общего собрания от 17.08.2018 № 02) (т.1 л.д.66).

Данный протокол и индивидуальные решения собственников помещений указанного дома 20.08.2018 были переданы председателем совета дома ФИО1 в Госжилинспекцию.

Письмом от 22.08.2018 № 07955 Госжилинспекция уведомила заместителя Главы города Смоленска по городскому хозяйству Шкоду Н.А. о необходимости проведения в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) открытого конкурса по отбору управляющей организации для дома № 9А по ул. 12 лет Октября в г.Смоленске, представив протоколы общих собраний от 20.05.2018 № 01 и от 17.08.2018 № 02. В этом письме Госжилинспекция указала, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 9А по ул. 12 лет Октября в г. Смоленске принято решение о выборе способа управления управляющей организацией, но сам способ управления в настоящее время не реализован.

Указанный дом был включен в конкурсную документацию по отбору управляющей организации и 15.10.2018 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www/torgi.gov.ru Администрация (организатор торгов) разместила извещение о проведении торгов № 151018/0055882/02, предметом которых является право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д.9А (лот №1). 

Конкурсная комиссия Администрации 04.12.2018 по извещению №151018/0055882/02 (лот №1) провела процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе, признала ООО «Жилищный стандарт» единственным участником открытого конкурса и приняла решение продолжить дальнейшую предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» процедуру после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области по настоящему делу (протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.12.2018 № 2/1).  

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием обращения ООО «УК «Дом Сервис С» в суд с заявленными требованиями. Требования мотивированы тем, что до настоящего времени спорный МКД включен в лицензию заявителя; договор управления от 28.05.2015 продолжает действовать, поскольку порядок отказа от пролонгации, предусмотренный пунктом 8.5 Договора, и порядок расторжения, предусмотренный пунктом 9.4 Договора, ни одной из сторон Договора не реализован; вопрос о расторжение договора по мотивам ненадлежащего исполнения управляющей организацией своих обязанностей собственниками не рассматривался; многоквартирным домом может управлять только одна управляющая организация. 

Ответчик заявленные требования не признал.

Управление ЖКХ, ФИО1, ООО "Жилищный стандарт" поддержали позицию ответчика.

ФИО3 и ФИО2 поддержали позицию заявителя.

Госжилинспекция указала, что основанием направления в Администрацию письма от 22.08.2018 № 07955 послужило получение протоколов общих собраний собственником спорного МКД от 20.05.2018 № 01 и от 17.08.2018 № 02; подтвердила, что до настоящего времени согласно реестру лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области спорный дом находится в управлении ООО «УК «Дом Сервис С»; также сообщила, что в Госжилинспекцию поступил протокол № 02 общего собрания собственников спорного МКД от 04.12.2019 о выборе в качестве управляющей организации ООО "Инвестжилстрой", Госжилинспекцией принято решение от 31.12.2019 № 1442/ВР о приостановлении рассмотрения заявления ООО "Инвестжилстрой" о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; 31.12.2019 в Госжилинспекцию поступил протокол № 3 общего собрания собственников спорного МКД от 27.12.2019 о выборе управляющей организации ООО «УК «Дом Сервис С». 

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий, а именно если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения органом, осуществляющим публичные полномочия, оспариваемых решений и действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган. 

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 данной статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно позиции ответчика, изложенной в отзыве и поддержанной представителем Администрации в судебном заседании, основанием для организации проведения Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д.9А (извещение №151018/0055882/02 от 15.10.2018, лот № 1), является не реализация собственниками помещений указанного дома выбранного ими способа управления управляющей организацией.

В подтверждение данной позиции суду представлены письмо Госжилинспекции от 22.08.2018 № 07955 и протокол общего собрания от 20.05.2018 № 01, согласно которому по вопросу 6 повестки дня – о продлении договора управления, заключённого с ООО «УК «Дом Сервис С», на новый срок с 01.06.2018 по 31.05.2019, большинством голосов собственников помещений указанного дома, принявших участи в собрании, принято решение «Против».

В силу подпункта 2 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее – Правила № 75), конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьёй 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьёй 162 ЖК РФ.

Таким образом, в подтверждение правомерности организации и проведении Администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д.9А, ответчик в рамках рассмотрения настоящего дела обязан доказать отсутствие у собственников помещений указанного дома заключённых на момент размещения извещение №151018/0055882/02 от 15.10.2018 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www/torgi.gov.ru договоров управления многоквартирным домом, предусмотренных статьёй 162 ЖК РФ. 

Суду не представлено таких доказательств ответчиком.

Как указано выше, на общем внеочередном собрании собственниками помещений рассматриваемого дома были приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом посредством управляющей организации, о  выборе ООО «УК «Дом Сервис С» в качестве управляющей организации по управлению с 01.06.2015 многоквартирным домом и об утверждении условий договора управления между собственниками помещений и управляющей организацией ООО «УК «Дом Сервис С» (решения по вопросам 4, 5, 6 повестки дня протокола общего собрания от 28.05.2015 № 03).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Договор управления многоквартирным домом заключается в случае, указанном в части 1 данной статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет (пункт 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ).

На основании части 8 статьи 16 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путём уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с частью 6 статьи 162 ЖК РФ при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

Между собственниками помещений и ООО «УК «Дом Сервис С» заключён Договор, который действует с 01.06.2015 сроком один год (пункты 9.1, 9.2 Договора).

Пунктом 8.5 Договора определено, что при отсутствии письменного отказа одной из сторон от пролонгации настоящего договора или его пересмотре за один месяц до его окончания настоящий договор считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях. Количество продлений неограниченно.

Пунктом 8.6 Договора определено, что договор управления считается прекращённым, если собственники помещений приняли решение на общем собрании о прекращении договорных отношений и за один месяц до его окончания направили управляющей компании копии протокола общего собрания и бланки голосований. 

Согласно пункту 9.4 Договора в случае, если ни одна из сторон не заявит о расторжении договора не менее чем за 30 дней до его окончания, договор считается продлённым на тот же срок, какой был предусмотрен пунктом 9.2 настоящего договора. 

20.05.2018 собственниками помещений рассматриваемого дома на общем собрании не было принято решение о пролонгации Договора на новый срок  (решение по вопросу 6 повестки дня протокола общего собрания от 20.05.2018 № 01). 

28.05.2018 ООО «УК «Дом Сервис С» было уведомлено о таком решении.

Вопрос о расторжении или прекращении Договора (с учетом даты завершения голосования менее чем за месяц до 31.05.2018) в повестку дня собрания не включался и волеизъявление собственников по такому вопросу не устанавливалось.

Таким образом, в связи с не получением ООО «УК «Дом Сервис С» от собственников помещений рассматриваемого дома до 30.04.2018 письменного отказа от пролонгации Договора, отсутствием сведений о расторжении Договора с соблюдением установленной законодательством процедуры, такой договор считается продлённым до 31.05.2019 и действующим на момент размещения Администрацией извещения №151018/0055882/02 от 15.10.2018 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www/torgi.gov.ru. 

Доводы третьего лица ФИО1, вступившей в дело на стороне ответчика, и её представителя, изложенные в отзыве и поддержанные в судебном заседании, относительно прекращения действия Договора с 01.06.2018 на основании решения собственников помещений, принятого на общем собрании собственников помещений рассматриваемого дома по вопросу 6 повестки дня протокола общего собрания от 20.05.2018 № 01, являются ошибочными. 

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

Таким образом, несмотря на наличие действующего до 31.05.2019 между собственниками помещений рассматриваемого дома и ООО «УК «Дом Сервис С» договора управления многоквартирным домом и общедоступных сведений о наличии в лицензии заявителя данных о спорном МКД Администрация неправомерно включила данный многоквартирный дом  в конкурсную документацию по отбору управляющей организации, размещённую на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www/torgi.gov.ru (извещение №151018/0055882/02 от 15.10.2018), провела открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления указанным домом (лот № 1), признав ООО «Жилищный стандарт» единственным участником такого конкурса (протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.12.2018 № 2/1).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной данными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Рассматриваемые действия Администрации нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с тем, что ООО «УК «Дом Сервис С» осуществляет управление рассматриваемым многоквартирным домом в соответствии с предоставленной лицензией от 27.07.2016 № 149 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. относятся на ответчика, а излишне уплаченная государственная пошлина (платёжное поручение от 29.10.2018 № 343) в размере 3000 руб. в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвращается  заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Администрации города Смоленска  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) по включению многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> Октября, д.9 А в конкурсную документацию по отбору управляющей организации размещенную на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru извещения № 151018/0055882/02 от 15.10.2018 и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д. 9А (лот№ 1).

Признать недействительными результаты конкурса, проведенного Администрацией города Смоленска по отбору управляющей организации ООО «Жилищный стандарт» для управления многоквартирным домом № 9Апо ул. 12 лет Октября а г. Смоленске, закрепленные в протоколе № 2/1 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.12.2018. 

Взыскать с Администрации города Смоленска  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ДОМ СЕРВИС С" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ДОМ СЕРВИС С" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 343 от 29.10.2018. 

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                Е.Г. Бажанова