ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-12734/2023

г. Самара

25 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2024 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2024 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., 

судей Корастелева В.А., Сергеевой Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуповым Д.Р.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного общества «Сетевая компания»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июля 2024 года по делу № А65-12734/2023 (судья Гилялов И.Т.), 

по заявлению Акционерного общества «Сетевая компания», г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица: Акционерное общество «Химический завод им. Л.Я.Карпова», прокуратура Республики Татарстан, кадастровый инженер ФИО1, 

о признании незаконными действий по регистрации права и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности, о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общества «Сетевая компания» (далее - заявитель, Общество, АО «Сетевая компания») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Татарстан (далее - ответчик, регистрирующий орган, Управление) о признании незаконными действий по регистрации права и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 16.01.2023 №16/262/2023-1 о регистрации права собственности АО «Химзавод им. Карпова» на объект Высоковольтная линия 110 кВ, протяженностью 9086 м; о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности, номер государственной регистрации права 16:27:000000:1713-16/262/2023-1 от 16.01.2023.

Определением суда от 31.10.2023 требование о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности, номер государственной регистрации права 16:27:000000:1713-16/262/2023-1 от 16.01.2023 выделено в отдельное производство, делу присвоен номер А65-32886/2023.

В рамках настоящего дела рассматривается требование о признании незаконными действий по регистрации права и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 16.01.2023 № 16/262/2023-1 о регистрации права собственности АО «Химзавод им. Карпова» на объект Высоковольтная линия 110 кВ, протяженностью 9086 м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество «Химический завод им.Л.Я.Карпова» (далее - третье лицо-1, АО «Химзавод им. Карпова»), прокуратура Республики Татарстан (далее - третье лицо-2), кадастровый инженер ФИО1 (далее - третье лицо-3).

Определением от 08.04.2024 судом принято изменение желаемого способа устранения нарушенных прав в следующей редакции: «Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан снять с государственного кадастрового учета сооружение электроэнергетики - высоковольтная линия 110 кВ протяженностью 9086 м., кадастровый номер объекта 16:27:000000:1713, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1983, местоположение: Российская Федерация, Республика Татарстан, район Менделеевский в течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июля 2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июля 2024 года по делу № А65-12734/2023 и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Жалоба подана в электронном виде, содержит рисунок энергообъектов в цвете. 

Податель жалобы указывает, что 26.12.2001 зарегистрировано право собственности Истца на сложный объект: подстанция ПС «Тойма-1», в состав которого входит воздушная линия электропередач 110 кВ, протяженностью 4 км, соединяющая подстанцию ПС Тойма-1 и подстанцию ПС Тойма-2, также принадлежащие на праве собственности Истцу. Адрес сложного объекта: РТ, Менделеевский район, с. Тойма. Данная линия включает участок с 1 по 17 опору и на прилагаемом рисунке выделена зеленым цветом. Право собственности подтверждается имеющемся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.12.2001 серия № 16 АА 015030, выданным Филиалом ГРП при Минюсте Республики Татарстан в Менделеевском районе Республики Татарстан. 

08.04.2022 вынесено Определение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-8307/2022, которым принято к производству исковое заявление АО «Сетевая компания» к АО «Химический завод им Л.Я.Карпова» (далее- Химзавод) о признании отсутствующим права собственности о признании отсутствующим права собственности на воздушную линию напряжением 110кВ «Тойма-И» - «Химзавод Карпова» в части, совпадающей с ВЛ-ИОкВ отпайка на ПС Тойма -1 от опоры № 1 до опоры №10. Также указанным Определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Ответчик). В дальнейшем АО «Сетевая компания» уточняет свои требования в рамках участка с 10 по 17 опору и оспаривает право собственности Химзавода на участок с 1 по 17 опору.

30.06.2022 вынесено Определение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А 65-8307/2022, которым принято к производству встречное исковое заявление к АО «Химический завод им. Л.Я.Карпова» к АО «Сетевая компания»:

• о признании права собственности на сооружение высоковольтная линия ВЛ-110 кВ с отпайкой от ВЛ-110 кВ на ПС ФИО2, общей протяженностью 9 280,0 м., состоящей из 68 опор, адрес объекта: Республика Татарстан, Менделеевский муниципальный район

• и отсутствующим права собственности АО «Сетевая компания» на ВЛ 110кВ отпайка на ПС Тойма 1, протяженностью 4,0 км, в составе ПС Тойма - 1 с аннулированием записи в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости «ВЛ 110кВ отпайка на ПС Тойма-1 4,0 км».

Таким образом, в рамках судебного спора по делу № А65-8307/2022 между сторонами имеется спор в отношении права собственности на: высоковольтную линию, соединяющую ПС Тойма-1 и ПС Тойма -2 (право собственности на линию зарегистрировано за АО «Сетевая компания») и высоковольтную линию, идущую от опоры № 10 в направлении главной понизительной подстанции (далее- ГПП) Химзавода (право собственности на которую ни за кем не зарегистрировано). Выделено на рисунке желтым цветом.

16.01.2023 Ответчик на основании Обращения Химзавода регистрирует право собственности Химзавода на объект-высоковольтная линия ВЛ 110 KB, протяженностью 9086 м, который является предметом незавершенного судебного спора по делу № А 65-8307/2022. В результате указанных действий Ответчика, высоковольтная линия ВЛ 110 кВ, соединяющая ПС Тойма-1 и ПС Тойма-2, стала находиться в двойной собственности: АО «Сетевая компания» и АО «Химзавод им. Л.Я.Карпова». На рисунке зарегистрированная линия выделена красным цветом.

Также Ответчиком был осуществлен кадастровый учет вышеуказанного Объекта, объекту присвоен кадастровый номер 16: 27:000000: 1713.

08.06.2023 АС РТ выносит по делу № А65-8307/2022 решение, в соответствии с которым, удовлетворяет требования АО «Сетевая компания» и отказывает в удовлетворении требований Химзавода. Постановлением 11 ААС от 16.11.2023 указанное решение оставлено в силе.

22.12.2023 Ответчик на основании судебных актов по делу № А65-8307/2022 вносит запись в ЕГРН о прекращении права собственности Химзавода на указанный объект. В связи с чем, по данным ЕГРН у высоковольтной линии, принадлежащей АО «Сетевая компания», отражается запись только об одном собственнике. Однако, в данных ЕГРН осталась запись о кадастровом учете Объекта, ранее зарегистрированном на праве собственности за Химзаводом и частично совпадающим с объектом, принадлежащим на праве собственности Истцу.

Выводы суда первой инстанции о соответствии действий ответчика по государственной регистрации права собственности Химзавода на основании заявления Химзавода, технического плана и представленных с ними документов, требованиям Федерального закона № 218-ФЗ, не основаны на нормах права и обстоятельствах настоящего дела.

С учетом наличия ранее зарегистрированного права собственности Истца на ВЛ, а также информированности Ответчика об указанном факте (в рамках привлечения в качестве 3-го лица к участию в рассмотрении дела № А 65-8307/2022), Ответчик на основании пп.1, пп.3) ч.1. ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ должен был приостановить регистрацию права собственности Химзавода до вступления в законную силу судебного акта по делу № А 65-8307/2022.

Судом не дана оценка документам, представленным Химзаводом для государственной регистрации права, а также Представлению Прокуратуры РТ, ответу Ответчика на данное Представление, решению СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья». В Представлении Прокуратуры РТ, ответе Росреестра по РТ на данное Представление, указано на допущенные регистратором нарушения закона при регистрации права собственности Завода, в решении СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» указано на допущенные кадастровым инженером нарушения.

Податель жалобы также указывает, что при вынесении решения не учтены выводы в судебных актах по делу № А40-113780/2023.

Определением суда апелляционной инстанции от 10.09.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы на 16.10.2024.

В материалы дела поступил отзыв ответчика на апелляционную жалобу, в котором Управление просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июля 2024 года по делу № А65-12734/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

Определением суда апелляционной инстанции от 16.10.2024 судебное разбирательство по делу было отложено на 27.11.2024.

В суд от АО «Сетевая компания» и АО «Химзавод им. Карпова» поступили ходатайства, в которых они просят отложить судебного разбирательства по настоящему делу до рассмотрения дела № А65-8307/2022, при невозможности отложения судебного разбирательства - объявить перерыв по делу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 27 ноября 2024 года до 11 декабря 2024 года. Информация о перерыве и продолжении судебного заседания была объявлена публично (на официальном сайте суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда).

В суд от АО «Сетевая компания» поступили дополнительные пояснения по делу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От АО «Химзавод им. Карпова» в суд поступили письменные пояснения по апелляционной жалобе.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции полагает судебный акт арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, АО «Сетевая компания» (заявитель) на праве собственности принадлежит сложный объект: Подстанция ПС «Тойма-1», в состав которого входят: 1) Подстанция ПС «Тойма-1»; 2) Воздушные линии электропередач 110кВ – протяженностью 4,0 км; 3) Воздушные линии электропередач 6кВ – протяженностью 20,2 км; 4) Воздушные линии электропередач 0,4кВ – протяженностью 3,1 км; 5) Кабельные линии 6кВ – протяженностью 0,16 км., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2001 г., 16 АА 015030 , а также выпиской из ЕГРН на ЭТК Тойма-1, в состав которого входит ВЛ 110кВ Отпайка на ПС ФИО2, 4 км. 

В качестве основания возникновения права указаны: 1) распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 10.12.2001 № 535- р о разрешении на внесение ГУП ПЭО «Татэнерго» имущественного вклада в уставный капитал создаваемого открытого акционерного общества «Сетевая компания». 2) акт приема –передачи имущества № 3 от 11.12.2001. 

Судом также установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан находится дело № А65-8307/2022 по иску АО «Сетевая компания» к АО «Химический завод им. Карпова» о признании отсутствующим права собственности АО «Химзавод им.Л.Я.Карпова» на воздушную линию напряжением 110кВ «Тойма-II»-«Химзавод Карпова» в части, совпадающей с ВЛ-110кВ отпайка на ПС Тойма -1; и по встречному иску АО «Химический завод им. Карпова» к АО «Сетевая компания» о признании за ним права собственности на сооружение высоковольтная линия ВЛ-110 кВ с отпайкой от ВЛ-110 кВ на ПС ФИО2, общей протяженностью 9 086,0 м., адрес объекта: Республика Татарстан, Менделеевский муниципальный район, кадастровый квартал расположения объекта: 16:27:050501, 16:27:110154; 16:27:110147; 16:27:110148; 16:27:110149; 16:27:110136; 16:27:110124, проходящее через земельные участки с кадастровыми номерами 16:27:050501:490; 16:27:050501:491; 16:27:050501:466; 16:27:050501:442; 16:27:050501:519; 16:27:050501:443; 16:27:050501:484; 16:27:050501:854; 16:27:050501:1568; 16:27:050501:499; 16:27:050501:444; 16:27:050501:1560; 16:27:050501:450; 16:27:050501:500; 16:27:050501:444; 16:27:050501:485; 16:27:050501:832; 16:27:050501:501; 16:27:050501:437; 16:27:050501:482; 16:27:050501:506; 16:27:050501:445; 16:27:050501:91; 16:27:050501:851; 16:27:050501:447; 16:27:050501:1560; 16:27:050501:486; 16:27:050501:1563; 16:27:050501: 562; 16:27:050501:475; 16:27:050501:832; 16:27:000000:1166(2); 16:27:050501:930; 16:27:110154:33; 16:27:110154:25; 16:27:110154:1097; 16:27:110147:81; 16:27:000000:1166(9); 16:27:110149:33; 16:27:110136:17; 16:27:110124:31 и отсутствующим право собственности АО «Сетевая компания» на ВЛ 110кВ отпайка на ПС Тойма 1, протяженностью 4,0 км, в составе ПС Тойма – 1, кадастровый номер сооружения 16:27:050301:393, инв. № 16:27:050301:0001:0001, кадастровый квартал 16:27:050301, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Менделеевский муниципальный район, Енабердинское сельское поселение с аннулированием записи в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости «ВЛ 110кВ отпайка на ПС Тойма-14,0 км.

Как указывает истец, 17.04.2023 в судебном заседании в рамках дела № А65-8307/2022 представитель АО «Химзавод им. Карпова» представил копию выписки из ЕГРН от 14.03.2023, из которой было установлено, что Управлением (ответчик) 16.01.2023 зарегистрировано право собственности АО «Химзавод им. Карпова» на высоковольтную линию 110кВ с кадастровым номером 16:27:000000:1713, являющуюся предметом судебного спора по делу № А65-8307/2022. 

Исходя из протяженности высоковольтной линии, указанной в выписке из ЕГРН от 14.03.2023, следует, что за АО «Химзавод им. Карпова» было зарегистрировано право собственности на участок воздушной линии (опоры 1 - 17), собственником которого является АО «Сетевая компания» и участок воздушной линии, право собственности на который у сторон не зарегистрировано. 

Посчитав, что регистрация Управлением права собственности АО «Химзавод им. Карпова» была проведена без должных на то оснований, нарушает права истца, как собственника воздушной линии, АО «Сетевая компания» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия ответчика по государственной регистрации права и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 16.01.2023 №16/262/2023-1 о регистрации права собственности АО «Химзавод им. Карпова» на объект Высоковольтная линия 110 кВ, протяженностью 9086 м, соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

 Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений ( часть 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). 

С государственной регистрацией Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Часть 4 ст. 8 Закона №218-ФЗ предусматривает перечень основных сведений об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости, в числе которых поименованы вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в границах которых или в которых расположен объект недвижимости; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение и др.

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости (пункт 1); в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества (пункт 2); в уведомительном порядке - при внесении дополнительных сведений, внесение которых в ЕГРН не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости (пункт 3).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке. 

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 1, 6, 7.3, 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п.1); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5).

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 24.11.2022 в Управление поступило заявление АО «Химзавод им. Карпова» № MFC-0635/2022-613597 о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности Акционерного общества «Химический завод имени Л.Я. Карпова» (третье лицо-1) на объект недвижимости - «Высоковольтная линия 110 кВ». 

К заявлению были приложены План приватизации от 16.03.1994 г. №130 и технический план от 13.06.2022. 

16.01.2023 регистратором принято решение о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости с присвоением кадастрового номера 16:27:000000:1713 и проведена регистрация права собственности АО «Химзавод им. Карпова» на указанный объект недвижимости с кадастровым номером 16:27:000000:1713, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, р-н Менделеевский, протяженностью 9086 м., год ввода в эксплуатацию 1983 (номер государственной регистрации права 16:27:000000:1713-16/262/2023-1 от 16.01.2023).

Постановка на кадастровый учет сооружения с присвоением вышеназванного кадастрового номера 16:27:000000:1713 произведена на основании Технического плана от 13.06.2022.

 Право собственности зарегистрировано на основании Плана приватизации Химического завода имени Л.Я. Карпова от 16.03.1994 г. №130 и расчета оценочной стоимости основных фондов химзавода им. Л.Я. Карпова от 01.01.1994, которые были представлены в качестве документов приватизации имущества завода; объект недвижимости в указанных документах значится с инвентарным № 30199.

Характеристики объекта недвижимости (в том числе место нахождения, сведения о земельных участках) в ЕГРН указаны на основании технического плана от 13.06.2022, составленного кадастровым инженером ФИО1 (третье лицо-3). В составе представленного технического плана имеются:

- План приватизации Химического завода имени Л.Я. Карпова, утвержденный постановлением Госкомитета Республики Татарстан по управлению госимуществом от 16.03.1994 г. №130.

- технический проект Химического завода им. Л.Я.Карпова г. Менделеевск, производство силикагелей 4.VI том 13 книга 1, в котором указан титульный список проектируемых зданий и сооружений, среди которых значится ВЛ-110 кв.

- акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством комплекса по производству силикагеля на Химзаводе им. Л.Я. Карпова от 30.12.1983г.

- рабочая документация том 1, от 1982года, согласно которому ГПП 110кв предназначена для электроснабжения химзавода им. Карпова.

- архитектурно-планировочное задание на проектирование ВЛ-110 кв., выданное застройщику Химзавод им. Карпова районным архитектором Елабужского исполкома райсовета народных депутатов ФИО3 датированное февралем 1981 г.

В соответствии с приложенными к техническому плану документами спорный объект возведен Химическим заводом Л.Я. Карпова в 1983 году (объект высоковольтная линия ВЛ-110 принято к бухгалтерскому учету 01.12.1983).

Как указал ответчик в отзыве и дополнениях к нему, основанием для государственного кадастрового учета ВЛ 110 кВ, протяженностью 9086м., явился технический план от 13.06.2022 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО1, основаниями для государственной регистрации права собственности Химзавода — план приватизации Химзавода от 16.03.1994 г. №130 и расчет оценочной стоимости основных фондов Химзавода от 01.01.1994.

То есть, постановка на кадастровый учет сооружения с присвоением вышеназванного кадастрового номера 16:27:000000:1713 и регистрации права (номер государственной регистрации права 16:27:000000:1713-16/262/2023-1 от 16.01.2023) произведены регистрирующим органом 16.01.2023 года как единовременные действия на основании вышеуказанных документов, приложенных к заявлению Химического завода Л.Я. Карпова.

Однако, как указывалось АО «Сетевая компания» и следует из материалов дела, 26.12.2001 зарегистрировано право собственности Истца на сложный объект: подстанция ПС «Тойма-1», в состав которого входит воздушная линия электропередач 110 кВ, протяженностью 4 км, соединяющая подстанцию ПС Тойма-1 и подстанцию ПС Тойма-2, также принадлежащие на праве собственности Истцу. Адрес сложного объекта: РТ, Менделеевский район, с. Тойма. Данная линия включает участок с 1 по 17 опору. Право собственности подтверждается имеющемся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.12.2001 серия № 16 АА 015030, выданным Филиалом ГРП при Минюсте Республики Татарстан в Менделеевском районе Республики Татарстан. 

Также, из материалов дела следует, что 08.04.2022 Арбитражным судом Республики Татарстан принято к производству дело №А65-8307/2022, в рамках которого рассматривался спор АО «Сетевая компания» и АО «Химический завод им Л.Я.Карпова» в отношении права собственности на высоковольтную линию, соединяющую ПС Тойма-1 и ПС Тойма -2 (право на которую, как указывал истец, зарегистрировано за АО «Сетевая компания») и высоковольтную линию, идущую от опоры № 10 в направлении главной понизительной подстанции (ГПП) Химзавода (право собственности на которую, как указывал истец, ни за кем не зарегистрировано).

Этим же определением суда от 08.04.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (которое является ответчиком по настоящему делу № А65-12734/2023).

То есть, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с 08.04.2022 года располагало сведениями о наличии между АО «Сетевая компания» и АО «Химический завод им Л.Я.Карпова» указанного судебного спора.

Однако, 16.01.2023 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, несмотря на осведомленность о наличии ранее зарегистрированного права на объекты АО «Сетевая компания», о наличии указанного судебного спора, на основании вышеуказанного заявления Химзавода от 22.11.2022 ставит на кадастровый учет сооружение с присвоением кадастрового номера 16:27:000000:1713 и регистрирует право собственности Химзавода на объект - высоковольтная линия ВЛ 110 KB, протяженностью 9086 м, который является предметом незавершенного судебного спора по делу №А65-8307/2022.

В результате указанных действий Ответчика, высоковольтная линия ВЛ 110 кВ, соединяющая ПС Тойма-1 и ПС Тойма-2, как указывает заявитель, стала находиться в двойной собственности: АО «Сетевая компания» и АО «Химзавод им. Л.Я.Карпова». 

22.12.2023 Ответчик на основании судебных актов по делу № А65-8307/2022 вносит запись в ЕГРН о прекращении права собственности Химзавода на указанный объект. 

Однако, в данных ЕГРН осталась запись о кадастровом учете Объекта (кадастровый номер 16:27:000000:1713), ранее зарегистрированного на праве собственности за Химзаводом и частично совпадающим с объектом, принадлежащим на праве собственности Истцу.

Выводы суда первой инстанции о соответствии действий ответчика по государственной регистрации права собственности Химзавода на основании заявления Химзавода, технического плана и представленных с ними документов, требованиям Федерального закона № 218-ФЗ, не основаны на нормах права и обстоятельствах настоящего дела.

С учетом наличия ранее зарегистрированного права собственности Истца на воздушную линию (ВЛ), а также информированности Ответчика об указанном факте (в рамках привлечения в качестве 3-го лица к участию в рассмотрении дела № А65-8307/2022), Управление Россреестра по РТ на основании ч.1. ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» должно было приостановить регистрацию права собственности Химзавода.

Как указано выше, согласно ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п.1); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.3); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5).

Также, в материалах дела имеются Представление Прокуратуры Республики Татарстан от 19.06.2023 № 7-981-2023, ответ Росреестра по РТ от 18.07.2023, исх. № 10-24/16529-э на указанное представление Прокуратуры РТ, решение Дисциплинарной комиссии СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» исх. № 187/2023-ДК от 04.08.2023. 

В Представлении Прокуратуры РТ от 19.06.2023, ответе Росреестра по РТ от 18.07.2023 на данное Представление прокуратуры, указано на допущенные регистратором нарушения закона при регистрации права собственности Завода, в решении СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» от 04.08.2023 указано на допущенные кадастровым инженером ФИО1 нарушения при подготовке Технического плана от 13.06.2022 года.

В Представлении Прокуратуры РТ от 19.06.2023 № 7-981-2023 (т.1 л.д. 51-53) указано, что 16.01.2023 государственный кадастровый учет сооружения с присвоением ему кадастрового номера 16:27:000000:1713 и государственная регистрация права собственности на сооружение за АО «Химический завод им Л.Я.Карпова» произведены государственным регистратором ФИО4 с нарушением установленных законом сроков, при принятии данного решения государственным регистратором не учтены требования ч.ч.1,2,4 ст.8, ч.2 ст.14,ч.4 ст.18, ч.1 ст.21, ч,1,3,5,8,9 ст. 69 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственным регистратором правовая экспертиза представленных документов проведена не в должной мере, государственная регистрация проведена в период, когда Управление Россреестра по РТ, будучи привлеченным к участию в деле №А65-8307/2022 обладало достаточной и полной информацией об имеющемся судебном споре и в Представлении сделан вывод о том, что государственная регистрация сооружения произведена в нарушение требований Закона № 218-ФЗ при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а именно противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированным правами, а также отсутствии документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Письмом от 18.07.2023, исх. № 10-24/16529-э (т. 1 л.д. 91-92), направленным в Прокуратуру РТ в ответ на полученное Представление от 19.06.2023 года, Управление Россреестра по РТ (ответчик) подтвердило изложенные в Представлении факты нарушения законодательства, указав, что «по результатам рассмотрения Представления факт несоблюдения государственным регистратором прав ФИО4 требований законодательства при осуществлении 16.01.2023 государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на сооружение с кадастровым номером 16:27:000000:1713 подтвердился». При этом Управление указало, что привлечь к дисциплинарной ответственности ФИО4 не представляется возможным из-за истечения срока привлечения к дисциплинарной ответственности.

В решении Дисциплинарной комиссии СРО «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» от 04.08.2023 (т.1 л.д.82-85) отражено, что кадастровый инженер ФИО1, подготовившая Технический план от 13.06.2022 года (послуживший основанием для кадастрового учета объекта (высоковольтная линия ВЛ 110-КВ, протяженностью 9086 м.)) допустила при подготовке указанного Технического Плана от 13.06.2022 года нарушение требований действующего законодательства, включив в состав сооружения часть воздушной линии, на которую заказчиком кадастровых работ не были представлены документы, и права на которую принадлежат иному лицу.

Оценивая обстоятельства дела, принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что государственный кадастровый учет сооружения с присвоением ему кадастрового номера 16:27:000000:1713 и государственная регистрация права собственности на сооружение за АО «Химический завод имени Л.Я.Карпова» (номер государственной регистрации права 16:27:000000:1713-16/262/2023-1 от 16.01.2023) произведены ответчиком с нарушением закона, а выводы суда первой инстанции об обратном, не основаны на нормах права и обстоятельствах настоящего дела.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая вышеизложенное и заявленные в рамках настоящего дела требования АО «Сетевая компания», действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по регистрации права собственности и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 16.01.2023 № 16:27:000000:1713-16/262/2023-1 о регистрации права собственности АО «Химзавод им. Л.Я.Карпова» на объект Высоковольтная линия 110 кВ, протяженностью 9086 м., кадастровый номер объекта 16:27:000000:1713, не основаны на законе и подлежат признанию судом незаконными.

Постановка на кадастровый учет сооружения с присвоением вышеназванного кадастрового номера 16:27:000000:1713 и регистрации права (номер государственной регистрации права 16:27:000000:1713-16/262/2023-1 от 16.01.2023) произведены регистрирующим органом 16.01.2023 года как единовременные действия на основании вышеуказанных документов, приложенных к заявлению Химического завода Л.Я. Карпова.

Как поясняли участники спора, 22.12.2023 ответчик на основании судебных актов по делу № А65-8307/2022 внес запись в ЕГРН о прекращении права собственности Химзавода на указанный объект.

Согласно представленных в ходе рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции сведений Единого государственного реестра недвижимости (выписка по состоянию на 29.11.2024 года), в ЕГРН отражены сведения об объекте недвижимости - сооружение - высоковольтная линия 110кВ, протяженностью 9086 м. с кадастровым номером 16:27:000000:1713 ( дата присвоения кадастрового номера 16.01.2023 года). В п.1.1 «Правообладатель (правообладатели)» листа 1 раздела 2 «Сведения о зарегистрированных правах» указано, что «данные о правообладателе отсутствуют». 

 То есть, в сведениях ЕГРН осталась и в настоящее время содержится запись о кадастровом учете указанного объекта - Высоковольтная линия 110 кВ, протяженностью 9086 м. (кадастровый номер 16:27:000000:1713), постановка которого на государственный кадастровый учет было осуществлена по заявлению АО «Химзавод им. Л.Я.Карпова» от 24.11.2022 о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности, и как указано выше, с нарушением закона и прав АО «Сетевая компания». 

Также апелляционный суд отмечает, что в отношении объекта (части объекта) - сооружения с кадастровым номером 16:27:000000:1713, Высоковольтная линия 110 кВ, протяженностью 9086 м., в рамках дела №А65-8307/2022 заявлены права нескольких лиц - и АО «Сетевая компания» и АО «Химзавод им. Л.Я.Карпова» ( с учетом частичных отказов от исковых требований и встречных исковых требований ) и сохранение учета такого объекта в приведенных в ЕГРН характеристиках, не соотносится с обстоятельствами, установленными Одиннадцатым арбитражным судом в деле №А65-8307/2022 и его выводами, изложенными в постановлении от 20 декабря 2024 года. 

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, предмет заявленных требований, исходя из ч.5 ст.201 АПК РФ и учитывая необходимость восстановления нарушенных прав и интересов заявителя, апелляционный суд возлагает на регистрирующий орган обязанность по снятию с государственного кадастрового учета сооружения электроэнергетики - Высоковольтная линия 110 кВ, протяженностью 9086 м., кадастровый номер объекта 16:27:000000:1713.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 269, п. 3 ч. 1 ст.270 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции отменяет решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2024 года по делу № А65-12734/2023 и принимает по делу новый судебный акт. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на Управление.

Кроме того, поскольку при обращении в суд апелляционной инстанции подателем апелляционной жалобы была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., при том, что по рассматриваемой категории дел размер государственной пошлины на момент подачи государственной пошлины составлял 1 500 руб., излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению плательщику из федерального бюджета согласно ст. 333.40 НК РФ.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июля 2024 года по делу № А65-12734/2023 отменить, принять новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по регистрации права собственности и внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи от 16.01.2023 № 16:27:000000:1713-16/262/2023-1 о регистрации права собственности АО «Химзавод им. Л.Я.Карпова» на объект Высоковольтная линия 110 кВ, протяженностью 9086 м., кадастровый номер объекта 16:27:000000:1713.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан снять с государственного кадастрового учета сооружение электроэнергетики - Высоковольтная линия 110 кВ, протяженностью 9086 м., кадастровый номер объекта 16:27:000000:1713.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в пользу Акционерного общества «Сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в размере 4 500 руб.

Возвратить Акционерному обществу «Сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 6489 от 14.08.2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Попова

Судьи В.А. Корастелев

 Н.В. Сергеева