АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16793/2018

г. Владивосток

12 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Н.А. Беспаловой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Граунд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 05.02.2014) 

к  Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 21.06.2007)

третье лицо: АО «Корпорация развития Дальнего Востока», Общество с ограниченной ответственностью «Фьюжн», КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края"

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ведущий консультант отдела правового обеспечения ФИО2 по доверенности от 15.11.2018 № 20/40014, служебное удостоверение;

от АО «Корпорация развития Дальнего Востока» - ФИО3 по доверенности от 29.12.2018 №11/2019, паспорт;

от КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" - представитель ФИО4 по доверенности от 29.12.2018 № 99/2018, паспорт;

ООО «Фьюжн» - не явилось, извещено.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Граунд" (далее – ООО «Граунд», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент, ответчик) о признании незаконным решения от 08.05.2018 № 20/03/02-13/14153 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании в течение 10 рабочий дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «Граунд» решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3 611 кв.м., расположенного в районе ул. Калинина, 167, в          г. Владивостоке, для строительства объекта бытового обслуживания (парикмахерской).

Определениями Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2018, от 14.11.2018, от 06.12.2018  акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока» (далее - АО «КРДВ», третье лицо), на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя, ООО «Фьюжн», КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края" (далее – КГКУ «УЗИ»)  привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Заявитель, ООО «Фьюжн» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело по существу в их отсутствие.

В заявлении об оспаривании отказа Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка ООО «Граунд» указало, что нахождение в границах спорного земельного участка объектов, не являющихся недвижимым имуществом и не имеющих признаков капитальности, не может учитываться при принятии решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка и служить основанием для отказа в его согласовании, поскольку не предусмотрено Земельным кодексом РФ в качестве такого основания. Считает, что Департаментом не доказано, что объекты, которые находятся в границах спорного земельного участка (строение охраны автостоянки и металлические заборы), относятся к объектам капитального строительства. Доказательства соответствия указанным признакам выявленных на спорном участке автостоянки, помещения для охраны данной автостоянки и забора (ограждения), равно как, и подтверждающие регистрацию права собственности либо иного права на данный объект, в установленном порядке не представлено. На основании вышеизложенного, просит заявленные требования удовлетворить.

АО «КРДВ» требования заявителя поддержало в полном объеме. Указывает, что перечисленные Департаментом в оспариваемом отказе объекты являются самовольными постройками, так как земельный участок не образован и не постановлен на кадастровый учет, а в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на данные объекты и права на спорный земельный участок третьих лиц. Полагает, что наличие на спорном земельном участке указанных объектов, не препятствует его предоставлению заявителю в порядке подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ с соблюдением принципов публичности, открытости и прозрачности предоставления земельных участков в аренду. 

Принимая во внимание изложенное, полагая, что отказ ответчика в предварительном согласовании земельного участка незаконным, АО «КРДВ» просит суд об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Департамент, правовая позиция которого по спору была поддержана представителем третьего лица - КГКУ «УЗИ» с заявленными требованиями не согласился, придерживаясь изложенной в письменном отзыве позиции, считает оспариваемый отказ обоснованным и соответствующим закону. Ответчик, КГКУ «УЗИ» пояснили, что нахождение на испрашиваемом заявителем земельном участке забора, объекта МН, автостоянки является достаточным основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления и утверждения прилагаемой заявителем схемы расположения участка для строительства, поскольку иное приведет к нарушению прав третьих лиц. В рассматриваемом случае не имеет значения отсутствие признаков капитальности объектов и их временный характер, поскольку земельный участок не свободен от прав третьих лиц и не может быть использован заявителем по назначению. До разрешения в установленном законом порядке вопроса относительно находящихся на территории спорного земельного участка временных объектов, строительство на таком земельном участке не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах, Департамент и КГКУ «УЗИ»  просят суд отказать ООО «Граунд» в удовлетворении требований.

ООО «Фьюжн» письменную позицию в отношении предмета спора не выразило.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Граунд» является резидентом Свободного порта Владивосток на основании заключенного 20.12.2017 соглашения № СПВ-408/17 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток (далее - «соглашение»). 20.12.2017 ООО «Граунд» внесено в реестр резидентов СПВ и ему выдано свидетельство № 25000000408.

Согласно пункту 1.1 соглашения резидент принял на себя обязательство по реализации инвестиционного проекта в период с 2017 по 2024 годы «Бизнес-план по созданию сети объектов торгового и складского назначения, а также стоянок автомобильного транспорта на территории Владивостокского городского округа».

29.03.2018 между управляющей компанией и резидентом  заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению, которым было изменено наименование инвестиционного проекта на «Бизнес-план по созданию объектов розничной торговли, бытового обслуживания и складского назначения, малоэтажных жилых домов, а также обвалованных стоянок автомобильного транспорта на территории Владивостокского городского округа».

28.06.2018 между управляющей компанией и резидентом  заключено дополнительное соглашение № 2 к соглашению, которым было изменено наименование инвестиционного проекта на «Создание сети объектов розничной торговли, объектов общественного питания, бытового обслуживания и складского назначения, малоэтажных жилых домов, а также стоянок автомобильного транспорта на территории Владивостокского городского округа».

В соглашении в качестве одного из мест реализации инвестиционного проекта резидента указан земельный участок площадью 8 000 кв. м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Калинина, д. 167.

ООО «Граунд» с заявлением вх. № 20-18454 от 02.04.2018 в соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ обратилось в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3 611 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Калинина, 167, в целях реализации инвестиционного проекта – строительства объекта бытового обслуживания (парикмахерская).

Письмом от 08.05.2018 № 20/03/02-14153 Департамент отказал ООО «Граунд» в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании того, что в результате выезда на планируемый к образованию земельный участок установлено, что в границах участка расположен объект МП, автостоянка, правоустанавливающие документы на который не представлены.

Не согласившись с отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка и с приведенным в письме Департамента основаниями отказа, ООО «Граунд» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

Так, в соответствии с пунктом 33 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Граунд» является резидентом свободного порта Владивосток, следовательно, имеет право на заключение договора аренды земельного участка на территории свободного порта Владивосток без проведения торгов с учетом соблюдения необходимой процедуры предоставления таких земельных участков.

Согласно части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в определенном названной статьей порядке и включает в себя, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 39.15 ЗК РФ предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 13, 15 – 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Приказом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 31.08.2017 № 139 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, резидентам свободного порта Владивосток» (далее – Регламент № 139), которым определяется состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, при осуществлении департаментом полномочий по предоставлению государственной услуги, а также, порядок взаимодействия между структурными подразделениями департамента, взаимодействие департамента с заявителями, органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 7 Регламента № 139 в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Департамент принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ или в соответствующем Законе Приморского края, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Закон Приморского края от 03.06.2015 № 638-КЗ «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 638-КЗ) устанавливает, в том числе основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии которых орган исполнительной власти Приморского края, орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, принимает соответствующее решение об отказе.

Согласно пункту 8 статьи 2 Закон № 638-КЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, установленным ЗК РФ, а также при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно расположение на земельном участке объектов недвижимого имущества, правообладателем которых заявитель не является.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, по основаниям, установленным ЗК РФ, а также при наличии на земельном участке обременений (ограничений), предусмотренных действующим законодательством и (или) не позволяющих его использовать в соответствии с целевым назначением и (или) видом разрешенного использования (пункт 1 статьи 4 Закон № 638-КЗ).

Отказывая обществу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, а также в утверждении схемы его расположения, Департамент исходил из того, что на испрашиваемом земельном участке находятся объекты (МН, автостоянка, ограждение), которыми самовольно занят земельный участок без получения на это необходимых разрешений.

Наличие указанных объектов на земельном участке подтверждается фотоотчетом КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от 17.04.2018, обзорной схемой, факт самовольности занятия земельного участка установлен в результате проведенной 09.04.2018 УГА г. Владивостока проверки, на что указано в представленном в материалы дела ответе УГА администрации г. Владивостока от 01.06.2018 № 5417Д.

При этом суд, оценивая довод общества о том, что расположенные на земельном участке объекты являются временными постройками, не относятся к объектам недвижимости, расположены на земельном участке самовольно при отсутствии соответствующих на это разрешений, исходит из следующего.

В силу положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Государственной регистрации в ЕГРН подлежат вещные права на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, вступившими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. При этом порядок регистрации самостоятельных объектов и объектов вспомогательного назначения различен.

Доказательств соответствия указанным признакам выявленных на спорном участке объектов, равно как, и подтверждающие регистрацию права собственности либо иного права на данный объект в установленном порядке, суду не представлено.

Вместе с тем, как усматривается  из материалов дела, обществом планируется строительство объекта бытового обслуживания (парикмахерской), что предполагает отсутствие на земельном участке каких-либо объектов, затрудняющих или исключающих возможность использования земельного участка в соответствии с целевым назначением.

При этом, предметом арендных отношений может выступать земельный участок, свободный от прав и имущества третьих лиц.

В силу требований статей 606, 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество (земельный участок) в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества.

Следовательно, в зависимости от цели предоставления испрашиваемого заинтересованным лицом земельного участка его фактическое состояние должно обеспечивать реальную возможность использования такого участка по назначению в соответствии с условиями заключаемого договора аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещение на спорном участке помещения охраны автостоянки, ограждения, автостоянки, объективно будет препятствовать строительству на этом участке планируемого заявителем объекта.

Порядок освобождения самовольно занятых земельных участков и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, на такие участки предусмотрен пунктами 1, 2 статьи 60, пунктом 2 статьи 62, а также пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ.

Во исполнение указанных норм ЗК РФ муниципальным правовым актом г. Владивостока от 10.05.2006 № 30-МПА «Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Владивостока», принятым Думой г. Владивостока 05.05.2006, урегулированы отношения, связанные с выявлением и освобождением самовольно занятых земельных участков, выявлением и сносом самовольных построек, переносом иных движимых объектов на земельных участках, находящихся на территории города Владивостока.

В этой связи до разрешения вопроса в установленном законом порядке относительно находящихся на испрашиваемом заявителем спорном участке иных временных объектов размещение на нем объекта капитального строительства не представляется возможным, а значит, предварительное согласование предоставления данного земельного участка с целью последующего представлению его в аренду в данной ситуации является преждевременным.

При этом суд отмечает, что в рассматриваемом случае не имеет правового значения временный статус находящихся на территории спорного участка объектов, установленных без соответствующих разрешений самовольно, поскольку сам факт их наличия на участке создает препятствие для его использования по назначению в соответствии с условиями заключаемого договора аренды.

В этой связи является обоснованным указание Департамента об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Кроме того, отказывая ООО «Граунд» в удовлетворении заявленных требований, суд считает необходимым отметить следующее.

Отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта Владивосток, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее – Закон № 212-ФЗ), частью 1 статьи 2 которого установлено, что под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. 

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток. 

Таким образом, из анализа положений части 1 статьи 10 Закона №212-ФЗ следует, что для того, чтобы юридическое лицо являлось полноправным резидентом свободного порта Владивосток, необходимо наличие заключенного в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом соглашения об осуществлении деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, намеревающиеся приобрести статус резидента свободного порта Владивосток и отвечающие установленным настоящим Федеральным законом требованиям к резидентам свободного порта Владивосток, подают в управляющую компанию заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности. Заявка на заключение соглашения об осуществлении деятельности содержит следующие сведения:

1) виды предпринимательской деятельности, которые планирует осуществлять заявитель на территории свободного порта Владивосток; 

2) адрес земельного участка или иного недвижимого имущества, где планируется осуществлять заявленную предпринимательскую деятельность, а также права на указанное имущество;

3) срок, на который предлагается заключить соглашение об осуществлении деятельности;

4) сведения о применении заявителем таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случае, если заявитель планирует применять указанную процедуру.

В силу части 2 указанной статьи к заявке заявитель прилагает следующие документы:

1) копии учредительных документов (для юридических лиц);

2) бизнес-план, требования к которому устанавливаются уполномоченным федеральным органом;

3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

По правилам части 1 статьи 12 Закона №212-ФЗ соглашение об осуществлении деятельности заключается между управляющей компанией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, принято решение о возможности заключения такого соглашения.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент свободного порта Владивосток обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.

Частью 3 этой же статьи также установлено, что деятельность, не предусмотренная соглашением об осуществлении деятельности, может осуществляться резидентом свободного порта Владивосток в соответствии с законодательством Российской Федерации без применения мер государственной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно пункту 18 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с резидентом свободного порта Владивосток на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток». 

Таким образом, как следует из положений вышеприведенных норм права, предоставление земельного участка резиденту свободного порта Владивосток в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ, должно осуществляться только для реализации деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности.  

Как следует из Соглашения № СПВ-408/17 от 20.12.2017, с учетом внесения изменений дополнительным соглашением № 1 от 29.03.2018, было изменено наименование инвестиционного проекта на «Бизнес-план по созданию объектов розничной торговли, бытового обслуживания и складского назначения, малоэтажных жилых домов, а также обвалованных стоянок автомобильного транспорта на территории Владивостокского городского округа» и внесен дополнительный земельный участок на котором резидент осуществляет деятельность, указанную в пункте 1.3 соглашения, а именно, земельный участок примерной площадью 8000 кв.м. в кадастровом квартале 25:28:030002, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Калинина, 167 (пункт 1.4.3). 

Между тем, как следует из заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка вх. 20-18454 от 02.04.2018, поданного в Департамент, общество испрашивает земельный участок ориентировочной площадью 3611 кв.м. по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Калинина, 167.   

Сведения о площади земельного участка 3611 кв.м, соответствующие площади участка, указанной в заявлении  вх. № 20-18454 от 02.04.2018 были внесены в Соглашение гораздо позже, дополнительным соглашением от 25.10.2018 № 3, уже после вынесения Департаментом оспариваемого отказа от 08.05.2018 № 20/03/02-13/14153.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ООО «Граунд», как резидента свободного порта Владивосток, отсутствуют права на получение в аренду испрашиваемого земельного участка площадью 3611 кв.м. без проведения торгов.

Между тем, судом отклоняются доводы КГКУ «УЗИ» о том, что деятельность, связанная с размещением объектов бытового обслуживания, не содержится в резидентском соглашении, заключенном ООО «Граунд», поскольку как указывалось ранее, данная деятельность была включена в  соглашение № СПВ-408/17 от 20.12.2017, дополнительным соглашением № 1 от 29.03.2018, до направления обществом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в Департамент 02.04.2018.

Судом не рассматриваются доводы Департамента, а также КГКУ «УЗИ» о том, что ООО «Фьюжн» и иными юридическими лицами в отношении испрашиваемого земельного участка также подавались заявления о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, поскольку рассмотренные судом обстоятельства являются основаниями для отказа в удовлетворении требований заявителя.  

Таким образом, решение Департамента об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 3611 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> в районе д. 167 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из смысла указанных норм суд, установил, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения требований заявителя.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ООО «Граунд» требований не имеется. 

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя согласно статье 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Граунд" о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 08.05.2018 № 20/03/02-13/14153, принятое по заявлению по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка и обязании Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Граунд" решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3 611 кв.м., расположенного в районе ул. Калинина, 167, в г. Владивостоке, для строительства объекта бытового обслуживания (парикмахерской) отказать.

Проверено на соответствие Земельному кодексу РФ.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                             Беспалова Н.А.