АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-379/2020

город Саранск29 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд  Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Почта России", г. Москва в лице - Управления Федеральной почтовой связи Республики Мордовия, г. Саранск

к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий", г. Саранск

к Министерству информатизации и связи Республики Мордовия, г. Саранск

о взыскании с Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий", а при недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной ответственности с Министерства информатизации и связи Республики Мордовия задолженность в сумме 4423700 руб., пени в сумме 78275 руб. 43 коп. с их дальнейшим начислением до момента фактического исполнения обязательства,  

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 01.10.2019 №6.6.10/40 (диплом ВСГ 1764841),

от ГКУ РМ "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий": представитель не явился,

от Министерства информатизации и связи Республики Мордовия: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Почта России" обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий" и в порядке субсидиарной ответственности к Министерству информатизации и связи Республики Мордовия о взыскании задолженности по государственному контракту №1/19 от 31.01.2019 за период с 01.07.2019 по 31.08.2019 в сумме 4423700 руб. за оказанные услуги общедоступной почтовой связи (универсальные услуги почтовой связи) по пересылке заказной письменной корреспонденции, пени за период с 12.09.2019 по 27.12.2019 в размере 81536 руб. 90 коп., пени по день фактического исполнения обязательства.

Истец в заявлении от 10.02.2020 №6.10.8/19 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил (уменьшил) заявленные требования в части пени, и просил взыскать с ответчиков задолженность по государственному контракту №1/19 от 31.01.2019 4423700 руб. за оказание услуг общедоступной почтовой связи (универсальные услуги почтовой связи) по пересылке заказной письменной корреспонденции, за период с 01.07.2019 по 31.08.2019, пени за период с 12.09.2019 по 27.12.2019 в размере 78275 руб. 43 коп., пени по день фактического исполнения обязательства. Уточнение требований судом принято.

Ответчики отзыв на иск не представили, в судебное заседание представителей не направили. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

31 января 2019 года между ФГУП "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Мордовия (Исполнитель) и Государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий" (Заказчик) заключен государственный контракт №1/19 на оказание услуг общедоступной почтовой связи (универсальные услуги почтовой связи) по пересылке заказной корреспонденции (далее -контракт).

По условиям контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Заказчику услуг общедоступной (универсальной) почтовой связи по пересылке заказной письменной корреспонденции; Заказчик обязуется принять услуги надлежащего качества и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1. контракта).

В силу пункта 2.1. контракта цена контракта, лимит финансирования, на оказание услуг общедоступной почтовой связи (универсальные услуги почтовой связи) по пересылке заказной письменной корреспонденции, весом до 20 грамм, для нужд Государственного заказчика, изложенных в п.1.1. контракта составляет 10000000 рублей. Услуги по контракту тарифицируются в соответствии с тарифами, государственное регулирование которых осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Стоимость единицы услуг общедоступной почтовой связи (универсальные услуги почтовой связи) по пересылке заказной письменной корреспонденции составляет 46, 00 руб. без НДС.

Источник финансирования: средства республиканского бюджета Республики Мордовия.

Оплата по настоящему контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления Государственным заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в контракте. Оплата производится по факту оказанных услуг (количества  отправленных и количества возвращенных почтовых отправлений), подтвержденного сторонами, путем подписания соответствующего Акта приемки оказанных услуг, с приложением реестров, заверенных подписью уполномоченного лица. Оплата услуг производится в полном объеме в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами акта приемки оказанных услуг за отчетный период (пункт 2.5. контракта). 

В период с 01.07.2019 по 31.07.2019 истец оказал ответчику услуги на общую сумму 2013150 руб., что подтверждается актом оказанных услуг №038018у00001686  от 31.07.2019, подписанным ГКУ РМ "Служба заказчика" без возражений.

В период с 01.08.2019 по 31.08.2019 истец оказал ответчику услуги на общую сумму 2410550 руб., что подтверждается актом оказанных услуг №038018у00001926 от 31.08.2019, подписанным ГКУ РМ "Служба заказчика" без возражений.

Оказанные услуги ответчиком не оплачены. Задолженность составила 4423700 руб. (2013150 руб. +  2410550 руб.).

Направленные истцом в адрес ответчика претензии от 11.09.2019 №6.6.10/168 и 22.10.2019  №6.6.10/20 с требованием оплатить задолженность оставлены последним без удовлетворения, что послужило основанием для начисления неустойки и обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в частично по следующим основаниям.

Статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре оказания услуг. 

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В силу статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов – непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа.

Кроме того, к правоотношениям сторон в спорный период применяются правила Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Факт оказания услуг связи и наличия задолженности по их оплате подтвержден актами оказанных услуг №038018у00001686 от 31.07.2019 и №038018у00001926 от 31.08.2019 и ответчиками не оспаривается.

Оплата оказанных ответчиком услуг в установленный контрактом срок  не произведена. Сумма долга за спорный период на дату обращения истца в суд составила 4423700 руб.  

Доказательств оплаты долга в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено. 

Поскольку истец документально обосновал оказание ответчику услуг, а ответчик в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств оплаты не представил, требование истца о взыскании с ответчика 4423700 руб. задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истец также заявил требование о взыскании пени за период с 12.09.2019 по 27.12.2019 в размере 78275 руб. 43 коп. с их начислением по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

По правилам пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 7.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактов, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

За просрочку оплаты услуг, истец начислил ответчику пени в размере 1/300 ставки рефинансирования (ключевой ставки) Центрального банка Российской Федерации - 6,0% от стоимости оказанных, но не оплаченных услуг за период с 12.09.2019 по 27.12.2019 в сумме 78275 руб. 43 коп.

Исходя из названных правовых норм и условий контракта, требование истца о возложении на учреждение ответственности за нарушение сроков оплаты услуг является обоснованным, однако требования истца о взыскании пеней подлежат удовлетворению частично.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке подлежит применению ставка, действующая на день вынесения решения суда.

Согласно Информации Банка России от 24.04.2020, в настоящее время действует ключевая ставка - 5,5% (с 27.04.2020).

Таким образом, суд, произведя самостоятельно расчет, признает арифметически верной сумму пеней 71752 руб. 48 коп., начисленных за период с 12.09.2019 по 27.12.2019, с применением ставки, действующей на день вынесения решения суда -5,5%.

В связи с чем, требования истца о взыскании пеней подлежат удовлетворению в сумме 71752 руб. 48 коп.

В остальной части требования о взыскании неустойки подлежит отклонению.

Истец также просит взыскать пени по день фактической уплаты долга.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию пени, начисленные на сумму задолженности, начиная с 28.12.2019 по день ее фактической оплаты, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Истец просит в случае недостаточности денежных средств у ГКУ  Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий" взыскать их в порядке субсидиарной ответственности с Республики Мордовия в лице Министерства информатизации и связи Республики Мордовия за счет казны Республики Мордовия.

Согласно статье 56 ГК РФ особенности ответственности казенного учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктами 3 – 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 22.01.2016 №23-Р Министерство информатизации и связи Республики Мордовия наделено функциями и полномочиями учредителя (собственника) Учреждения.

До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (статья 399 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Бюджетными полномочиями по несению субсидиарной ответственность от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений) и выступлению в суде от имени субъекта Российской Федерации по искам к субъекту Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, в соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 158 и Бюджетного кодекса Российской Федерации обладает только главный распорядитель бюджетных средств.

Доказательств фактического выделения Министерством информатизации и связи Республики Мордовия денежных средств Учреждению на оплату оказанных услуг в материалы дела не представлено.

Таким образом, Министерство информатизации и связи Республики Мордовия, являясь главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГКУ Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий", несет субсидиарную ответственность по денежным обязательствам казенного учреждения.

Исходя из изложенного, при недостаточности денежных средств ГКУ  Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий" его долг в субсидиарном порядке подлежит взысканию с Республики Мордовия в лице Министерства информатизации и связи Республики Мордовия.

При обращении с исковым заявлением в суд истцом по платежному поручению №17829 от 30.12.2019 уплачена государственная пошлина в сумме 45526 руб.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 66 руб. относится на ответчика и подлежат возмещению истцу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 16 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства информатизации и связи Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу в пользу акционерного общества "Почта России" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 4423700 руб., пени в сумме 71752 руб. 48 коп. за период с 12.09.2019 по 27.12.2019, пени по день фактического исполнения обязательства начиная с 28.12.2019 исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый день просрочки, судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 45444 руб.

Отказать акционерному обществу "Почта России" в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 66 руб. отнести на истца.

Возвратить акционерному обществу "Почта России" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в сумме 16 руб., уплаченную платежным поручением 17829 от 30.12.2019. Платежное поручение оставить в материалах дела, так как по нему уплачена часть государственной пошлины, которая возврату не подлежит.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.ФИО3