1307/2023-93663(2) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-76627/2022

19 июня 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2023 года  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Зотеевой Л.В., судей Денисюк М.И., Протас Н.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности; от ответчика: ФИО3 по доверенности; от Комитета: ФИО4 по доверенности; 

от ООО «РМ-Эстейт»: ФИО5 по доверенности; ФИО6 по  доверенности;  

от ООО «Северо-западная управляющая компания»: не явился, извещен; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-10208/2023) АО «Невская мануфактура» на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  17.02.2023 по делу № А56-76627/2022, принятое  

по заявлению акционерного общества «Невская мануфактура» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 

3-и лица: Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт- Петербурга, общество с ограниченной ответственностью «РМ-Эстейт», общество с  ограниченной ответственностью «Северо-западная управляющая компания»  

об оспаривании решения и предписания, 

установил:

акционерное общество «Невская мануфактура» (далее - заявитель, Общество)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной  антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление, УФАС,  антимонопольный орган) от 29.06.2022 по делу № 078/01/10-1542/2021.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной  ответственностью «РМ-Эстейт» (далее – ООО «РМ-Эстейт»); общество с  ограниченной ответственностью «Северо-Западная управляющая компания» (далее  

- ООО «СЗУК»); Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Правительства  Санкт-Петербурга (далее - Комитет).  

Решение суда от 17 февраля 2023 года в удовлетворении заявленных  требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО «Невская  мануфактура» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда отменить и удовлетворить требования заявителя. По мнению подателя  жалобы, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального  права, не установлены значимые для дела обстоятельства, в материалах дела  отсутствуют доказательства, подтверждающие, что объект ООО «РМ-Эстейт» по  адресу: СПб, ул. Тельмана, д.1, стр. 1 имеет надлежащее технологическое  присоединение и не входит в границу эксплуатационной ответственности ООО  «СЗУК», в связи с чем ООО «СЗУК» не обязано его обслуживать. При этом, никаких  требований финансового характера на восстановление технологического  присоединения АО «Невская мануфактура» в адрес ООО «РМ-Эстейт» не  выдвигало.  

В судебном заседании представитель АО «Невская мануфактура поддержал  доводы жалобы.  

Представители УФАС и третьих лиц в судебном заседании доводы жалобы  отклонили. Письменные возражения на апелляционную жалобу поступили от УФАС  и ООО «РМ-Эстейт».  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО  «РМ-Эстейт» в рамках исполнения Договора аренды земельного участка (кад. №  78:12:6334:42) на инвестиционных условиях от 21.07.2010 № 13/КЗС-04555  построило офисно-деловое здание по адресу: Санкт-Петербург, ул. Тельмана, д.2  стр.1 (далее - Объект).  

 ГУП «ТЭК СПб» и АО «Теплосеть СПб» (письмами от 05.03.2018 и от  22.06.2018) отказали в выдаче технических условий на подключение, так как в  соответствии с главой 11 Схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга, утв. приказом  Минэнерго РФ № 1119 от 24.11.2017, Объект находился в границах системы  теплоснабжения № 623, в которой единой теплоснабжающей и теплосетевой  организацией являлось ОАО «Невская мануфактура».  

В соответствии со Схемой теплоснабжения Санкт-Петербурга, утв. приказом  Минэнерго РФ № 622 от 31.07.2018, и со Схемой теплоснабжения СПб, утв.  приказом Минэнерго РФ № 639 от 26.07.2021, в границах системы теплоснабжения   № 629, в которой расположен Объект, единой теплоснабжающей и теплосетевой  организацией является ООО «СЗУК», которое арендует у ОАО «Невская  мануфактура» (собственник сетей) тепловые сети и котельную.  

 На основании обращения ООО «РМ-Эстейт» от 06.08.2018 исх. № 25 о выдаче  технических условий подключения, направленного в адрес ООО «СЗУК», заключен  Договор № ТС/Т от 10.08.2018 о технологическом присоединении объекта к тепловой  сети (далее - Договор о присоединении), подписанный генеральным директором  ОАО «Невская мануфактура».  

Во исполнение пункта 4.5 Договора о присоединении факт выполнения  технологического присоединения подтвержден справкой № 93 от 13.11.2019 г. о  

соответствии условиям подключения, выданной ООО «СЗУК» и подписанной ООО  «СЗУК» и АО «Невская мануфактура», граница балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности определена по стенке тепловой камеры на  тепловых сетях АО «Невская мануфактура».  

Между ООО «СЗУК» с ООО «РМ-Эстейт» заключен Договор теплоснабжения  Объекта (Договор № ТС/1 на пользование тепловой энергией в горячей воде) от  05.12.2019.  

Согласно пункту 3.1.1 Договора теплоснабжения теплоснабжающая  организация имеет право прекратить подачу тепловой энергии в случае  необходимости принятия мер по предотвращению ликвидации аварий.  

Комиссией УФАС установлено, что на момент подписания вышеуказанных  договоров ООО «СЗУК» и ОАО «Невская мануфактура входили в одну группу лиц  по признакам пунктов 2 и 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 N  135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон № 135- ФЗ).  

В апреле 2021 года в результате пожара был поврежден участок тепловой сети  АО «Невская мануфактура», по которому осуществлялась подача тепловой энергии  от котельной до реконструированной тепловой сети, к которой присоединена  теплопотребляющая установка Объекта.  

На запрос ООО «РМ-Эстейт» в адрес ООО «СЗУК» и ОАО «Невская  мануфактура» об обеспечении подачи теплоносителя на Объект в новом  отопительном сезоне 2021-2022г.г. собственник тепловых сетей (ОАО «Невская  мануфактура») письмом от 28.05.2021 № 1/06 сообщил, что в результате пожара  выведен из строя магистральный трубопровод, проходящий по участку Октябрьская  наб., д. 50 лит. А, в связи с чем предложил для обеспечения теплоносителя в  следующий отопительный сезон на Объект предоставить новую точку подключения к  тепловой сети и согласовать условия подключения.  

ООО «СЗУК» письмом от 28.05.2021 исх. № 56 направило уведомление об  отказе от исполнения Договора № ТС/1 со ссылкой на пункт 1.11 договора  (расторжение договора по инициативе теплоснабжающей организации).  

ООО «РМ-Эстейт» обратилось с жалобой (вх. № 23218/21 от 19.07.2021) в  Управление на действия ООО «Невская мануфактура» и ООО «СЗУК».  

В порядке статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Управление выдало ООО  «Невская мануфактура» и ООО «СЗУК» Предупреждение от 19.10.2021 о  необходимости прекращения нарушения, установив срок исполнения до 24.11.2021г.  

В установленный срок информация от указанных лиц об исполнении  Предупреждения в УФАС не поступила, в связи с чем Управление возбудило дело о  нарушении антимонопольного законодательства, выявило в действиях ООО  «Невская мануфактура» и ООО «СЗУК» признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи  10 Закона о защите конкуренции при определении условий возобновления  обеспечения тепловой энергией принадлежащего ООО «РМ-Эстейт» офисно- делового здания, расположенного по адресу: 

<

...>.  

По результатам рассмотрения дела в отношении ООО «Невская мануфактура»  и ООО "СЗУК" комиссией УФАС вынесено Решение от 29.06.2022 по делу №  078/01/10-1542/2021, которым антимонопольный орган признал нарушение пункта 3  части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в действиях группы лиц в составе  

ООО «СЗУК» и АО «Невская мануфактура», выразившегося в навязывании ООО  «РМ-Эстейт», имеющему в установленном законом порядке технологическое  присоединение Объекта к Системе теплоснабжения, требования о восстановлении  технологического присоединения на невыгодных условиях, а также расторжении  ООО «СЗУК» в одностороннем порядке Договора теплоснабжения.  

Группе лиц также выдано Предписание об устранении нарушений путем  прекращения нарушения закона и согласования с ООО «РМ-Эстейт» условий  возобновления теплоснабжения Объекта.  

Не согласившись с Решением и Предписанием УФАС, ООО «Невская  мануфактура» обратилось с заявлением в арбитражный суд, в удовлетворении  которого судом первой инстанции было отказано.  

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела, оценив доводы  жалобы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, не находит оснований для  отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в  вязи со следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N  190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) подключение  (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей  потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе  теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о  градостроительной деятельности для подключения (технологического  присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим  Федеральным законом и правилами подключения (технологического  присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством  Российской Федерации.  

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется на  основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе  теплоснабжения (далее также договор на подключение (технологическое  присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации,  теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или  теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в  подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и  которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому  присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются  правилами подключения (технологического присоединения) к системам  теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации ( часть 2  статьи 14 Закона № 190-ФЗ).  

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 утверждены Правила  подключения к системам теплоснабжения (срок действия до 17.07.2018, Правила №  307), Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 утверждены Правила  подключения к системам теплоснабжения (срок действия до 28 февраля 2022 г.). С  1 марта 2022 года действуют Правила подключения к системам теплоснабжения,  утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115.  

В соответствии с пунктом 4 Правил подключения теплоснабжающая или  теплосетевая организация, в которую следует обращаться заявителям,  определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких  

организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, городского  округа.  

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012   № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении  изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее -  Правила № 808) организация, утратившая статус единой теплоснабжающей  организации по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил,  обязана исполнять функции единой теплоснабжающей организации до присвоения  другой организации статуса единой теплоснабжающей организации в порядке,  предусмотренном пунктами 5 - 11 настоящих Правил, а также передать организации,  которой присвоен статус единой теплоснабжающей организации, информацию о  потребителях тепловой энергии, в том числе имя (наименование) потребителя,  место жительства (место нахождения), банковские реквизиты, а также информацию  о состоянии расчетов с потребителем.  

Как установлено комиссией УФАС, в соответствии с главой 11 Схемы  теплоснабжения Санкт-Петербурга (утв. приказом Минэнерго РФ № 1119 от  24.11.2017) Объект находился в границах системы теплоснабжения № 623, в  которой единой теплоснабжающей и теплосетевой организацией являлось ОАО  «Невская мануфактура».  

В соответствии со Схемой теплоснабжения Санкт-Петербурга (утв. приказом  Минэнерго РФ от 31.07.2018 № 622) и Схемой теплоснабжения Санкт-Петербурга  (утв. приказом Минэнерго РФ от 26.07.2021 № 639) в границах системы  теплоснабжения № 629, в которой расположен Объект, единой теплоснабжающей  организацией и теплосетевой организацией является ООО «СЗУК».  

В действующей схеме теплоснабжения Санкт-Петербурга на 2022 год,  утвержденной приказом Минэнерго России от 26.07.2021 № 639, в системе  теплоснабжения № 629 (далее Система теплоснабжения) ООО «СЗУК» также  является теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, а также единой  теплоснабжающей организацией.  

В указанной Системе теплоснабжения АО «Невская мануфактура» является  собственником источника тепловой энергии и тепловых сетей, которые переданы в  пользование ООО «СЗУК» на основании Договоров аренды.  

ООО «РМ-Эстейт» письмом исх. № 25 от 06.08.2018 обратилось за выдачей  технических условий на подключение Объекта к ООО «СЗУК» - лицу, которое в  определенной Схемой теплоснабжения зоне № 629 в соответствии с пунктом 3  Правил подключения несет публичную обязанность по заключению договора о  подключении.  

Процедура подключения Объекта на основании Договора № ТС-Т о  технологическом присоединении объекта к тепловым сетям от 10.08.2018,  неотъемлемой частью которого являются Технические условия на подключение №  3/3 от 10.09.2019, осуществлена группой лиц в составе АО «Невская мануфактура»  и ООО «СЗУК».  

Договор теплоснабжения Объекта (Договор № ТС/1 на пользование тепловой  энергией в горячей воде) заключен ООО «СЗУК» с ООО «РМ-Эстейт» 05.12.2019 и  исполнялся до 28.05.2021.  

В соответствии с Правилами № 808 «точкой поставки» является место  исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой  

теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой  принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и  тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей  организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к  бесхозяйной тепловой сети.  

Граница балансовой принадлежности сетей сторонами определена точкой  поставки тепловой энергии, а также соответствует точке подключения Объекта к  тепловым сетям ООО «СЗУК», что в свою очередь отражено на Схеме  расположения точки подключения к тепловым сетям АО «Невская мануфактура» и  Схеме реконструируемых сетей АО «Невская мануфактура», согласованных  сторонами.  

28.05.2021 исх. № 56 ООО «СЗУК» направило ООО «РМ-Эстейт» уведомление  об отказе от исполнения договора, в котором сообщило, что ООО «СЗУК»  отказывается от исполнения Договора № ТС/1 на пользование тепловой энергией в  горячей воде от 05.12.2019 со ссылкой на основании пункт 1.11 данного Договора  (расторжение договора по инициативе теплоснабжающей организации).  

В соответствии с пунктом 3.3.1 Договора № ТС/1 ООО «СЗУК» имеет право  прекращать подачу тепловой энергии в случае необходимости принятия мер по  предотвращению, ликвидации аварии, с соблюдением Пункта 109 Правил № 808,  которым установлена обязанность теплоснабжающих и теплосетевых организаций  информировать о введенных аварийных ограничениях и прекращении  теплоснабжения соответствующие органы местного самоуправления в течение  одних суток со дня их введения.  

В соответствии с пунктом 12 Правил № 808 ООО «СЗУК» как единая  теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана  заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней  потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых  находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными  потребителями выданных им в соответствии с законодательством о  градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым  сетям.  

Услуги по передаче тепловой энергии в соответствии со статьей 4  Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»  относятся к сфере деятельности естественной монополии.  

Пунктом 4 статьи 4.2 Закона № 190-ФЗ установлено, что доминирующим  признается положение хозяйствующего субъекта, которому в схеме теплоснабжения  присвоен статус единой теплоснабжающей организации.  

В соответствии с пунктом 3 Правил подключения договор о подключении к  системе теплоснабжения (далее договор о подключении) является публичным для  теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой  теплоснабжающей организации.  

Полномочия единоличного исполняющего органа - генерального директора  ООО «СЗУК» и АО «Невская мануфактура» до 08.05.2021 исполняло одно и то же  физическое лицо.  

Согласно пункту 2.2.3 Договоров аренды от 01.08.2017 Арендодатель (АО  «Невская мануфактура») вправе давать обязательные для Арендатора (ООО  «СЗУК») указания, касающиеся содержания объекта аренды.  

Согласно пункту 3.2 Договора аренды котельной, 2-я часть арендной платы  состоит из переменной величины, состоящей из фактических затрат Арендодателя  на содержание Объекта.  

В материалах дела имеется Доверенность № 8 от 16.04.2021, согласно которой  ООО «СЗУК» на основании Устава уполномочивает лицо, являющееся  гендиректором АО «Невская мануфактура», представлять интересы ООО «СЗУК» с  правом подписи писем, счетов, счетов-фактур, актов выполненных работ, оказанных  услуг, доверенностей.  

В связи с чем Управление правомерно установило, что Общество и ООО  «СЗУК» входят в одну группу лиц по признакам, определенным пунктами 2, 3, 7, 8  части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.  

Материалами дела подтверждается и установлено комиссией УФАС в ходе  рассмотрения дела, что ООО «Невская мануфактура» и ООО «СЗУК» фактически  отказались рассматривать предложение ООО «РМ-Эстейт» по восстановлению  теплоснабжения (письмо от 09.09.2021 исх. № 86; от 05.10.2021 исх. № 98) с  совместным финансированием работ и компенсацией финансирования,  произведенного ООО «РМ-Эстейт»; Общество и ООО «СЗУК» добивались  финансирования ООО «РМ-Эстейт» обеспечения технологической возможности  теплоснабжения по новой точке подключения к тепловым сетям Общества.  

Как установлено УФАС, подтверждается материалами дела и не опровергнуто 

подателем жалобы, согласно Схемам реконструированных сетей пострадавший от  пожара участок тепловой сети находится за пределами участка  реконструированного ООО «РМ-Эстейт» и точки подключения, на которую  осуществлялась подача тепловой энергии по Договору ТС/1, следовательно, за  пределами зоны балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  ООО «РМ-Эстейт»  

Таким образом, следует согласиться с выводами УФАС и суда первой  инстанции об отсутствии необходимости обеспечения технологической возможности  теплоснабжения по новой точке подключения к тепловым сетям Общества.  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции  запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение  хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться  недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов  других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности  либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия  (бездействие): навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него  или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не  обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами,  нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,  нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,  нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов  исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых  средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие  заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в  котором контрагент не заинтересован, и другие требования).  

Как правильно указало Управление, в данном случае подлежат применению  положения частью 2 статьи 9 Закона о защите конкуренции, поскольку при  

рассмотрении дела установлено, что ООО «СЗУК» не действует автономно в связи  с наличием у Общества достаточных правовых (договорных) и организационных  (управленческих) отношений, оказывающих влияние на действия ООО «СЗУК».  

В сложившейся ситуации ООО «РМ-Эстейт» (в условиях расторжения Договора   № ТС/1 по инициативе ООО «СЗУК») вынуждено согласиться на предложение  (письмо от 28.05.2021 № 1/06) АО «Невская мануфактура» по выполнению нового  технологического присоединения, что потребует дополнительных финансовых  затрат, не обоснованных нормами действующего законодательства, и что является  злоупотреблением доминирующим положением и образует состав правонарушения  по пункту 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.  

При этом, в силу вышеприведенных положений Правил № 808 ООО «СЗУК»  обязано было обеспечивать работоспособность тепловых сетей в целях поставки  тепловой энергии ООО «РМ-Эстейт» до точки разграничения балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.  

Однако группа лиц стала навязывать ООО «РМ-Эстейт» невыгодные условия  подключения к другой точке, которые требовали в силу действующих правил  дополнительного финансирования, при том, что Объект уже имел ранее  технологическое присоединение к сетям Общества.  

В рассматриваемом случае группа лиц занимала доминирующее положение на  рынке теплоснабжения, на котором был расположен Объект, и у ООО «РМ-Эстейт»  не было иной возможности технологического присоединения, не понеся при этом  значительных финансовых потерь, иначе как посредством технологического  присоединения к сетям ООО «Невская мануфактура».  

Доводы апелляционной жалобы о том, что объект ООО «РМ-Эстейт» не имеет  надлежащего в соответствии с Правилами подключения № 2115 технологического  присоединения к тепловой сети, в связи с чем ООО «СЗУК» не обязано его  обслуживать, опровергаются материалами антимонопольного дела.  

В материалы дела представлена подписанная сторонами схема  реконструируемых сетей, на которой указаны границы балансовой и  эксплуатационной ответственности, а также выполнение ООО "РМ-Эстейт"  технических условий по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения (теплоснабжения) согласно ТУ № 3/3 от 10.09.2019г., что  отражено в справке, выданной ООО "СЗУК" и АО "Невская мануфактура". Согласно  схеме тепловых сетей граница балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности проходит по стенке тепловой камеры на тепловых сетях АО  "Невская мануфактура".  

ООО «СЗУК» в материалы антимонопольного дела представило Акт о  проведении приемочного гидравлического испытания напорного трубопровода на  прочность и герметичность от 28.11.2019г. по участку теплотрассы длиной 400  метров от врезки в существующую сеть АО "Невская мануфактура" (расположена по  адресу: Октябрьская наб. дом 50, лит. А) до построенного здания помещения ИТЦ,  подтверждающий, что реконструированный участок тепловой сети был проверен,  готов к приему тепла, испытан и принят представителями ООО «СЗУК».  

Таким образом, Санкт-Петербургское УФАС России правомерно  квалифицировало действия ООО «СЗУК» и АО «Невская мануфактура» как  нарушающие пункт 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, которое  выразилось в «навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него  

или не относящихся к предмету договора, а также необоснованном расторжении  договора технологического присоединения.  

Выданное УФАС предписание направлено на восстановление нарушенных  прав ООО «РМ-Эстейт» и является адекватной мерой государственного  реагирования на допущенные нарушения. Апелляционная жалоба не содержит  доводов, свидетельствующих о том, что предписание не является исполнимым.  

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводами суда первой  инстанции об отсутствии в данном случае совокупности обстоятельств,  являющихся необходимым условием для признания ненормативного правового акта  недействительным в силу положений статей 198 и 201 АПК РФ.  

Судом правильно установлены существенные для дела обстоятельства, не  допущено неправильного применения норм материального и процессуального  права, в связи с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 17 февраля 2023 года по делу № А56-76627/2022 оставить без  изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Невская мануфактура»  - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Л.В. Зотеева  

Судьи М.И. Денисюк  

Н.И. Протас