АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-25263/2017

город Кемерово

27 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2017 года  

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания Примой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мегаэкспорт», г. Прокопьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской      области, г. Прокопьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 01.02.2017  № 11-26/3 

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Мегаэкспорт»: ФИО1 – представителя, доверенность от 25.12.2017 № 7, паспорт: 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской      области: ФИО2 – старшего государственного налогового инспектора правового отдела Управления ФНС России по Кемеровской области, доверенность от 07.02.2017 № 68, удостоверение;  Кайзер Т.А. – главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок, доверенность от 01.08.2017 № 103, удостоверение; ФИО3 – государственного налогового инспектора правового отдела, доверенность от 08.03.2017 № 81, удостоверение   

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Мегаэкспорт» (далее по тексту – ООО «Мегаэкспорт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 01.02.2017 № 11-26/3.   

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал. Подробно позиция изложена в заявлении и дополнениях к заявлению.   

Представитель налогового органа указал на пропуск заявителем срока для подачи в суд заявления о признании решения недействительным. По существу спора поддержал позицию, изложенную в отзыве. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее. 

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области проведена выездная налоговая проверка ООО «Мегаэкспорт» по всем налогам и сборам за период с 01.01.2013 по 31.12.2014, по налогу на доходы физических лиц за период с 01.01.2013 по 31.01.2016, о чем составлен акт от 13.12.2016 № 11-26/56. 

По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 13.12.2016 № 11-26/56, возражений налогоплательщика, иных материалов налоговой проверки,  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области приняла решение от 01.02.2017 № 11-26/3 о привлечении ООО «Мегаэкпорт» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119, пунктом 3 статьи 122, пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в общей сумме 1 176 527 рублей.   

Указанным решением обществу доначислены налог на прибыль организаций,  налог на добавленную стоимость, налог на имущество организаций в общей сумме 3 161 960 рублей и начислены пени в общей сумме 690 607,27 рублей. 

Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в  установленном порядке в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 25.05.2017 № 413 решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области от 01.02.2017 № 11-26/3 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Мегаэкпорт» - без удовлетворения.       

Полагая, что решение налогового органа не соответствуют закону, нарушает его права и законные интересы, ООО «Мегаэкпорт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц рассматриваются арбитражными судами в соответствии с порядком, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство подлежит удовлетворению судом. При этом отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу пункта 3 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации  в случае, если вышестоящий налоговый орган оставит без рассмотрения апелляционную жалобу, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения, но не ранее истечения срока подачи апелляционной жалобы

В решении Управления от 25.05.2017 указано на оставление без изменения решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кемеровской области от 01.02.2017 № 11-26/3, а апелляционной жалобы общества без удовлетворения. 

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обжалование решения истек 25.08.2017, что заявителем не оспаривается.  

С заявлением о признании недействительным указанного решения заявитель обратился в арбитражный суд 14.11.2017, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Кемеровской области, проставленном на заявлении. 

Согласно пункту 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенный процессуальный срок восстанавливается арбитражным судом, если последний признает причины пропуска уважительными.

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральных законом либо арбитражным судом. 

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших заявителю обратиться с рассматриваемым заявлением в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, судом не установлено. 

У заявителя было достаточно времени для подготовки заявления и его передачи для отправки в суд в срок до 25.08.2017, учитывая, что в заявлении о признании недействительным решения инспекции от 01.02.2017 № 11-26/3 фактически воспроизведена позиция, изложенная в апелляционной жалобе, поданной в вышестоящий налоговый орган и его подготовка не  потребовала от общества существенных временных затрат. 

Обществом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, вместе с тем причин, препятствующих своевременному обращению с заявлением об оспаривании решения, не приведено. 

То обстоятельство, что обращение в арбитражный суд является единственным возможным способом восстановления нарушенных прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской (экономической) деятельности, не освобождает заявителя от обязанности соблюдать установленные законом процессуальные сроки.

Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Восстановление сроков является исключительным правом, а не обязанностью судов.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска процессуальных сроков приведет к нарушению предусмотренного статьей 19 (часть 1)  Конституции Российской Федерации и опосредованного положениям статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, и, как следствие (применительно к данной ситуации), к нарушению принципов равноправия и состязательности сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии юридически значимых препятствий для своевременной подачи заявления в порядке, установленном действующим законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, истечение срока в пределах которого суд обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В случае пропуска срока обращения в суд, принудительная (судебная) защита прав невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений (Постановление от 17.11.2005 № 11-П, Определение от 14.01.2016 № 3-О).

Принимая во внимание, что пропуск срока подачи заявления об обжаловании ненормативных правовых актов органов государственной власти является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд оставляет требования ООО «Мегаэкспорт» без удовлетворения.   

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований государственную пошлину в сумме 3 000 рублей суд, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Мегаэкспорт»  оставить без удовлетворения.  

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                              И.А. Новожилова