АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, 

<

...>

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А40-39055/25-19-303

г. Москва

25 апреля 2025 года

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ вынесено 21 апреля 2025 года

Мотивированное решение вынесено 25 апреля 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы 

в составе судьи Подгорной С.В. единолично

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)

к ответчику: ООО ДОРОЖНОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ "ПРИКАМЬЕ" (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)

о взыскании 1 000 000 руб. 00 коп. штрафа по государственному контракту от 23.11.2021 г. № 095400000221000041,

 при участии: без вызова сторон

УСТАНОВИЛ

ППК "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА" (далее – истец) обратился с исковым заявлением в суд о взыскании с ООО ДОРОЖНОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ "ПРИКАМЬЕ" (далее – ответчик) 1 000 000 руб. 00 коп. штрафа по государственному контракту от 23.11.2021 г. № 095400000221000041.

При решении вопроса о принятии искового заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2025 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Копия определения Арбитражного суда г. Москвы направлена лицам, участвующим в деле, а также размещена на официальном сайте https://kad.arbitr.ru/. 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

Ответчик просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока. 

Резолютивная часть судебного акта размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Москвы 21.02.2025 года.

По телекоммуникационным связям от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ судом составлено мотивированное решение. 

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между истцом (далее - заказчик) и ответчиком (далее - подрядчик) заключён Государственный контракт от 23.11.2021 № 0954000000221000041 (далее - контракт, договор) на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Завершение строительства трехэтажного лечебного корпуса на 180 коек федерального казенного учреждения «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, с. Дворянское, Камышинского района, Волгоградской области», согласно условиям которого Подрядчик принимает на себя обязательство в порядке и сроки, предусмотренные Графиком выполнения строительно-монтажных работ, Графиком выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации (Приложение № 3 к Контракту), Календарным планом, Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Контрактом выполнить работы (пп. 2.1, 8.3.2). 

Согласно п. 2.2 Контракта Подрядчик подтвердил, что при подписании Контракта получил от Заказчика исходные данные, указанные в Приложении № 14 к Контракту, и подтвердил, что их состав и содержание является необходимым и достаточным для того, чтобы своевременно приступить к выполнению Работ, а также своевременно, качественно в соответствии с условиями Контракта завершить выполнения Работ и передать их Заказчику. Любые иные, не указанные в Приложении № 14 к Контракту, документы, информацию для выполнения Работ Подрядчик получает самостоятельно и за свой счет, при необходимости, по доверенности от Заказчика. 

Согласно п. 3.1 Контракта цена является твёрдой и составляет 476 670 000 руб., в т.ч. НДС. 

Согласно п. 8.1.3 Контракта Заказчик обязуется контролировать ход выполнения работ и соблюдение Подрядчиком условий Контракта, проводить проверку представленных Подрядчиком результатов работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта. 

При осуществлении контроля по соблюдению Подрядчиком условий Контракта Заказчиком были выполнены нарушения, допущенные Подрядчиком при исполнении Контракта.

Согласно п. 8.3.67 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы по завершению строительства в соответствии с требованиями Проектной и Рабочей документации, Техническим заданием (Приложение №1 к настоящему Контракту) и сдать законченный строительством Объект в сроки, предусмотренные Контрактом в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее -График) (Приложение № 7 в редакции Дополнительного соглашения от 08.07.2024 № 6 к Контракту).

Однако, в нарушение Графика, по состоянию на 20.12.2024, Подрядчик не приступил к выполнению следующих видов работ:

1. Пунктом 1 Графика предусмотрены работы по подготовке территории строительства, демонтажу и выносу сетей, срок выполнения которых определен 30.06.2024.

Отставание от Графика составляет более 175 дней;

2. Пунктом 2 Графика предусмотрены работы по выполнению конструктивных решений, срок начала работ определен 15.06.2024.

Отставание от Графика составляет более 165 дней

3. Пунктом 5 Графика предусмотрены работы по монтажу наружных инженерных систем и оборудования, срок начала работ определен 17.07.2024.

Отставание от Графика более 150 дней;

4. Пунктом 7 Графика предусмотрены работы по технологическим присоединениям, срок начала работ определен 01.07.2024.

Отставание от Графика более 150 дней. 

5. Согласно пункту 8.3.102 Контракта Подрядчик взял на себя обязательство разработать и согласовать в установленном порядке проект производства работ (далее - ППР).

Однако, в нарушение условий Контракта, ППР на выполнение земляных работ на Объекте в адрес Заказчика не представлен.

6. Согласно пункту 3.20 Контракта установлено, что Подрядчик в срок не позднее 20 дней после выхода положительного заключения проектной документации предоставляет Заказчику Смету Контракта.

Положительное заключение государственной экспертизы получено 19.03.2024.

Однако, в нарушение условий Контракта, по состоянию на 20.12.2024, Смета Подрядчиком не предоставлена.

7. В соответствии с п. 8.3.77 Контракта Подрядчик взял на себя обязательство принять строительную площадку по Акту передачи строительной площадки и обеспечить наличие на строительной площадке Проектной документации, Рабочей документации, а также иной технической и разрешительной документации, в том числе общего и специальных журналов.

Однако в нарушение условий Контракта, на Объекте отсутствуют общий и специальные журналы работ.

8. Согласно п. 8.3.121 Контракта Подрядчик обязан в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты получения положительного заключения государственной экспертизы определить виды и объемы работ, и составить график согласно Приложению № 19 к настоящему Контракту, которые он обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ Подрядчика, к исполнению своих обязательств по государственному Контракту и представить Заказчику проект дополнительного соглашения к Контракту в 2 (двух) экземплярах, подписанных Подрядчиком.

Однако, в нарушение условий Контракта, Подрядчиком не выполнены обязательства, предусмотренные п. 8.3.121 Контракта.

9. Согласно п. 8.3.72 Контракта, Подрядчик взял на себя обязательство в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком представить Заказчику копию договора, заверенную Подрядчиком.

Однако, в нарушение условий Контракта, заверенная копия договора в адрес Заказчика не предоставлена.

10. Согласно п. 8.1.4 Контракта Заказчик обеспечивает строительный контроль за строительством Объекта (объёмами, качеством, стоимостью и сроками выполнения работ) в соответствии с утверждённой Проектной и Рабочей документацией, условиями Контракта и требованиями нормативных документов в области строительства. 

В процессе осуществления строительного контроля на Объекте, представителем Заказчика, были выявлены нарушения на строительной площадке: присутствует строительный мусор, хаотичное складирование материала, не огорожен котлован, отсутствуют информационные знаки, о чем составлен Акт осмотра № 62-12/2024 от 04.12.2024 с фотофиксацией.

По мнению Истца, Ответчиком не надлежащим образом исполнялись обязательства, предусмотренные условиями Контракта.

Согласно п. 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Заказчик и Подрядчик несут ответственность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063» и иным законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 11.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения размер штрафа устанавливается в размере 100 000 руб., если цена Контракта превышает 100 млн. руб.

Истцом согласно представленному в материалы дела расчету заявлен штраф в размере 1 000 000 руб. за 10 допущенных фактов нарушения условий Контракта.

В порядке досудебного урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика направлена претензия от 10.01.2025 № ППК-1-147/2025, которая Ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статья 310 ГК РФ указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Ст. 421 ГК РФ сторонам предоставлено право самостоятельно определять условия договора (принцип свободы договора).

В соответствии со ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение качества выполнения работ по договору.

Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (ст. 715 ГК РФ).

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783 (в редакции, действующей в период просрочки исполнения обязательств), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта.

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Из указанной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353, следует, что Правила № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил № 783.

Материалами дела подтверждено, что общая сумма начисленной по договору неустойки не превышает 5% и составляет 0,2%, в связи с чем неустойка подлежала списанию на основании подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При рассмотрении соответствующих исков суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с подрядчика (поставщика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Поскольку неустойка подлежит списанию, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Госпошлина по иску относится на истца, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании статей 8, 9, 11, 12, 15, 307-310, 393, 702 ГК РФ, руководствуясь статьями 41, 65, 66, 71, 75, 110, 112, 121-124, 162, 166-171, 176, 177, 180-182, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяПодгорная С. В.