Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза

«28» ноября 2018 года                                                                             Дело № А49-5401/2018

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2018 г. 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Каденковой Е.Г. при ведении протокола помощником судьи Колдомасовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Жилье-17» по обслуживанию жилого фонда (ул. Красная Горка, 24 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному образованию «г. Пенза» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства 

<

...>, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области (ул. Некрасова, 24, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления муниципального имущества администрации 

<

...>, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),- о взыскании 78056 руб. 04 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 05.04.2017,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилье-17» по обслуживанию жилого фонда (далее также – МУП «Жилье-17» по ОЖФ) обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уменьшения и увеличения исковых требований, принятых определениями от 15.06.2018, 10.09.2018 и протокольным определением от 01.10.2018) о взыскании с муниципального образования «город Пенза» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (далее также – Управление) суммы 78056 руб. 04 коп., из которых 67776 руб. 60 коп. – задолженность по внесению взносов на капитальный ремонт за период с апреля 2015 года по ноябрь 2017 года, 10279 руб. 44 коп. – неустойка (пени), начисленная за период с 10.06.2015 по 01.10.2018.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 39, 155, 156, 158, 169, 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ), ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ).

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 18.05.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области (далее также – Фонд)) и Управление муниципального имущества администрации города Пензы (далее также – УМИ администрации г. Пензы).

Учитывая необходимость в выяснении дополнительных обстоятельств, исследовании дополнительных доказательств, арбитражный суд вынес определение от 16.07.2018 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в отзыве на исковое заявление (л.д. 84-85) возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его регистрации. В силу положений действующего законодательства Российской Федерации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Между тем в рамках настоящего дела истец не представил выписку из ЕГРП, содержащую сведения о регистрации права собственности на жилое помещение № 11 в многоквартирном доме № 146 по ул. Военный городок за муниципальным образованием «г. Пенза». Погасить задолженность бюджета, денежные средства на оплату которой предусматривались в предыдущем финансовом году, за счет средств текущего финансового года (в рассматриваемом случае задолженность за период с 01.11.2014 по 31.10.2017 за счет средств, предусмотренных на 2018 год), не представляется возможным. Кроме того, в отзыве на исковое заявление Управление заявило о пропуске истцом срока исковой давности для взыскания задолженности за период с 01.11.2014 по 30.04.2015.

Третье лицо (УМИ администрации г. Пензы) в отзыве на исковое заявление возражало против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что жилое помещение № 59, расположенное в спорном многоквартирном доме, в реестре муниципальной собственности не значится, поскольку на него 08.12.2015 зарегистрировано право собственности ФИО2. С учетом изложенного у ответчика отсутствует обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт в отношении названного помещения.

Фонд в отзыве на исковое заявление (л.д. 78-79) пояснил, что муниципальное образование «город Пенза» является собственником помещений №№ 11, 14, 51, 52, 73, 78, 83 в многоквартирном доме № 146 по ул. Военный городок в г. Пензе, что подтверждается сведениями из ЕГРН. Квартира № 59 в вышеназванном многоквартирном доме принадлежала на праве собственности муниципальному образованию «город Пенза» в период с 21.06.2012 по 07.12.2015. Собственниками помещений в многоквартирном доме № 146 по ул. Военный городок в г. Пензе принято решение о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете регионального оператора. Владельцем специального счета на проведение капитального ремонта вышеназванного многоквартирного дома определен региональный оператор – Фонд. Принятые решения оформлены протоколом № 1 от 31.07.2014 собрания собственников помещений, проведенного в форме очного голосования. В силу положений действующего законодательства участие каждого лица в расходах по содержанию имущества в соответствии с долей вытекает из самого факта наличия права собственности, не зависит от порядка пользования имуществом и не связано с наличием каких-либо дополнительных условий (заключение договора о порядке несения таких расходов). Обязанность несения расходов по содержанию общего имущества может возникать у собственника как в силу закона, так и в силу договора. Муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами, юридическими лицами. К данным субъектам применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Полномочия органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ определяется уставами муниципальных образований. Согласно Уставу города Пензы в структуру органов местного самоуправления входит Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, наделенное специальным правомочием главного распорядителя средств бюджета города Пензы в отрасли жилищно-коммунальное хозяйство. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части помещений, находящихся в муниципальной собственности города Пензы, возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы и Постановлением администрации г. Пензы от 14.07.2015 № 1068. По смыслу действующего нормативного правового регулирования, по общему правилу при управлении домом управляющей организацией на нее возлагаются обязанности: по планированию и организации услуг и выполнению работ, связанных с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирного дома; по оформлению платежных документов и направлению их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, ведению претензионной работы в отношении должников. При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, обязанность по выставлению счетов и ведению претензионно-исковой работы возлагается на управляющую организацию. Обязанность регионального оператора представлять платежные документы собственникам помещений в многоквартирном доме для уплаты взносов на капитальный ремонт предусмотрена законом только в одном случае - в случае формирования фонда капитального ремонта на общем счете регионального оператора в силу прямого указания части 1 статьи 171 ЖК РФ. У управляющей организации такая обязанность возникает в случае выбора в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет. При этом законом не установлено никаких изъятий из этого правила в зависимости от владельца этого специального счета. 08.12.2015 между истцом и Фондом заключен договор о начислении взносов в фонд капитального ремонта и об оказании услуг по печати и доставке платежных документов, в соответствии с условиями которого Фонд не осуществляет деятельность по принудительному взысканию задолженности по уплате взносов в фонд капитального ремонта. На основании вышеизложенного управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, имеет законные основания взыскать в судебном порядке задолженность по взносам на капитальный ремонт с неплательщиков с перечислением присужденной суммы задолженности на специальный счет.

В судебном заседании 21 ноября 2018 года представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о начавшемся судебном процессе, а также о времени и месте настоящего судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении ответчику и третьим лицам почтовых отправлений, содержащих определения Арбитражного суда Пензенской области по настоящему делу (л.д. 39-41, 92-94).

Кроме того, в материалах дела имеются процессуальные документы, подготовленные и представленные ответчиком и третьими лицами в суд после возбуждения производства по настоящему делу (в т.ч. отзывы на исковое заявление), полномочный представитель ответчика участвовал в судебных заседаниях по настоящему делу и был извещен о времени и месте проведения настоящего судебного заседания под роспись (л.д. 116), а каждый судебный акт по данному делу размещен в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

Учитывая вышеизложенное, суд признает извещение неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим.

Ответчик и третьи лица каких-либо заявлений и/или ходатайств, в т.ч. о невозможности рассмотрения дела в их отсутствие, не заявили.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно частям 3 и 5 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие; при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Учитывая изложенное, а также то, что в силу части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки, арбитражный суд, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о начавшемся судебном процессе, времени и месте настоящего судебного заседания, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства на более поздний срок, в соответствии со ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть спор в отсутствие ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из части 1 статьи 36 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а именно: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).

В силу ст. 166 ЖК РФ услуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который формируется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Частью 3 ст. 169 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 № 95-пП, в которую включен многоквартирный дом № 146 по ул. Военный городок в г. Пензе (далее также – МКД), была опубликована на официальном сайте Правительства Пензенской области 24.02.2014.

Таким образом, собственники помещений МКД обязаны вносить взносы на капитальный ремонт с ноября 2014 года. 

На 2014 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД на территории Пензенской области был утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 16.12.2013 № 950-пП в размере 6,60 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2015 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2014 №752-пП в размере 6,90 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2016 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2015 № 609-пП в размере 6,90 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц; на 2017 год минимальный размер взноса был установлен постановлением Правительства Пензенской области от 31.10.2016 № 546-пП в размере 7,20 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в месяц.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта на специальном счете либо перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2014 года собственниками помещений в МКД принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете регионального оператора; размер взносов на проведение капитального ремонта в большем размере, чем утвержден нормативным правовым актом Правительства Пензенской области, не установлен (протокол № 1 от 31.07.2014 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>,– л.д. 12-13).

С 01 ноября 2016 года управление МКД осуществляется управляющей организацией – МУП «Жилье-17» по ОЖФ (протокол общего собрания собственников помещений МКД - л.д. 10-11).

Согласно ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.  

Доказательства признания вышеназванных решений общего собрания собственников помещений в МКД недействительными в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 178 ЖК РФ, ст. 15 Закона Пензенской области № 2403-ЗПО от 01.07.2013 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области», постановлением Правительства Пензенской области от 28.06.2013 № 455-пП «О создании Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области» Фонд является региональным оператором, осуществляющим функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Для МКД был открыт специальный счет (л.д. 14).

09.01.2016 между истцом и Фондом заключен договор о начислении взносов в фонд капитального ремонта и об оказании услуг по печати и доставке платежных документов, по условиям которого Фонд принял на себя обязательство согласно информационной базы данных собственников, предоставленных истцом в электронном виде, оказывать за вознаграждение следующие услуги: ежемесячно с 01.11.2014 рассчитывать и начислять взнос на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирных домах, фонд капитального ремонта которых формируется на специальном счете, владельцем которого является Фонд и находящихся в управлении истца, а также начислять пени за несвоевременную оплату в размере, предусмотренном действующим законодательством; ежемесячно производить печать и доставку платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирных домах, фонд капитального ремонта которых формируется на специальном счете, владельцем которого является Фонд и находящихся в управлении истца; вести учет взносов на капитальный ремонт за каждым собственником помещений в многоквартирных домах, фонд капитального ремонта которых формируется на специальном счете, владельцем которого является Фонд и находящихся в управлении истца (п. 1 договора от 09.01.2016).

В соответствии с пунктом 1.2 договора от 09.01.2016 Фонд не осуществляет деятельность по принудительному взысканию задолженности по уплате взносов в фонд капитального ремонта (претензионно-исковую работу).

Из представленных в материалы дела документов (в т.ч. выписок из реестра муниципальной собственности – л.д. 64-69, выписок из ЕГРН – л.д. 43-63, 80, 81) следует, что муниципальному образованию «город Пенза» на праве собственности принадлежат следующие помещения, расположенные в МКД:

- № 11, площадью 36,9 кв. м, кадастровый номер 58:29:2002003:4607;

- № 14, площадью 37 кв. м, кадастровый номер 58:29:2002003:4625;

- № 51, площадью 58,1 кв. м, кадастровый номер 58:29:2002003:4580;

- № 52, площадью 43,3 кв. м, кадастровый номер 58:29:2002003:4594;

- № 73, площадью 43,1 кв. м, кадастровый номер 58:29:2002003:4636;

- № 78, площадью 58,4 кв. м, кадастровый номер 58:29:2002003:4569;

- № 83, площадью 28,4 кв. м, кадастровый номер 58:29:2002003:4603.

Кроме того, до 08.12.2015 в собственности муниципального образования «город Пенза» находилось жилое помещение (квартира) № 59, площадью 28,6 кв. м, кадастровый номер 58:29:2002003:4634, расположенное в МКД. 

Данные обстоятельства подтверждаются также третьими лицами и по существу не оспариваются ответчиком.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом по смыслу действующего законодательства обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт не зависит от наличия или отсутствия у собственника расходов на содержание собственного помещения и расходов на коммунальные услуги.

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя также взнос на капитальный ремонт.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 169 ЖК РФ оплата взносов на капитальный ремонт обязательна для всех собственников помещений в МКД.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии со ст. 5 Закона Пензенской области от 01.07.2013 № 2403-ЗПО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в МКД уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, проанализировав представленные в материалы дела документы, приходит к выводу о том, что муниципальное образование «г. Пенза», являясь собственником помещений №№ 11, 14, 51, 52, 73, 78, 83, с 01.11.2014 обязано вносить взносы на капитальный ремонт МКД, независимо от даты приобретения права собственности на нежилые помещения (при наличии задолженности предыдущих собственников).

Взносы на капитальный ремонт МКД в отношении помещения № 59 с учетом положений ч. 3 ст. 158 ЖК РФ подлежат внесению муниципальным образованием «город Пенза» за период с 01.11.2014 по 07.12.2015 (до даты регистрации перехода права собственности от муниципального образования «город Пенза» к ФИО2). 

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия представительных органов местного самоуправления в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются уставами муниципальных образований.

В соответствии с Уставом г. Пензы (ст. 44), а также Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013 № 497/1, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы является иным органом местного самоуправления города Пензы и главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство.

Пунктом 2 постановления Администрации г. Пензы от 14.07.2015 № 1068 «Об утверждении Порядка оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования города Пензы, в части помещений, находящихся в муниципальной собственности» Управление ЖКХ определено уполномоченным органом по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Между тем вопреки возложенной на него законом обязанности ответчик обязательства по перечислению взносов на капитальный ремонт не исполняет. 

Согласно расчету истца задолженность ответчика по внесению взносов на капитальный ремонт за период с 01.04.2015 по 31.10.2017 (в отношении помещения № 59 – за период с 01.04.2015 по 30.11.2017) составляет 67776 руб. 60 коп.

Расчет подготовлен истцом с учетом установленных минимальных размеров взносов на капитальный ремонт, судом проверен и признается правильным.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения МУП «Жилье-17» по ОЖФ с настоящим иском в суд.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее также – Правила № 416).

В п.п. «ж» п. 4 Правил № 416 приведен стандарт, касающийся организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД. Согласно данному стандарту в обязанности управляющей организации входит организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Взносы на капитальный ремонт включены частью 2 статьи 154 ЖК РФ в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения.

Согласно п. 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Истец является исполнителем коммунальных услуг в отношении МКД.

В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу пп. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт.

Анализ названных норм права позволяет сделать вывод о том, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией именно на нее, по общему правилу, возлагаются обязанности по планированию и организации услуг и выполнению работ, связанных с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирного дома, по оформлению платежных документов и направлению их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сбору платы за помещения в МКД, ведению претензионной и исковой работы в отношении должников.

Часть 1 статьи 171 ЖК РФ устанавливает единственный случай, когда региональный оператор предъявляет собственникам помещений платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт – в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

На основании изложенного, а также поскольку в рамках рассматриваемого дела собственниками помещений в МКД на общем собрании принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, обязанность по выставлению счетов и ведению претензионной и исковой работы по взысканию задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт лежит именно на истце, являющемся управляющей организацией в МКД.

При этом по смыслу действующего законодательства избрание МУП «Жилье-17» по ОЖФ в качестве управляющей организации с 01.11.2016 не препятствует взысканию им взносов на капитальный ремонт обслуживаемого МКД, не оплаченных собственниками помещений (в т.ч. на основании судебных актов) за предшествующий данной дате период, поскольку существование обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт не зависит от выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, а также от смены управляющей организации.

Доказательства надлежащего исполнения обязательств по перечислению взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД (в т.ч. в пользу организации, ранее управлявшей спорным МКД) в материалы дела не представлены. 

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, Управление ЖКХ указало на пропуск истцом срока исковой давности для обращения с иском в суд в отношении части взыскиваемой задолженности (по апрель 2015 года).

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Из статьи 199 ГК РФ следует, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности; исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.1015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее также – Постановление № 43).

В силу ст. 5 Закона Пензенской области от 01.07.2013 № 2403-ЗПО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» взносы на капитальный ремонт общего имущества МКД подлежат внесению в срок до 25-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Следовательно, взносы на капитальный ремонт МКД за апрель 2015 года (начальный месяц взыскиваемой задолженности с учетом произведенного истцом изменения исковых требований) должны были быть внесены в срок до 25.05.2015.

Таким образом, о нарушении своего права на получение взносов на капитальный ремонт МКД в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, истец должен был узнать в отношении указанного периода соответственно 26.05.2015.

В соответствии с пунктом 3 статьи 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности (п. 2 ст. 202 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 Постановления № 43 обратил внимание судов на то, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В силу ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В материалы дела истцом представлена претензия от 30.11.2017 с требованием об уплате задолженности, взыскиваемой в рамках настоящего дела (л.д. 17).

Согласно отметке, сделанной на первой странице претензии, она получена ответчиком 30.11.2017.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что течение срока исковой давности для требований о взыскании задолженности за апрель 2015 года (в отношении которой ответчиком заявлено о пропуске исковой давности) в соответствии со ст. 202 ГК РФ, п. 16 Постановления № 43 было приостановлено на 30 календарных дней (срок, установленный ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве срока исковой давности, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного последним днем в пределах срока исковой давности для обращения МУП «Жилье-17» по ОЖФ с иском о взыскании задолженности по внесению взносов на капитальный ремонт за апрель 2015 года являлось 28.06.2018 (с учетом ч. 4 ст. 114 АПК РФ).

Настоящее исковое заявление подано истцом 15.05.2018, т.е. с соблюдением срока исковой давности.

При таких обстоятельствах основания для отказа в удовлетворения иска в этой части на основании ст. 199 ГК РФ отсутствуют. 

Принимая во внимание изложенное, отсутствие доказательств погашения ответчиком образовавшейся задолженности, на основании ст.ст. 209, 210, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 46, 153-155, 158, 166, 169, 170 ЖК РФ, признает исковые требования МУП «Жилье-17» по ОЖФ о взыскании с муниципального образования «город Пенза» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт МКД за период с апреля 2015 года по октябрь 2017 года в общей сумме 67776 руб. 60 коп., обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в связи с просрочкой исполнения обязательств по перечислению взносов на капитальный ремонт истцом заявлено к ответчику требование о взыскании законной неустойки (пени), предусмотренной частью 14.1 статьи 155 ЖК РФ.

Исходя из положений статей 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Неустойка (пени) за нарушение обязательств по внесению взносов на капитальный ремонт предусмотрена ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ.

На основании ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ истец начислил ответчику за период с 10.06.2015 по 01.10.2018 неустойку (пени) в общей сумме 10279 руб. 44 коп. 

При расчете неустойки (пени) истец использовал действующую на момент рассмотрения спора судом ставку рефинансирования (ключевую ставку) равную 7,5 % годовых.

Расчет истца судом проверен и признается правильным. 

Из пункта 1 и 2 статьи 333 ГК РФ, а также пунктов 69, 71 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что снижение неустойки, подлежащей уплате должником, допускается только в случаях, если начисленная кредитором неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

При этом бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (п. 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Между тем возражений по методике расчета пени, сумме пени и периоду их начисления, а также о несоразмерности суммы пени последствиям нарушения обязательства ответчиком не заявлено. Контррасчет не представлен.

Доказательства надлежащего исполнения обязательств по перечислению взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

Таким образом, учитывая, что ответчик обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД, в которых расположены принадлежащие ответчику помещения, не исполняет, арбитражный суд, руководствуясь ст. 330 ГК РФ, ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ признает исковые требования МУП «Жилье-17» по ОЖФ о взыскании законной неустойки (пени), начисленной за период с 10.06.2015 по 01.10.2018, в сумме 10279 руб. 44 коп. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ) (п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

При подаче искового заявления истцом (с учетом положений ст.ст. 26, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ), п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах») уплачена государственная пошлина в размере 3682 руб. 00 коп. (платежное поручение № 296 от 01.03.2018 – л.д. 9).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплата государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено НК РФ, является основанием для ее частичного возврата.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 3122 руб. 00 коп.

Ввиду вышеизложенного понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3122 руб. 00 коп. на основании ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, а оставшаяся часть государственной пошлины в размере 560 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

исковые требования муниципального унитарного предприятия «Жилье-17» по обслуживанию жилого фонда удовлетворить полностью. 

Взыскать с муниципального образования «город Пенза» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств муниципальной казны в пользу муниципального унитарного предприятия «Жилье-17» по обслуживанию жилого фонда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму 78056 руб. 04 коп., в том числе основной долг в сумме 67776 руб. 60 коп., пени в сумме 10279 руб. 44 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3122 руб. 00 коп. 

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Жилье-17» по обслуживанию жилого фонда (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 560 руб. 00 коп.

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья  Е.Г. Каденкова