Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13008/2022

г. Хабаровск

13 октября 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000,  

<

...>)

к Акционерному обществу «Многовершинное» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682449, 

<

...>, этаж 5, каб. 501)

о взыскании финансовых санкций в сумме 130 500 руб., наложенных решениями от 13.07.2021 № 037S19210009745, от 21.12.2021 № 037S19210017520 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Акционерного общества «Многовершинное»  (далее – страхователь, Общество, АО «Многовершинное») финансовые санкции в сумме 130 500 руб., наложенные решениями от 13.07.2021 № 037S19210009745, от 21.12.2021 № 037S19210017520 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 05.08.2022 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество, извещенное надлежащим образом о возбуждении дела,  представило отзыв на заявление, согласно которому, не оспаривая по существу изложенные заявителем обстоятельства, просит суд рассмотреть возможность снижения суммы финансовых санкций по решению от 21.12.2021 № 037S19210017520 ввиду несоответствия размера санкций характеру и тяжести совершенного нарушения. Кроме того, просит суд в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с Общества финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решением от  13.07.2021 № 037S19210009745, отказать, поскольку срок, в течение которого страхователь вправе представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ, не установлен. 

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 03.10.2022, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением требования Отделения ПФР удовлетворены частично и с                                  АО «Многовершинное» в бюджет Пенсионного фонда РФ взысканы финансовые санкции в сумме 129 500 руб., наложенные решением от 21.12.2021                                         № 037S19210017520.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

С АО «Многовершинное» в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 4 877 руб.

Отделение ПФР 06.10.2022 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.  

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Отделением ПФР в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 26.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Хабаровском крае и ЕАО (далее – Центр ПФР) сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за календарный 2020 год в отношении 2065  застрахованных лиц.

По результатам сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год и сведений из расчетов по страховым взносам выявлены расхождения, а именно при наличии информации о кодах особых условий труда, факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствует.

Страхователю 26.04.2021, 26.08.2021 направлено по телекоммуникационным каналам связи Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа ПФР, которые страхователем были получены 26.04.2021 и 26.08.2021 соответственно.

По результатам сверки сведений Отделением ПФР установлено непредставление страхователем в установленный срок пояснений и уточненных (исправленных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год в отношении 259 застрахованных лиц, что отражено в акте от 22.11.2021                                        № 037S8210016220.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Отделением ПФР вынесено  решение от 21.12.2021 № 037S19210017520  «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 129 500 руб.

Требованием от 19.01.2022 № 037S01220000780 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 23.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2020 года в отношении двух  застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 01.06.2021 № 037S18210008297, Центр ПФР пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено  решение от 13.07.2021 № 037S19210009745  «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1 000 руб.

Требованием от 03.08.2021 № 037S01210010492 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение Обществом в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы сведения, поименованные в указанной норме. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае основанием для привлечения Общества решением от 13.07.2021 № 037S19210009745 к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме                 1 000 руб., послужили выводы органа ПФР о представлении страхователем за пределами установленного срока индивидуальных сведений с типом «дополняющие» в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленных индивидуальных сведениях с типом «исходные» за июнь 2020 года.

Между тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что Общество самостоятельно выявив ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранило их, представив дополняющие сведения за соответствующий период, то у органа ПФР отсутствовали основания для привлечения страхователя решением от 13.07.2021 № 037S19210009745 к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных указанным решением, не имеется, поэтому заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и Обществом не оспаривается факт несоответствия  сведений по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2020 год и сведений из расчетов по страховым взносам за указанный период, а именно при наличии информации о кодах особых условий труда, факт начисления страховых взносов в отношении 259 застрахованных лиц по дополнительному тарифу отсутствует.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Однако, несмотря на получение от органа Пенсионного фонда РФ соответствующих уведомлений об исправлении ошибок, Общество свою обязанность по представлению исправленных (уточненных) сведений не исполнило.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, заявитель правомерно привлек Общество решением от 21.12.2021 № 037S19210017520 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 129 500 руб.  

Доводы Общества о необходимости снижения суммы финансовых санкций ввиду несоответствия размера санкций характеру и тяжести совершенного нарушения судом отклоняются.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны пункте 1 статьи 112 НК РФ. 

Так, в соответствии с указанной нормой обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим. 

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения. 

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

В данном случае Общество ссылается лишь на несоответствие размера санкции характеру и тяжести совершенного нарушения. Однако, санкция применена в пределах, установленных Законом № 27-ФЗ. Орган Пенсионного фонда дважды направлял Обществу уведомления об устранении ошибок, тем самым предоставив страхователю возможность устранить эти ошибки, избежав привлечения к ответственности.

Однако, указанные уведомления фактически были Обществом проигнорированы и соответствующие исправленные сведения не представлены. Такое поведение Общества не может быть признано добросовестным, поскольку доказательств наличия объективных препятствий для представления уточненных сведений, Общество не представило. 

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами Общества о том, что сумма финансовых санкций не соответствует характеру и степени тяжести совершенного нарушения.

Каких-либо иных обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими и влияющими на сумму финансовых санкций, судом не установлено.

Доводы Общества о том, что ошибка явилась следствием большого числа сотрудников, судом отклоняются, поскольку Обществу дважды была предоставлена возможность исправить указанные ошибки, что сделано не было.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для снижения суммы финансовых санкций, наложенных решением от 21.12.2021 № 037S19210017520.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде не представлено, то заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с Общества в бюджет Пенсионного фонда подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 129 500 руб., наложенные решением от 21.12.2021 № 037S19210017520 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поэтому с Общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 877 руб. 

Отделение ПФР  от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996                          № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества «Многовершинное» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 129 500 руб., наложенные решением от 21.12.2021 № 037S19210017520 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Многовершинное» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 4 877 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                                 Д.В. Леонов