АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, 

<

...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8199/2024

03 сентября 2025 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению муниципального предприятия «БайкалВодоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным предписания,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 10.02.2025, паспорт, веб-конференция),

установил:

муниципальное предприятие «БайкалВодоканал» (далее – Предприятие, МП «БайкалВодоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № Э-1327-в от 30.10.2024.

Определением от 24 января 2025 года заявление принято к производству по общим правилам административного судопроизводства.

До начала судебного заседания от ответчика через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступили дополнения к отзыву на заявление, с приложенными к ним скриншотами почтового отчета о доставке уведомления о проведении внеплановой проверки, скриншота единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

Представитель Управления по заявленным требованиям возразил, дал пояснения согласно представленному отзыву на заявление, дополнениям к отзыву.

Как следует из отзыва (л.д. 23-25), дополнениям к отзыву, Управление указывает, что им правомерно выдано МП «БайкалВодоканал» предписание от 30.10.2024, поскольку определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23.10.2024 по делу № А10-4039/2022 на момент проведения проверки в законную силу не вступило. На момент проведения проверки и выдачи предписания в адрес МП «БайкалВодоканал» имущество, относящееся к системам водоснабжения и водоотведения обслуживалось Предприятием.

Также ответчик указывает, что Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит ограничений по проведению проверок и выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений в отношении организации, находящихся в процедурах банкротства.

Суд приобщает к материалам дела представленные документы.

Поскольку неявка в судебное заседание заявителя, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

МП «БайкалВодоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 20.08.2024 № ДП-П11-26889, в соответствии с решением о проведении выездной проверки врио руководителя Управления ФИО3 от 20.09.2024 (учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» - 38240021000215406103), в отношении МП «БайкалВодоканал» в период с 23.09.2024 по 30.10.2024 проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора).

Выездная проверка проведена в отношении деятельности, действия (бездействия) МП «БайкалВодоканал» по соблюдению обязательных требований в области охраны окружающей среды, в том числе при осуществлении хозяйственной деятельности и (или) иной деятельности на объектах негативного воздействия на окружающую среду: объекта «Площадка очистных сооружений», код объекта 81-0103-001544-П.

Предприятием эксплуатация очистных сооружений г. Северобайкальска осуществляется на основании договора о пользовании муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения от 19.07.2019 № 26/2019 и акта приема-передачи к договору от 19.07.2019 № 26/2019, заключенного с МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством Администрации МО «город Северобайкальск».

В ходе проверки административным органом установлены следующие нарушения требований водного законодательства и законодательства об охране окружающей среды:

1. У МП «БайкалВодоканал» отсутствует утвержденный отчет содержащий данные инвентаризации;

2. МП «БайкалВодоканал» не проведена инвентаризация для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для стационарных источников - здание иловой насосной станции, цех биосорберов;

3. В сведениях, содержащихся в Федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по объекту НВОС Площадка очистных сооружений № 81-0103-001544-П отражена недостоверная информация о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

4. Программа производственного экологического контроля МП «БайкалВодоканал», утвержденная в 2023 году не соответствует установленным требованиям;

5. Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха на объекте НВОС - Площадка очистных сооружений, код объекта: 81-0103-001544-П не осуществляется;

6. Мероприятия по снижению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий для объекта Площадка очистных сооружений, код объекта: 81-0103-001544-П не разрабатывались;

7. МП «БайкалВодоканал» не соблюдены требования к оборудованию мест отбора проб в соответствии с ГОСТ 17.2.4.06-90 «Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения»;

8. МП «БайкалВодоканал» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по серы диоксид от ИЗАВ № 6008, серы диоксид, метантиол (метилмеркаптан) от ИЗАВ № 6009, серы диоксид от ИЗАВ № 6010 без утвержденных нормативов допустимых выбросов;

9. МП «БайкалВодоканал» осуществляет выбросы загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ИЗАВ № 6008, 6009, 6010,6011;

10. МП «БайкалВодоканал» не разработан план снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов;

11. В сведениях, содержащихся в Федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по объекту НВОС Площадка очистных сооружений № 81-0103-001544-П отражена недостоверная информация о стационарных источниках выбросов;

12. Установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах сточных вод в сравнении с утвержденными нормативами допустимого сброса Декларации, нормативами, утвержденными приказом МПР России от 21.02.2020 № 83, нормативами ПДК, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552. на сбросе очищенных сточных вод в водный объект. Установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах природных вод, в сравнении с нормативами ПДК, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552, при их сбросе в водный объект в месте выпуска - р. Тыя;

13. МП «БайкалВодоканал» осуществляет самовольное водопользование, в отсутствие решения о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных вод в р. Тыя;

14. МП «БайкалВодоканал» инвентаризация сбросов загрязняющих веществ не проведена, согласно постановлению Правительства РФ от 19.06.2020 № 891;

15. МП «БайкалВодоканал» не ведется журнал учета качества сбрасываемых сточных вод, в том числе дренажных вод, не ведется в соответствии с формами 2.1 и 2.2 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества»;

16. Программа ПЭК по площадке очистных сооружений, код объекта 81-0103-001544-П, не содержит сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

17. МП «БайкалВодоканал» не соблюдаются нормативы допустимых сбросов веществ, утвержденные в приложении к декларации о воздействии на окружающую среду, в тоже время не разработан план мероприятий по охране окружающей среды, на основании которых устанавливаются временно разрешенные сбросы;

18. У МП «БайкалВодоканал» отсутствует заключенный договор с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности;

19. МП «БайкалВодоканал» осуществляется складирование образуемого в результате осуществления хозяйственной деятельности отхода «Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» вне площадки, предусмотренной для накопления отходов производства и потребления;

20. У Предприятия отсутствует разработанный по типовой форме паспорт отхода I - IV классов опасности, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» на образуемый вид отходов «Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (код ФККО 7 22 101 01 71 4);

21. В представленных данных учета движения отходов не учтен отход «Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (код ФККО 7 22 101 01 71 4);

22. В разделе VI «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения» Программы производственного экологического контроля (ПЭК) отсутствует информация об образуемом в результате осуществления хозяйственной деятельности отходе «Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (код ФККО 7 22 101 01 71 4);

23. В разделе VI Декларации о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС № 81-0103-001544-П Площадка очистных сооружений, представленной МП «Байкалводоканал», не указан отход «Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и-смешанной канализации малоопасный» (код ФККО 7 22 101 01 71 4);

24. У МП «БайкалВодоканал» отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объекта НВОС № 81-0103-001544-П Площадка очистных сооружений;

25. Не представлены документы, подтверждающие подготовку конкурсного управляющего МП «БайкалВодоканал» ФИО4 в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

26. Авансовые платежи МП «БайкалВодоканал» не вносится в установленный законом срок.

По результатам плановой выездной проверки составлен акт проверки от 30.10.2024 № Э-1327-в и выдано предписание от 30.10.2025 № Э-1327-в, которым МП «БайкалВодоканал» предписано устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, в срок до 30.04.2025.

Полагая, что законом определена обязанность администрации муниципального образования определить организацию, которая будет содержать и обслуживать системы водоснабжения и водоотведения, а также принять меры по оформлению в муниципальную собственность данного имущества, 26.07.2024 конкурсным управляющим Предприятия ФИО4 подготовлено и направлено в адрес муниципального образования «город Северобайкальск» заявление в отношении систем водоснабжения и водоотведения с приложением акта приема-передачи сетей водоснабжения и водоотведения. ввиду невозможности осуществлять функции гарантирующего поставщика ресурсов, в связи с введением в отношении предприятия процедуры конкурсного производства.

08.08.2024 получен ответ Администрации с требованием о передаче всего комплекса имущества Предприятия, составляющего конкурсную массу, вместе с тем, направленный акт приема-передачи систем водоснабжения и водоотведения не подписан.

08.08.2024 в адрес муниципального образования «город Северобайкальск» повторно направлено заявление в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения с просьбой принять имущество, с приложением акта приема-передачи.

12.08.2024 от Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» получен ответ об отказе в подписании акта приема-передачи централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. В качестве основания для отказа в подписании акта приема-передачи муниципальное образование «город Северобайкальск» указало на необходимость передачи собственнику всего комплекса имущества МП «БайкалВодоканал», включенного в акт инвентаризации.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2024 года по делу № А10-4039/2022 суд разрешил разногласия, возникшие между конкурсным управляющим и муниципальным образованием «город Северобайкальск». Суд исключил из конкурсной массы должника - МП «БайкалВодоканал» и обязал конкурсного управляющего Предприятия ФИО4 передать Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» имущество должника, относящееся к системам водоснабжения и водоотведения, согласно перечню, отраженному в акте приема-передачи от 19.07.2019 к договору № 26/2019 о пользовании муниципальным имуществом г. Северобайкальск на праве хозяйственного ведения. Судом установлен размер компенсации за передаваемое имущество согласно остаточной стоимости в размере 89 780 765 рублей 95 копеек.

Ввиду отсутствия у МП «БайкалВодоканал» на обслуживании имущества, относящегося к системам водоснабжения и водоотведения, заявитель полагает, что выполнить требования обжалуемого предписания от 30.10.2024 не представляется возможным.

20.11.2024 оспариваемое предписание было обжаловано Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5

В удовлетворении жалобы было отказано, ответ на обращение поступил в МП «БайкалВодоканал» 22.11.2024.

В связи с чем, заявитель, считая что предписание от 30.10.2024 не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Предприятия в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованно возлагая на предприятие обязанность по их выполнению, обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Закона N 248-ФЗ предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является, в том числе, соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом о виде контроля.

По смыслу указанной нормы предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Предписание не должно обладать абстрактным и размытым характером, что свидетельствует о необходимости наличия у административного органа при его выдаче четких, бесспорных и убедительных доказательств того обстоятельства, что выдача им обязательного к исполнению предписания будет служить достижению целей его выдачи.

Предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

В предписании должны быть указаны конкретные причины и условия, законные и обоснованные меры для их устранения, при этом данные меры должны быть реальными и исполнимыми. Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание, исходящее от административного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Также предписание как ненормативный правовой акт, выносимый по результатам проведения мероприятий по контролю и направленный на устранение выявленных нарушений, должно отвечать принципу правовой определенности и содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, в соответствии с какими конкретно нормами права, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также для избегания неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для определенной организации однозначно установить наличие конкретного допущенного нарушения, предусмотренного законодательством или нормативными документами, и возможные действия по устранению выявленного нарушения.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1421-О-О одной из основных задач государства является разрешение экологических и экономических конфликтов и обеспечение баланса публичных и частных интересов, с тем, чтобы в условиях экономического развития деятельность хозяйствующих субъектов имела экологически совместимый характер. Публичные интересы в рассматриваемой сфере исходят, прежде всего, из приоритета вопросов охраны окружающей среды, потому недопустимо при осуществлении хозяйственной деятельности руководствоваться только интересами экономического развития в ущерб природе.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ поверхностные и подземные воды, земли, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды (статья 1 Закона № 7-ФЗ).

По правилам статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности МП «БайкалВодоканал» является забор, очистка и распределение воды (код ОКВЭД 36.00). Среди дополнительных видов деятельности в том числе указан – сбор и обработка сточных вод (код ОКВЭД 37.00).

МП «БайкалВодоканал» осуществляет эксплуатацию площадки очистных сооружений расположенной по адресу: 

<

...>, внесенной в Федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду под № 81-0103-001544-П. Указанному объекту присвоена II категория негативного воздействия.

Указанный объект находится в пользовании у Предприятия на основании договора о пользовании муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения от 19.07.2019 № 26/2019 и акта приема-передачи к договору от 19.07.2019 № 26/2019, заключенного с МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск».

Выездная проверка проведена в отношении деятельности, действия (бездействия) МП «БайкалВодоканал» по соблюдению им обязательных требований в области охраны окружающей среды, в том числе при осуществлении хозяйственной деятельности и (или) иной деятельности на объектах негативного воздействия на окружающую среду: объекта «Площадка очистных сооружений», код объекта 81-0103-001544-П.

Заявитель в обоснование заявления указывает, что ввиду отсутствия у МП «БайкалВодоканал» на обслуживании имущества относящегося к системам водоснабжения и водоотведения выполнить требования обжалуемого Предписания не представляется возможным.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 апреля 2023 года (резолютивная часть решения оглашена 22.04.2022) должник - МП «БайкалВодоканал» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена арбитражный управляющий ФИО6.

Определением суда от 26 июня 2024 года ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2024 года по делу № А10-4039/2022 суд разрешил разногласия, возникшие между конкурсным управляющим и муниципальным образованием «город Северобайкальск». Суд исключил из конкурсной массы должника - МП «БайкалВодоканал» и обязал конкурсного управляющего ФИО4 передать Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» имущество должника, относящееся к системам водоснабжения и водоотведения, согласно перечню, отраженному в акте приема-передачи от 19.07.2019 к договору № 26/2019 о пользовании муниципальным имуществом г. Северобайкальск на праве хозяйственного ведения. Судом установлен размер компенсации за передаваемое имущество согласно остаточной стоимости в размере 89 780 765 рублей 95 копеек.

Указанное определение было обжаловано в апелляционном порядке.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2025 года по делу № А10-4039/2022 определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2024 года по тому же делу в обжалуемой части изменено. Абзац третий резолютивной части определения изложен в следующей редакции: «Установить размер компенсации за передаваемое имущество и взыскать с администрации муниципального образования «город Северобайкальск» в пользу муниципального предприятия «БайкалВодоканал» компенсацию в размере 8 978 077 рублей.».

Таким образом, вышеуказанное определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 октября 2024 года по делу № А10-4039/2022 на момент проведения проверки (с 23.09.2024 по 30.10.2024) не вступило в законную силу.

Кроме того, заявителем в материалы дела не представлены доказательства передачи спорного имущества (акт приема-передачи) муниципальному образованию как на дату окончания проведения проверки, так и на дату рассмотрения настоящего заявления.

При этом, последующая после вынесения спорного предписания передача имущества муниципальному образованию, не свидетельствует об отсутствии нарушений на момент проведения проверки и незаконности предписания.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит ограничений, либо запретов о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении подконтрольных лиц, находящихся в стадии банкротства.

Иные доводы о незаконности предписания от 30.10.2024 в целом или его отдельных пунктов заявителем не указаны, такие основания судом не установлены.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у административного органа имелись правовые основания для выдачи заявителю предписания от 30.10.2024 № Э-1327-в, поскольку установлено нарушение требований действующего законодательства и МП «БайкалВодоканал» является лицом, ответственным за соблюдение установленных норм и правил.

По результатам исследования совокупности представленных сторонами доказательств, нарушения предписанием прав и законных интересов МП «БайкалВодоканал», несоответствия закону или иному нормативному правовому акту судом не установлено. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом, требования, предъявленные надзорным органом в предписании, основаны на нормах закона, сроки для устранения выявленных нарушений являются реальными, что делает предписание исполнимым. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписание от 30.10.2024 № Э-1327-в является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы Предприятия, в связи с чем оснований для признания их недействительными у суда не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 50 000 рублей.

Определением суда от 24 января 2025 года заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований судом отказано, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального предприятия «БайкалВодоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 50 000 рублей – государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                                           С.К. Субанаков