АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-9457/2022

г. Орёл

25 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2023 

Решение в полном объеме изготовлено 25.01.2023

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (г. Орел, Пролетарская гора, 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Обувь для всей семьи» (302043, г. Орел, площадь Автовокзальная, д. 73 А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2015 по 01.02.2022 в размере 1 346 871 руб. 36 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 14.12.2022 №25/6905, диплом),

от ответчика  – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее – истец, УМИЗ администрации города Орла) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Обувь для всей семьи» (далее – ответчик, ООО «Обувь для всей семьи») о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2015 по 01.02.2022 в размере 1 346 871 руб. 36 коп.

Иск основан на положениях статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), стати 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и мотивирован использованием ответчиком в период с 01.01.2015 по 01.02.2022 без внесения платы земельного участка с кадастровым № 57:25:00207:13:41 под принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом.  

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание после перерыва не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом в порядке статьи 121 АПК РФ, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», отзыв не представил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

 Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимости: нежилое здание, общей площадью 1747,9 кв. м, с кадастровым № 57:25:0021701:17; нежилое здание, площадью 164,6 кв.м, с кадастровым № 57:25:0021701:19, расположены на земельном участке с кадастровым № 57:25:0020713:41 по адресу: 

<

...> и принадлежат на праве собственности ООО «Обувь для всей семьи». Право собственности ответчика на указанные объекты зарегистрировано 05.07.2002. 

УМИЗ администрации г. Орла 10.10.2018 в адрес ООО «Обувь для всей семьи» 27.12.2019 направило проект договора аренды земельного участка с кадастровым                        № 57:25:00207:13:41, указав о необходимости возвращения подписанного проекта договора в течение 30 дней.  

Решением Орловского городского совета народных депутатов от 28.01.2021 № 7/0073-ГС установлен коэффициент категории арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, на территории муниципального образования «Город Орел», которое предполагает изменение размера годовой арендной платы с 21 390 руб. 38 коп. в год до 110 733 руб. 01 коп. в год. 

14.04.2021 истец повторно обратился к ответчику письмом № 7/3300 с указанием на принятое решение Орловским городским советом народных депутатов от 28.01.2021                       № 7/0073-ГС, предложил заключить договор аренды земельного участка с кадастровым  № 57:25:00207:13:41, расположенного по адресу: 

<

...> с  приложением проекта договора, содержащим расчет арендной платы с 01.01.2015, подписанный со стороны арендодателя.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 30.07.2021 по делу № А48-2508/2020, которым удовлетворены исковые требования УМИЗ администрации города Орла к ООО «Обувь для всей семьи» об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № 57:25:00207:13:41, расположенного по адресу: 

<

...>, в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу на условиях проекта договора, составленного в соответствии с решением ОГСНД № 7/0073-ГС.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 04.08.2022 право собственности на земельный участок с кадастровым № 57:25:0020713:41, расположенный по адресу: 

<

...> зарегистрировано за ООО «Обувь для всей семьи» 02.02.2022 за номером 57:25:0020713:41-57/058/2022-1.

Ссылаясь на то, что ответчик, являясь собственником нежилых зданий с кадастровыми №№ 57:25:0021701:17 и 57:25:0021701:19, в период с 14.05.2004 по 01.02.2022 пользовался спорным земельным участком для обслуживания указанных объектов недвижимости и не вносил плату за землю, УМИЗ администрации города Орла  направило в адрес ООО «Обувь для всей семьи» письмо с требованием внесения платы за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2015 по 01.02.2022 в размере 1 346 871 руб. 36 коп.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, УМИЗ администрации города Орла обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации - далее НК РФ). 

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Действующее законодательство предусматривает, что отношения, возникающие в результате фактического пользования имуществом без установленных законом либо договором оснований, регулируются положениями главы 60 ГК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, в том месте, где оно происходило. 

По смыслу названной нормы лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения. 

Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие условий, которые должен доказать истец, обратившись в суд с таким иском, а именно: имеет ли место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица; отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно, размер суммы неосновательного обогащения. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 11401/09, от 11.05.2010 N 82/09, от 21.05.2013 N 16448/12, от 17.12.2013 N 12790/13, в случае, если собственник недвижимости не приобрел соответствующий земельный участок ни в собственность, ни в аренду, то правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательного сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и статьи 35, 36, 65 ЗК РФ. 

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 N 305-ЭС14-442, за пользование земельным участком подлежат уплате денежные средства в виде неосновательного обогащения в размере, равном арендной плате. 

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ, должно оплачивать лицо, пользующееся земельным участком. 

Как следует из части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10. 2001 №137-Ф3 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 Положения «Об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла», утвержденного Постановлением администрации г. Орла №1156 от 27.06.2006 года, Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла является структурным подразделением администрации города Орла и осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом. 

В силу пункта 5.1. Положения УМИЗ Администрации г. Орла осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Орла, полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющего муниципальную казну города Орла, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества. 

Пунктом 6.7 Положения предусмотрено право УМИЗ Администрации г. Орла обращаться в суды с исками в защиту имущественных прав и законных интересов города Орла, по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением о регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле, утверждённым решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 49/0935-ГС (в ред. Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 N 62/1113-ГС), с 2015 года УМИЗ осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что земельный участок с № 57:25:0020713:41, находящийся по адресу: 

<

...> до 02.02.2022 относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 04.08.2022 право собственности на земельный участок с кадастровым № 57:25:0020713:41, расположенный по адресу: 

<

...> зарегистрировано за ООО «Обувь для всей семьи» 02.02.2022 за номером 57:25:0020713:41-57/058/2022-1.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 30.07.2021 по делу № А48-2508/2020 установлено, что ООО «Обувь для всей семьи» принадлежит на праве собственности: нежилое здание, общей площадью 1747,9 кв. м, с кадастровым № 57:25:0021701:17, дата государственной регистрации 05.07.2002, номер государственной регистрации 57-01/01-35/2002-377; нежилое здание, площадью 164,6 кв.м, с кадастровым № 57:25:0021701:19, дата государственной регистрации 05.07.2002, номер государственной регистрации 57-01/01-35/2002-376, расположенные по адресу: 

<

...>.

Указанные нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым № 57:25:00207:13:41, площадью 5546+/-20,07, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 30.07.2021 по делу № А48-2508/2020 также установлено, что земельный участок с кадастровым № 57:25:0020713:41 (площадью 5 546,44 кв.м) был образован при разделе исходного земельного участка с кадастровым № 57:25:0020713:41 (площадью 11 622,0 кв.м), находившегося в постоянном (бессрочном) пользовании у ЗАО «Обувьторг», с сохранением исходного участка в измененных границах в соответствии с постановлением администрации г. Орла от 13.05.2002 №1253.

Постановлением администрации г. Орла от 13.05.2002 №1253 ООО «Обувь для всей семьи» предоставлен в краткосрочную аренду на два года земельный участок № 57:25:0020713:0041 (ул. Автовокзальная, д. 73А) площадью 5546,44 кв.м из городских земель для эксплуатации и обслуживания складского и административного помещений.

Таким образом, судебным актом по делу № А48-2508/2020, установлено имеющее преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела обстоятельства того, что на земельном участке с кадастровым № 57:25:0020713:41 в современных его границах не расположено иных объектов капитального строительства, за исключением объектов с кадастровыми №№ 57:25:0020713:17, 57:25:0020713:19, принадлежащих на праве собственности ООО «Обувь для всей семьи».

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимости: нежилое здание, общей площадью 1747,9 кв. м, с кадастровым № 57:25:0021701:17; нежилое здание, площадью 164,6 кв.м, с кадастровым № 57:25:0021701:19, расположены на земельном участке с кадастровым № 57:25:0020713:41 по адресу: 

<

...> и принадлежат на праве собственности ООО «Обувь для всей семьи». 

Договорные отношения между истцом и ответчиком по аренде спорного земельного участка отсутствовали. 

Документальных доказательств невозможности использования зданий в спорный период в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено.

Таким образом, на ответчике, как на собственнике строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № 57:25:0020713:41, государственная собственность на который не разграничена, лежит обязанность по внесению арендной платы за период с 01.01.2015 по 01.02.2022.

Расчет стоимости фактического пользования земельным участком выполнен истцом в соответствии с действующей редакцией Постановления Правительства Орловской области от 30.12.2014 №443 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Орловской области, предоставленные в аренду без торгов, на территории Орловской области и Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, на территории Орловской области», Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28.01.2021 № 7/0073-ГС «Об установлении коэффициентов категории арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, на территории муниципального образования "Город Орел».

Расчет произведен по формуле: А = КС х Ка х Ки, где А - арендная плата за земельный участок; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Ка - коэффициент категории арендатора; Ки - инфляционный коэффициент.

За период с 01.01.2015 по 04.02.2021 при расчете стоимости пользования земельным участком применен установленный действовавшей в спорный период редакцией Постановления Правительства Орловской области от 30.12.2014 №443 коэффициент категории арендаторов 0,018 — граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающие земельные участки административно-управленческими, общественными объектами.

За период с 05.02.2021 по 01.02.2022 (с момента вступления в силу решения Орловского городского Совета народных депутатов от 28.01.2021 № 7/0073-ГС) при расчете стоимости пользования земельным участком применен установленный названным решением коэффициент категории арендаторов 0,015 — граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающие земельные участки административно-управленческими, общественными объектами.

Согласно расчету истца, плата за фактическое пользование спорным земельным участком за период с 01.01.2015 по 01.02.2022 составляет 1 346 871 руб. 36 коп.

Суд проверил представленный истцом расчет арендной платы, признал его арифметически верным, соответствующим требованиям законодательства и обстоятельствам спора.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Определением, направленным ответчику, суд предлагал последнему представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. Такие возражения, равно как и расчета платы за фактическое пользование спорным земельным участком, суду представлены не были.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2015 по 01.02.2022 в размере 1 346 871 руб. 36 коп.

 Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку согласно ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска, то с ответчика в силу ч. 3 ст. 110 АПК РФ необходимо взыскать 26 469 руб. государственной пошлины доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Обувь для всей семьи» (302043, г. Орел, площадь Автовокзальная, д. 73 А, ИНН 

<

***>,                                   ОГРН 

<

***>) в пользу Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (г. Орел, Пролетарская гора, 1,                                ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2015 по 01.02.2022 в размере 1 346 871 руб. 36 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Обувь для всей семьи» (302043, г. Орел, площадь Автовокзальная, д. 73 А, ИНН 

<

***>,                                  ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 26 469 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

 

Судья                                      И.В. Кияйкин