именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-4186/24-2-19

02 апреля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КП «Технопарк «СТРОГИНО»

к ответчику: Управление Росреестра по Москве

третьи лица: ИП ФИО2, ДГИ г. Москвы

о признании незаконным решение от 10.11.2023, оформленное уведомлением №КУВД-001/2023-27077870/16,

при участии:

От заявителя: ФИО3 (паспорт, доверенность от 05.05.2023, диплом)

От ответчика: ФИО4 (паспорт, доверенность от 15.01.2024, диплом)

От третьего лица ДГИ г. Москвы: не явка, извещен

От третьего лица ИП ФИО2: не явка, извещен 

 

У С Т А Н О В И Л:

В судебном заседании  объявлялся перерыв с 19.03.2024 по 26.03.2024. 

КП «Технопарк «СТРОГИНО» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управление Росреестра по Москве (далее – ответчика, Росреестр, заинтересованной лицо) о признании незаконным Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от «10» ноября 2023г., оформленное Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета № КУВД -001/2023-27077870/16; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 7 (семи) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственный кадастровый учет по Заявлению № MFC – 0558/2023-958044-1 (по делу № КУВД -001/2023-27077870).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и копии материалов регистрационного дела, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 26 июня 2023г. Казенное предприятие города Москвы «Технопарк «СТРОГИНО» (далее - КП «Технопарк «СТРОГИНО», Заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве, Заинтересованное лицо) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0003014:1025, расположенного по адресу 

<

...> (Заявление № MFC – 0558/2023-958044-1).

10 ноября 2023г. государственным Регистратором принято решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений, оформленное Уведомлением № КУВД -001/2023-27077870/16.

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным заявитель обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего. 

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 названного Закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о регистрации, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Требования к техническому плану установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования).

Как следует из материалов дела, в 2017 году КП «Технопарк «СТРОГИНО» был передан имущественный комплекс по адресу: 

<

...>, включающий 11 объектов капитального строительства (далее - ОКС), в том числе здание по адресу: ул. 1-я Курьяновская, д. 34, стр. 11 (кадастровый номер: 77:04:0003014:1025).

Указанные здания переданы КП «Технопарк «СТРОГИНО» с перепланировками.

Для приведения в соответствие данных зданий КП «Технопарк «СТРОГИНО» был заключен договор с ГБУ «МосгорБТИ» на комплекс работ по узакониванию перепланировок, который включал:

- проведение технической инвентаризации (1-й этап);

- выполнение проектных работ (2-й этап);

- выполнение кадастровых работ с изготовлением техпланов (3-й этап).

В 2023г. ГБУ «МосгорБТИ» проект перепланировки был скорректирован (1-й этаж, подвал), в здании проведены работы по перепланировке.  

По итогам проведенных работ на основании договора, заключенного в установленном порядке, кадастровым инженером ФИО2 были проведены кадастровые работы с изготовлением технического плана. 

26.06.2023г. Казенное предприятие города Москвы «Технопарк «СТРОГИНО» с целью приведения сведений об объекте в ЕГРН в соответствие с актуальным состоянием здания обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменения основных характеристик объекта недвижимости в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0003014:1025.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг (Изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав), к указанному заявлению также были приложены:

1. Технический план здания от 01.06.2023г.

2. Доверенность от 23.06.2022г. 77АД № 0525180.

Уведомлением от 05.07.2023 № КУВД -001/2023-27077870/1 Управление Росреестра по г. Москве сообщило КП «Технопарк «СТРОГИНО» о приостановлении государственного кадастрового учета на срок до 05.10.2023. 

В целях устранения причин приостановки Заявителем в Управление Росреестра по г. Москве неоднократно представлялись дополнительные документы, пояснения, а также технический план, неоднократно скорректированный с учетом замечаний регистратора.  

Кроме того, Заявителем было представлено Заявление о приостановке государственного кадастрового учета на срок до 10.11.2023г. в целях очередной корректировки технического плана.

Между тем, Управлением Росреестра по г. Москве было вынесено Решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости, оформленное Уведомлением от 10 ноября 2023г. № КУВД -001/2023-27077870/16.

Как следует из Уведомления, причиной отказа послужило:

- проведение работ, не предусмотренных, по мнению Регистратора, Постановлением правительства Москвы от 27.08.2012г. № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (изменение контура застройки здания – 1 этаж – устройство ком. Д, Д1, демонтаж вент. шахты подвал ком.26, 5 этаж ком.45);

- не указаны координаты характерных точек контура заявленного объекта недвижимости в системе координат «МСК-Москвы»;

- указаны сведения о перерасчете площади объекта недвижимости.

Положением статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Технический план был изготовлен кадастровым инженером ФИО2, являющимся членом СРО КИ Саморегулируемая организация «БОКИ» (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ N 2672 от 21.12.2021). Сведения о СРО КИ Саморегулируемая организация «БОКИ» содержатся в государственном реестре СРО КИ (уникальный номер реестровой записи от "16" мая 2016 г. N 005).

Технический план подготовлен в связи с внесением изменений в части сведений о графике, исправлением технической ошибки в отношении этажности здания, уточнением контура здания с кадастровым номером 77:04:0003014:1025, по адресу: 

<

...> в связи с фактическим изменением планировочных решений помещений в здании, выполненных для оптимизации рабочего пространства на основании проектной документации изготовленной ГБУ "МОСГОРБТИ", в соответствии с Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

Общая площадь, указанная в данном техническом плане, определена в соответствии с Приказом Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (далее – Приказ № П/0393). В соответствии с п.5 Приказа №П/0393, площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

В соответствии с п.8.3. площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (при этом плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются). В соответствии с п 8.4. в площадь этажа нежилого здания, сооружения включаются площади балконов (внутренних в зрительных и других залах), лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа, всех площадок, ярусов этажерок и антресолей – в одноэтажном здании, площадок, ярусов этажерок и антресолей в пределах расстояния по высоте между отметками площадок, ярусов этажерок и антресолей площадью на каждой отметке более 40% площади пола этажа - в многоэтажном здании.

По состоянию на 01.06.2023г., общая площадь нежилого здания с кадастровым номером 77:04:0003014:1025 подсчитана в соответствии с Приказом Росреестра № П/0393 и составляет:

1312.8+ 1388.0+ 1212.7 + 1209.5+ 1209. 5+ 1209.5+ 1209. 5+ 1209.5+ 1229.7= 11 190.7 кв.м. 

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, общая площадь здания по состоянию на 01.06.2023 оставляет 9992.6 кв.м. Расхождение в общей площади здания, содержащейся в ЕГРН и общей площади здания, подсчитанной в соответствии с Приказом Росреестра № П/0393 и внесенной в технический план, обусловлено разными методиками подсчета площадей. Реконструкция здания не проводилась.

В ходе проведения кадастровых работ по внесению изменений, было выявлено изменение пандусов и входных групп, обустроенных для МГН, что в соответствии с действующим законодательством не является реконструкцией (Постановление Правительства Москвы от 27 августа 2012 г. N 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется»). 

Согласно выписке из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 77:04:0003014:1025 ЕГРН КУВИ-001/2023- 105790243 от 05.05.2023г, в сведениях, содержащихся в ЕГРН, содержится техническая ошибка относительно этажности здания. В вышеуказанной выписке количество этажей указано 7, в том числе 1 подземный. Однако, эта же выписка содержит планы 7 этажей (с1 по 7 этаж), план подвала и план технического этажа. При проведении осмотра здания так же было выявлено, что общее количество этажей здания -9, в том числе 1 подземный. 

В Заключении кадастрового инженера указано на необходимость исправления технической ошибки.

Кадастровые работы проводились в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

При подготовке технического плана были использованы:

- Проектная документация 94 98 300504 от 01.01.2021, разработанная ГБУ «МосгорБТИ»;

- Техническое заключение ГБУ «МосгорБТИ» 94 98 300504- ТЗ от 01.01.2021;

- Проектная документация 36 98 365026 от 21.03.2023, разработанная ГБУ «МосгорБТИ»;

- Техническое заключение ГБУ «МосгорБТИ» 36 98 365026 от 21.03.2023;

- Схема подсчета площади по Приказу № П/0393;

- Справка о составе предоставленных пространственных данных или материалов  ФПД 1/278-19, ГБУ «Мосгоргеотрест» от 25.03.2019;  а также иные документы, которые были надлежащим образом отсканированы и представлены Заинтересованному лицу на оптическом диске.

Перечисленные выше документы являются Приложениями Технического плана. Кроме того, Технический план содержит Заключение кадастрового инженера с соответствующими пояснениями.

Подготовка документов, в частности, технического плана, с включением в состав его разделов сведений о количественных и качественных характеристиках помещения, и необходимого для осуществления государственного кадастрового учета и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН, является исключительной прерогативой кадастрового инженера в рамках выполнения кадастровых работ на основании заключенного договора подряда с заказчиком этих работ (часть 4 статьи 1, статья 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Технический план и приложенные сканы документов, в том числе и сканы проектной и сходно-разрешительной документации, оформлены кадастровым инженером в соответствии с вышеуказанными нормативными актами.

Отнесение видов строительных работ к новому строительству, реконструкции или перепланировке определяется соответствующим проектом, подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и других нормативных актов, регулирующих градостроительную деятельность.

Выдача разрешений на строительство для проведения работ по перепланировке, переоборудованию и переустройству помещений действующим градостроительным законодательством не предусмотрена, за исключением случаев, когда проводимые работы подпадают под понятие реконструкции объекта капитального строительства, определенное в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Работы по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, в том числе по изменению архитектурного облика фасадов нежилых зданий (не затрагивающие конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности и не нарушающие права третьих лиц, не превышающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции), подлежат оформлению в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется" (далее - Постановление N 432-ПП).

Согласно пункту 1.7 Постановления N 432-ПП выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, виды которых определены в приложении 2 к настоящему постановлению.

Пунктом 3.12. Приложения 2 к Постановлению N 432-ПП определено, что к таким работам в том числе относятся создание, ликвидация, изменение формы оконных и дверных проемов во внешних ограждающих конструкциях (стенах, крышах, цоколях и т.д.) без ослабления несущих элементов объекта капитального строительства.

Пунктом 3.13. Приложения 2 к Постановлению N 432-ПП прямо установлено: Создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством козырьков и навесов за границей наружных стен здания над приямками) или на первые этажи зданий в количестве не более одной входной группы на каждое нежилое помещение, не являющееся помещением общего пользования (коридором, холлом, вестибюлем), общей площадью каждой из входных групп не более 15 кв. м или не более 40 кв. м, если входная группа организуется для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при организациях социальной сферы (в том числе при организациях здравоохранения, социального обслуживания, образования) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье) - без устройства фундамента.

Пунктом 3.16. Приложения 2 к Постановлению N 432-ПП также определено: Создание и (или) изменение тамбуров в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством приямка) или на первые этажи зданий в количестве не более одного тамбура на каждое нежилое помещение, не являющееся помещением общего пользования (коридором, холлом, вестибюлем), с устройством ограждающих конструкций тамбуров из сборно-разборных конструкций без устройства фундамента (без устройства капитальных пристроек) общей площадью каждого из тамбуров не более 15 кв. м или не более 40 кв. м, если тамбур организуется для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при организациях социальной сферы (в том числе при организациях здравоохранения, социального обслуживания, образования) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье).

В то же время, из содержания п. 2 Постановления N 432-ПП следует, что соответствующие работы осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства РФ и нормативных правовых актов города Москвы, в том числе в части разработки проектной документации и при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

Из пояснительной записки проекта перепланировки помещений, разработанного ГБУ МосгорБТИ следует, что проектная документация изготовлена на основании фактического изменения планировочных решений помещений в здании, выполненных для оптимизации рабочего пространства, в соответствии с государственными нормами и правилами.

Перепланировка произведена с соблюдением требований п.4.ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ и Постановления Правительства Москвы N 432-ПП от 27.08.2012.

Произведенная перепланировка не затрагивает основные несущие элементы здания и другие характеристики надежности и безопасности, что подтверждается соответствующим техническим заключением.

Здание реконструкции не подвергалось.

В соответствии со ст. 51 ч. 17 пункт 4 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ и согласно пункту 3 постановления Правительства Москвы N 432-ПП от 27.08.2012 получение разрешения на выполнение данных работ не требуется.

Изложенное свидетельствует о том, что Заинтересованное лицо располагало всеми необходимыми для проведения регистрационных действий документами, однако в нарушение действующего законодательства принял решение об отказе.

Сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в ЕГРН, приведены в ст. 8 Закона о регистрации недвижимости, подтверждают существование объекта с конкретными характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенного недвижимой вещи, и являются актуальными (действительными) на момент выдачи уполномоченным органом или многофункциональным центром данных сведений (ч. 4 ст. 62 Закона о регистрации недвижимости).

Отнесение видов строительных работ к новому строительству, реконструкции или перепланировке определяется соответствующим проектом, подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и других нормативных актов, регулирующих градостроительную деятельность.

Выдача разрешений на строительство для проведения работ по перепланировке, переоборудованию и переустройству помещений действующим градостроительным законодательством не предусмотрена, за исключением случаев, когда проводимые работы подпадают под понятие реконструкции объекта капитального строительства, определенное в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

КП Технопарк «СТРОГИНО» обратилось в Мосгосстройнадзор с проектной документацией в отношении перепланировок в здании по адресу: ул. 1-я Курьяновская, д. 34, стр. 11. Был получен ответ, согласно которому Мосгосстройнадзор является отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, выдачу разрешений на строительства, ввод объектов в эксплуатацию при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства га территории г. Москвы и «не наделен полномочиями по согласованию производства видов работ, не требующих получение разрешения на строительство».

Таким образом, учитывая, что произведенная перепланировка не затрагивает основные несущие элементы здания и другие характеристики надежности и безопасности, в составе Технического плана имеется соответствующее техническое заключение о состоянии конструкций объектов капитального строительства, перепланировка произведена с соблюдением требований п.4.ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ и Постановления Правительства Москвы N 432-ПП от 27.08.2012. Здание реконструкции не подвергалось.

Кроме того, суд отмечает, что в разделе Технического плана «Описание местоположения объекта недвижимости» (стр. 4-14 Технического плана) указана система координат: «МСК-Москвы».

Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек контура – 0,10 (Мt), м, что также соответствует требованиям координирования в Москве. 

Кроме того, вопреки доводам ответчика, в Заключении кадастрового инженера (страница 20 Технического плана.) даны соответствующие пояснения, в которых указано, что работы по координированию объекта производились аналитическим методом, ввиду того что сведения ЕГРН  уже содержат данные о местоположении изменяемого объекта, что не противоречит положениям Приказа Росреестра № П/0393 от 23.10.2020г.

При этом, в оспариваемом решении об отказе отсутствует какое – либо указание Управления  относительно необходимости применения того или иного метода координирования. 

Таким образом, доводы Заинтересованного лица, утверждающего, что координаты контура характерных точек здания установлены в системе координат, отличной от использования для ведения ЕГРН не соответствуют   представленным в дело доказательствам. 

Кроме того, часть 4  ст. 6 Закона N 218-ФЗ не указывает на конкретное наименование местной системы координаты, установленной в том или ином субъекте РФ, и подлежащей применению при подготовке технического плана. 

Также, вопреки утверждению представителя Заинтересованного лица, кадастровым инженером в Заключении представлены схема подсчета площади, обоснование разницы площадей, возникшей в результате изменения методики подсчета (стр.19 Технического плана) и другие пояснения относительно произведенной перепланировки. 

Конкретные (детальные) пояснения Заинтересованного лица, обосновывающие Решение об отказе, были даны только в суде, представителем.

Между тем, согласно п. 71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074) (далее - Приказ N 278) Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявителем был представлен полный комплект документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, которое противоречит требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения.

В связи с изложенным, решения Управления Росреестра по Москве не соответствует нормам материального права и подлежит признанию незаконным и необоснованным.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным, отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от «10» ноября 2023г., оформленное Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета № КУВД -001/2023-27077870/16.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение 7 (семи) рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственный кадастровый учет по Заявлению № MFC – 0558/2023-958044-1 (по делу № КУВД -001/2023-27077870)

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу  КП «Технопарк «СТРОГИНО» расходы по госпошлине в сумме 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                                  Махлаева Т.И.