именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-151101/18-121-1803

31 августа 2018 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения изготовлена 30 августа 2018 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе 

Председательствующего судьи Е.А.Аксеновой 

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению: Банка России (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 10.01.2003, 107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12) 

к СПАО «Ингосстрах» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 11.10.2002, 117997, 

<

...>),

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 19.06.2018 № СЗ-59ЮЛ-18-9439/1020-1

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении СПАО «Ингосстрах» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением от 06.07.2018г. заявление Центрального банка Российской Федерации принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.  Копии определения о принятии искового заявления согласно информации с официального сайта Почты России http://www.russianpost.ru  вручены заявителю и ответчику. 

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу № А40-151101/18-121-1803 изготовлена 30 августа 2018г. и размещена на сайте суда 30 августа 2018г.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

30 августа 2018 года в материалы дела от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования Банка России подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчиком допущены нарушения страхового законодательства Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, представило отзыв на заявление, в котором указало на отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частями 1 и 3 ст.23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда. 

Как следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение гр. ФИО1, содержащее сведения об отсутствии возможности заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в виде электронного документа на официальном сайте Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

19.06.2018 на основании статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 1.3 пункта 1 Указания Банка России от 27.02.2017 № 4300-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» начальником отдела поведенческого надзора в сфере финансовых услуг Службы по защите прав потребителей и обеспечению финансовых услуг Управления составлен протокол об административном правонарушении № СЗ-59-ЮЛ-18-9439/1020-1 в отношении СПАО «Ингосстрах».

Судом установлено, что протокол составлен уполномоченными должностными лицами Банка России с соблюдение требований действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом от 27,11.1992 №4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Закона от 27.11.1992 № 4015-1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1, пунктом 1 статьи 32 Закона от 27.11.1992 № 4015-1, деятельность субъектов страхового дела (включая страховые организации) подлежит лицензированию.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона от 27.11.1992 № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В силу статьи 32.6, статьи 32.7, статьи 32.8 Закона от 27.11.1992 № 4015-1, при выявлении нарушения страхового законодательства субъекту страхового дела органом страхового надзора дается предписание об устранении нарушения. При невыполнении субъектом страхового дела предписания об устранении допущенных нарушений страхового законодательства действие лицензии ограничивается или приостанавливается. В случае неустранения субъектом страхового дела в установленный срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для ограничения или приостановления действия лицензии, органом страхового надзора принимается решение об отзыве лицензии. В случае устранения субъектом страхового дела выявленных нарушений в установленный срок и в полном объеме действие лицензии возобновляется.

Таким образом, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

Как уже указывалось судом ранее, в адрес Банка России поступила жалоба ФИО1 от 12.04.2018 по вопросу нарушения его прав страховым публичным акционерным обществом «Ингосстрах» (далее - Страховщик), содержащая сведения об отсутствии возможности заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в виде электронного документа на сайте страховщика.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Банком России установлено следующее.

Из представленных Страховщиком письмом от 22.05.2018 № 14-05-2665/18 (вх. от 23.05.2018 №181072) сведений следует, что Страховщиком установлено зарегистрированное в системе Страховщика обращение ФИО2 (далее - Страхователь) к сайту Страховщика 12.04.2018.

Согласно представленной Страховщиком сеансовой информации, Страхователем на официальном сайте Страховищка 12.04.2018 были осуществлены следующие действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа:

Вход страхователя в личный кабинет при помощи ключа простой электронной подписи в 09:45:59, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 09:46:28, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 09:46:28, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 09:46:28, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 09:47:55, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 09:47:55, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 09:47:55, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 10:09:27, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 10:09:27, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 10:09:27, отправка членом Союза в АИС РСА запроса на проверку сведений заявления в 10:10:19, получение членом Союза ответа от АИС РСА о корректности сведений в заявлении в 10:37:54, отправка страхователю ключа простой электронной подписи в 10:37:55, получение от страхователя сведений для получения ключа простой электронной подписи в 10:37:55. получение адреса интернет - сайта Замещающего страховщика по ПТС для перенаправления страхователя в 10:37:58, получение от страхователя сведений для получения ключа простой электронной подписи в 10:37:58, отправка страхователю ключа простой электронной подписи в 10:37:58, вход страхователя в личный кабинет при помощи ключа простой электронной подписи в 10:46:09, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 10:46:29, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 10:46:31, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 10:46:31, Предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 10:46:31, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 10:46:31, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 10:46:32, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 10:46:37, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 10:46:39, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 10:46:45, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 10:46:51, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 10:46:57, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 10:46:57, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 10:49:12, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 10:49:12, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 10:49:12, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 10:49:12, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 10:49:15, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 10:49:22, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 10:49:27, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 10:49:27, отправка членом Союза в АИС РСА запроса на проверку сведений заявления в 10:49:51, код используемый членом Союза по своему усмотрению (код 151) в 11:03:57, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 11:19:29, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 11:19:30, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 11:19:30, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 11:19:30, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 11:19:30, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 11:19:30, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 11:19:33, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 11:19:41, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 11:19:47,  получение от страхователя заполненного заявления или его части в 11:27:26, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 11:27:26, предоставлениестрахователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 11:27:26, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 11:27:26, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 11:27:27, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 11:27:28, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 11:27:29, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 11:27:33, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 11:27:42, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 11:27:43, отправка членом Союза в АИС РСА запроса на проверку сведений заявления в 11:28:57, код используемый членом Союза по своему усмотрению (код 151) в 11:32:00, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 11:41:34, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 11:41:34, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 11:41:34, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 11:41:34, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 11:41:34, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 11:41:36, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 11:41:47, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 11:41:55, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 11:41:59, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 11:41:59, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 11:43:31, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 11:43:31, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 11:43:31, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 11:43:34, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 11:43:42, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 11:43:47, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 11:43:47, Отправка членом Союза в АИС РСА запроса на проверку сведений заявления в 11:43:55. получение членом Союза ответа от АИС РСА о корректности сведений в заявлении в 12:11:31, отправка страхователю ключа простой электронной подписи в 12:11:31, получение от страхователя дополнительных сведений для получения ключа простой электронной подписи в 14:29:46, отправка страхователю ключа простой электронной подписи в 14:29:58,  получение от страхователя сведений для получения ключа простой электронной подписи в 14:29:58, получение от страхователя дополнительных сведений  для получения для получения ключа простой электронной подписи в 14:32:21, получение от страхователя дополнительных сведений для получения ключа простой электронной подписи в 14:32:47, отправка страхователю ключа простой электронной подписи в 14:32:50, получение от страхователя дополнительных сведений для получения ключа простой электронной подписи в 14:36:17, код используемый членом Союза по своему усмотрению (код 153) в 14:36:27, код используемый членом Союза по своему усмотрению (код 153) в 14:36:27, сохранение заявления в АИС РСА в 14:36:28, отправка заявления в РСА в 14:36:28, получение адреса интернет - сайта Замещающего страховщика по ПТС для перенаправления страхователя в 14:36:28, загрузка заявления из АИС РСА в 14:36:35, получение ответа на отправку заявления в РСА в 14:36:35, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 14:37:30, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 14:37:31, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 14:37:31, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 14:37:31, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 14:37:31, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 14:37:32, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 14:37:36, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 14:37:36, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 14:37:44, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 14:37:51, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 14:37:56, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 14:37:56, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 14:40:25, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 14:40:25, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 14:40:25, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 14:40:25, отправка в РСА запроса на расчет КБМ Отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 14:40:28, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 14:40:31, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 14:40:41, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 14:40:41, сохранение заявления в АИС РСА в 14:40:43, отправка заявления в РСА в 14:40:43, получение адреса интернет - сайта Замещающего страховщика по ПТС для перенаправления страхователя в 14:40:43, загрузка заявления из АИС РСА в 14:40:49, получение ответа на отправку заявления в РСА в 14:40:49, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 14:41:58, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 14:42:00, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 14:42:00, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 14:42:00, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 14:42:00, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 14:42:01, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 14:42:03, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 14:42:06, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 14:42:13, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 14:42:21, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 14:42:25, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 14:42:26, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 14:43:56, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 14:43:56, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 14:43:56, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 14:43:56, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 14:43:59, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 14:44:02, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 14:44:11, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 14:44:12, отправка членом Союза в АИС РСА запроса на проверку сведений заявления в 14:44:39, получение членом Союза ответа от АИС РСА о корректности сведений в заявлении в 15:12:15, отправка страхователю ключа простой электронной подписи в 15:12:16, получение адреса интернет - сайта Замещающего страховщика по ПТС для перенаправления страхователя в 15:12:16, получение от страхователя сведений для получения ключа простой электронной подписи в 15:12:16, сохранение заявления в АИС РСА в 15:12:17, отправка заявления в РСА в 15:12:17, загрузка заявления из АИС РСА в 15:12:18, получение ответа на отправку заявления в РСА в 15:12:18, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 15:35:53, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 15:35:53, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 15:35:53, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 15:35:53, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 15:35:54, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 15:35:57, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 15:36:06, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 15:36:12, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 15:36:19, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 15:36:19, вход страхователя в личный кабинет при помощи ключа простой электронной подписи в 22:26:44, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 22:27:08, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 22:27:08, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 22:27:08, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 22:27:08, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 22:29:14, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 22:29:14, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 22:29:14, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 22:29:14, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 22:29:15, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 22:29:19, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 22:29:28, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 22:29:28, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 22:30:46, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 22:30:46, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 22:30:46, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 22:30:46, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 22:30:47, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 22:30:49, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 22:30:50, отправка членом Союза в АИС РСА запроса на проверку сведений заявления в 22:30:59, получение членом Союза ответа от АИС РСА о корректности сведений в заявлении в 22:58:38, отправка страхователю ключа простой электронной подписи в 22:58:39, получение от страхователя сведений для получения ключа простой электронной подписи в 22:58:39, получение от страхователя дополнительных сведений для получения ключа простой электронной подписи в 23:00:06, код используемый членом Союза по своему усмотрению (код 153) в 23:00:15, сохранение заявления в АИС РСА в 23:00:16, отправка заявления в РСА в 23:00:16, получение адреса интернет - сайта Замещающего страховщика по ПТС для перенаправления страхователя в 23:00:16, загрузка заявления из АИС РСА в 23:00:28. получение ответа на отправку заявления в РСА в 23:00:28, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 23:01:52, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 23:01:52, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 23:01:52, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 23:01:52, получение от страхователя заполненного заявления или его части в 23:04:03, регистрация заявления страхователя в информационной системе члена Союза в 23:04:03, предоставление страхователю полностью заполненного заявления для проверки достоверности в 23:04:03, предоставление страхователю расчета страховой премии и стоимости обеспечения почтового направления в 23:04:03, отправка в РСА запроса на расчет КБМ в 23:04:04, получение ответа от РСА на зачет КБМ в 23:04:07, вызов сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 23:04:17, получение ответа от сервиса РСА для определения Замещающего страховщика по ПТС в 23:04:17, отправка запроса в ЕАИС ТО в 23:06:22, получение членом Союза ответа от АИС РСА о корректности сведений в заявлении в 23:34:01, отправка страхователю ключа простой электронной подписи в 23:34:01, получение от страхователя сведений для получения ключа простой электронной подписи в 23:34:01, сохранение заявления в АИС РСА в 23:34:02, отправка заявления в РСА в 23:34:02, получение адреса интернет - сайта Замещающего страховщика по ПТС для перенаправления страхователя в 23:34:02, загрузка заявления из АИС РСА в 23:34:03, получение ответа на отправку заявления в РСА в 23:34:03. 

По информации Страховщика, отображение диалогового окна с предложением перейти на сайт РСА для гарантированного заключения договора ОСАГО в виде электронного документа произошло вследствие сервисной ошибки, возникшей в момент загрузки обновлений сервисов на сайте Страховщика.

Таким образом, возникновение ошибки в момент обновлений сервисов на сайте Страховщика привело к невозможности заключения договора ОСАГО в виде электронного документа.

Согласно позиции ответчика, изложенной в мотивированном отзыве, возникшая ошибка носит разовый характер и на функциональность работы сайта не влияет. 

Все ошибки устраняются в ручном режиме и на работу сайта в части бесперебойности не влияют, поэтому и не документируются, как следствие Страховщик не может представить сеансовую информацию, содержащую полные сведения по действиям Страхователя, направленным на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа на сайте Страховщика, содержащих информацию об ошибке.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом № 40-ФЗ, и является публичным.

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с каждым лицом, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа, в порядке, установленном Законом № 40-ФЗ.

В соответствии с пунктом 22 Указания Банка России от 14.11.2016 № 4190-У «О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание № 4190-У) страховщик обеспечивает бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена в соответствии с Указанием № 4190-У.

В соответствии с пунктом 28 Указания № 4190-У страховщик при осуществлении доступа страхователей (лиц, имеющих намерение заключить договор) к разделам сайта страховщика, обеспечивающим заключение договоров, осуществляет сплошную непрерывную регистрацию и хранение в течение одного года следующей информации о действиях страхователей (лиц, имеющих намерение заключить договор) и страховщика, выполняемых с использованием данного сайта в соответствии с Указанием № 4190-У: порядковый номер записи действия в автоматизированной системе, программном обеспечении; дата (день, месяц, год) и время (часы, минуты, секунды) осуществления действия; набор символов, присвоенный лицу, выполняющему действия на сайте, и позволяющий идентифицировать его в автоматизированной системе, программном обеспечении (далее – идентификатор клиента); код, соответствующий выполняемому действию; идентификационная информация, используемая для адресации устройства, с использованием которого осуществлен доступ к автоматизированной системе, программному обеспечению с целью заключения договора, которой в зависимости от технической возможности является IP-адрес, МАС-адрес, номер SIM-карты (далее - идентификатор устройства); информация, передаваемая страхователем в рамках заключения договоров, в том числе файлы, загруженные пользователем; идентификационная информация об ошибках в автоматизированной системе, программном обеспечении.

Информация, указанная в пункте 28 Указания № 4190-У, подлежит хранению в электронном виде с использованием форматов, указанных в приложении к Указанию № 4190-У.

Вместе с тем, в сеансовой информации не зафиксировано сведения об ошибках. Также в сеансовой информации отсутствуют сведения о перенаправлении Страхователя на сайт РСА.

Таким образом, из представленных Страховщиком сведений следует, что Страховщик в нарушение требований пунктов 22, 28 Указания № 4190-У, пункта 7.2 статьи 15 Закона № 40-ФЗ, не обеспечил бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена, а также не обеспечил сплошную непрерывную регистрацию информации о действиях Заявителя и Страховщика, с использованием форматов, указанных в приложении к Указанию № 4190-У, выполняемых с использованием сайта Страховщика, что привело к невозможности заключения договора ОСАГО в виде электронного документа.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона №4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм, указанных выше законов.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 32 №4015-1 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии на осуществление страхования, перестрахования, представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие соответствие соискателя лицензии требованиям, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования (в случаях, если федеральные законы содержат дополнительные требования к страховщикам).

Статьей 21 Закона №40-ФЗ установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии со статьей 3 Закона №40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных Законом №40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления такой деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

На момент принятия судом решения о привлечении общества к административной ответственности годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд учитывает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.1 КоАП РФ, является формальным, и для квалификации действий по названной норме не требуется обязательного наступления неблагоприятных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в настоящем случае заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усмотрел предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, а также учитывает все обстоятельства совершенного правонарушения, в связи с чем, счел возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Суд также отмечает, что в ходе исследования представленных в материалы дела доказательств судом рассмотрены все доводы ответчика, однако, они не могут служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности.

В силу положений ч. 2 ст. 211 АПК РФ, цель административного наказания состоит в виде предупреждения совершения новых правонарушений. С учетом чего, административное наказание должно быть соразмерно последствиям допущенного нарушения.

Ходатайство Общества о рассмотрении дела в порядке общего административного производства судом рассмотрено, однако, в рассматриваемом случае, у суда отсутствуют правовые основания для его удовлетворения, поскольку представленные в материалы дела документы и доказательства позволяют суду принять решение по спору в порядке упрощенного производства. 

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., 4.1, 4.5, ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, ст.ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства СПАО «Ингосстрах» о рассмотрении дела по общим правилам административного производства - отказать.

Привлечь СПАО «Ингосстрах» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 11.10.2002, 117997, 

<

...>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

            Назначить СПАО «Ингосстрах» наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: 

А) реквизиты банка получателя:

Операционный департамент Банка России, г.Москва

БИК 044501002

Б) Реквизиты получателя – Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

ИНН 

<

***>

КПП 770201001

р/с 

<

***>

в) КБК 99911690010016000140

г) ОКТМО 45379000

ИП 27705042179770501001

УИН 0355258504559190618094398

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, представить в суд.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                        Е.А.Аксенова