АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-28/2024

26 марта 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

судей Захаренко Е.Н., Серги Д.Г.

при участии:

от АО «ДГК»: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.01.2024 № 85-ДЭК;

от Управления ЖКХ представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

на решение от 14.08.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023

по делу № А73-6486/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края»

третьи лица: Администрация города Комсомольска-на-Амуре, финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; министерство финансов Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

о взыскании 8 633 776 руб. 54 коп.   

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – АО «ДГК», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Управление ЖКХ) о взыскании 8 633 776 руб. 54 коп. недополученных доходов за период с июля по декабрь 2022 года (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Комсомольска-на-Амуре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Администрация); финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; министерство финансов Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Финансовое управление); министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Министерство ЖКХ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.08.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023, с Управления ЖКХ в пользу АО «ДГК» взысканы субсидии в размере 8 522 971 руб. 70 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе АО «ДГК», выражая несогласие с принятыми судебными актами в части отказа в удовлетворении исковых требований, просит их отменить и удовлетворить иск в полном объеме.

Заявитель приводит доводы о некорректности расчета взысканной судом суммы субсидии со ссылкой на первичную документацию – квитанции на оплату коммунальных ресурсов населения с учетом уменьшения на сумму подлежащей возмещению субсидии. Настаивает на том, что размер субсидии, согласованной сторонами за 2022 год, определен на основании первичной документации нарастающим итогом с учетом перерасчетов за предыдущие периоды, в то время как взысканная в рамках иного дела субсидия за первой полугодие 2022 года определена без учета таких операций.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось; в процессе рассмотрения дела судом кассационной инстанции в составе суда произведена замена судьи в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после чего судебное разбирательство произведено с самого начала.

В судебном заседании суда округа представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав соответствующие пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие; отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 27.06.2022 между Управлением ЖКХ (главный распорядитель) и АО «ДГК» (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги № 1 (далее - соглашение), согласно которому из краевого бюджета в 2022 году представляются субсидии, в целях компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги (пункт 1.1 соглашения).

Пунктом 2.1 соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется получателю в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерством ЖКХ края до главного распорядителя средств местного бюджета.

АО «ДГК» в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 осуществляло поставку коммунальных услуг в квартиры многоквартирных домов, расположенных на территории г. Комсомольска-на-Амуре.

Произведя расчет суммы выпадающих доходов в размере 8 633 775 руб. 54 коп. (с учетом уточнения), общество обратилось в адрес Администрации с претензией от 13.03.2023, содержащей требования о необходимости оплаты задолженности в 10-дневный срок, неудовлетворение которой послужило основанием для обращения АО «ДГК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями статей 309, 310, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 154, части 2 статьи 157, статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Исследуя вопрос о надлежащем ответчике по заявленному иску, суды установили, что на территории Хабаровского края предусмотрен правовой механизм компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, регламентированный положениями Закона Хабаровского края от 23.04.2014 № 356 (далее – Закон № 356), Закона Хабаровского края от 23.04.2014 № 357 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги» (далее - Закон № 357).

Исходя из положений статьи 3 Закона № 357, предоставление компенсации части расходов гражданина на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, возлагается на органы местного самоуправления, при этом финансовое обеспечение расходов на предоставление компенсации осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом о краевом бюджете (то есть выплата производится органом местного самоуправления, но за счет средств бюджета Хабаровского края).

Проанализировав представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции установили что муниципальное образование профинансировано в полном размере, по фактически согласованным по окончании финансового года показателям, что последним при рассмотрении  дела не отрицалось. 

С учетом выявленных обстоятельств суды обеих инстанций пришли к единому выводу о том, что в данном случае расходное обязательство Хабаровского края на спорный период исполнено в полном объеме, а потому возложили обязанность произвести выплату субсидии на орган местного самоуправления, признав Управление ЖКХ надлежащим ответчиком по делу.

При проверке расчета предъявленной к взысканию задолженности с учетом действующего механизма предоставления компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, установленного Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 13.06.2018 № 1321-па (далее – постановление № 1321-па), судами установлена его некорректность, ввиду несоответствия итоговых данных за спорный период ежемесячно предоставляемым АО «ДГК» и согласованным Управлением расчетам компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы граждан (в частности за услуги за июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года).

Принимая во внимание, что сторонами подписан без возражений расчет компенсации за период январь – декабрь 2022 года на общую сумму 19 747 419 руб. 26 коп. и это т размер начисленной субсидии за 2022 год подтвержден актом сверки (подписан сторонами), арбитражный суд самостоятельно произвел расчет подлежащей взысканию задолженности за спорный период (июль-декабрь 2022 года) на сумму 8 522 971 руб. 70 коп. с учетом ее частичной оплаты платежным поручением от 09.02.2023 № 150791 и результатов рассмотрения спора по делу № А73-14610/2022, в рамках которого с Управления ЖКХ взыскана задолженность по уплате субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, в том числе за первое полугодие 2022 года

Правовых оснований для несогласия с такими выводами судов при установленных судами конкретных обстоятельствах настоящего спора у суда кассационной инстанции не имеется.

Ссылка кассатора на необходимость расчета подлежащей взысканию субсидии исходя из суммы начисленной по указанию администрации Муниципального образования субсидии за 2022 года в размере 19 828 292 руб. 24 коп. и безосновательно в последующем произведенного перерасчета ее размера до 19 747 419 руб. 26 коп., судом округа отклоняется поскольку при подписании итогового расчета подлежащей возмещению субсидии за 2022 год и соответствующего акта сверки на меньшую сумму, АО «ДГК» соответствующих возражений не заявляло. 

Более того, как верно отметил суд апелляционной инстанции при длящемся характере взаимоотношений, стороны вправе осуществить корректировку сведений относительно размера субсидий, в том числе производить перерасчеты за предыдущие периоды, если в итоговый расчет субсидии объем компенсации не был включен.

Довод кассатора со ссылкой на то, что в рамках дела № А73-14610/2022 с Управления ЖКХ сумма задолженности взыскана в меньшем объеме, чем учтенная в настоящем деле, следовательно, взыскиваемая в настоящем деле задолженность подлежала увеличению на данную разницу, судом округа отклоняется, поскольку текущий спор касается исключительно расчетов за июль-декабрь 2022 года, в связи с чем судами в пользу общества взыскана задолженность, подлежащая уплате именно в указанном периоде. Более того, согласно расчету компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы граждан за данные услуги (по форме приложения № 1 к постановлению № 1321-па), подписанному АО «ДГК», правильность которого не опровергает Управление ЖКХ в своем отзыве на исковое заявление (подано через «Мой арбитр» 07.08.2023), в период с января по июнь 2022 года размер субсидии подлежащий перечислению в пользу АО «ДГК» составлял 161 559 руб. 40 коп., что учтено судами при разрешении настоящего спора.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу фактических обстоятельствах, и не свидетельствуют о нарушении норм материального права, которые могли бы являться основанием для изменения или отмены судебных актов в кассационном порядке, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, не выявлено, в связи с чем кассационная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.08.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу № А73-6486/2023 оставить без изменения в обжалуемой части, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           С.Ю. Лесненко                   

Судьи                                                                                    Е.Н. Захаренко         

 

Д.Г. Серга