дело № А15-4442/2019

13 февраля 2020 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года.

Решение

 в полном объеме изготовлено 13 февраля 2020 года. 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лидер» (ОГРН 

<

***>) к открытому акционерному обществу «Автовокзал» (ОГРН 

<

***>) об обязании внести изменения в договор путем подписания дополнительного соглашения,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Лидер» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ОАО «Автовокзал» об обязании ответчика внести изменения в договор от 30.01.2019 № 4/000023/А/2019-РО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем заключения дополнительного соглашения на условиях, определенных в проекте дополнительного соглашения, указав: способ учета твердых коммунальных отходов – по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, объем принимаемых твердых коммунальных отходов в год – 5356,42 м³, сумму ежемесячного платежа – 131 767,93 рубля, сумму оплаты за 1 год – 1 581 215,18 рубля (уточненные требования, принятые определением суда от 09.12.2019).

По мнению истца, при заключении договора между сторонами не было определено существенное условие договора – порядок осуществления учета объема твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует возможность осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов ввиду отсутствия у истца контейнерных площадок, соответствующих требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ответчик в отзыве на иск просит отказать в удовлетворении требований истца по мотиву того, что в договоре сторонами определены все существенные условия договора, предусмотренные законом, доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком договора, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор от 30.01.2019 № 4/000023/А/2019-РО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

 Согласно пункту 5 договора оплата услуг регионального оператора определена в сумме 246 рублей за 1 м³ без учета НДС и 295,2 рубля с учетом НДС 20%.

Договор заключен на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 с возможностью продления на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Согласно пункту 15 договора, учет объема и (или) массы ТКО производится следующим способом (нужное указать):

- исходя из количества и объемов контейнеров для складирования ТКО;

- расчетным путем исходя из нормативов ТКО.

В связи с несогласованностью в договоре конкретного способ учета ТКО и отсутствием у ответчика соответствующей требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88 контейнерной площадки и, как следствие, невозможностью осуществления учета ТКО исходя из количества и объемов контейнеров для складирования ТКО, истцом ответчику сопроводительным письмом 28.02.2019 № 166 направлено предложение о заключении дополнительного соглашения к договору с указанием способа учета ТКО исходя из нормативов накопления ТКО и фактической площади территории, занимаемой ответчиком.

В связи с неполучением от ответчика подписанного дополнительного соглашения к договору, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив и оценив материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 452 соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

То есть, для потребителя услуг по обращению с ТКО указанной нормой закона установлена обязанность по заключению договора с региональным оператором.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – постановление № 1156). Постановление № 1156 устанавливает, в частности, отдельные перечни существенных условий договора на оказание услуг по транспортированию и договора на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

Общими условиями, существенными для данных видов договоров, является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов (подпункт «е» пункта 25 постановления № 1156).

Как видно из содержания договора от 30.01.2019 № 4/000023/А/2019-РО, в нем не определен конкретный способ коммерческого учета количества ТКО – по нормативу или по объему и количеству контейнерных площадок. 

В связи с этим являются необоснованными доводы ответчика о том, что в договоре согласованы все существенные условия.

Ссылка ответчика на приложение № 1 к договору, в котором указан объем ТКО (1460 м³) и периодичность вывоза (через день) подлежит отклонению, поскольку указанное приложение не подписано сторонами, при том, что согласно пункту 30 договора все изменения договора считаются действительными только если они подписаны сторонами и скреплены печатями. Также в данном приложении № 1 не указано ни количество и объем контейнеров, необходимых для применения способа учета по количеству контейнеров, ни расчетные показатели (площадь), необходимые для применения способа учета по нормативам. 

Кроме того, указанные в приложении № 1 объем ТКО и периодичность вывоза не соответствуют объему фактически оказываемых услуг, поскольку из-за многократного превышения объемов ТКО вывоз ТКО истцом осуществляется ежедневно в количестве не менее 8 контейнеров, что подтверждается представленными истцом доказательствами (данные ГЛОНАСС о передвижении специальной техники). Кроме того, согласно требованиям пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при температуре воздуха выше 5 градусов вывоз ТКО должен осуществляться ежедневно. Указанные обстоятельства, не опровергнутые вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком, свидетельствуют о несоответствии указанных в спорном приложении № 1 сведений фактическим объемам оказываемых услуг и невозможности исполнения договора в соответствии с данными, указанными в приложении № 1. 

Таким образом, поскольку договор не может быть расторгнут, так как является обязательным для сторон, но не может исполняться надлежащим образом ввиду несогласованности существенного условия о способе учета ТКО, а приложение № 1 не является надлежащим доказательством согласования в установленном порядке существенных условий договора, данный договор подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством.

Доводы ответчика о том, что им не допущено существенное нарушение договора, позволяющее истцу требовать внесения в договор изменений, судом отклоняются, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда не только в случае существенного нарушения договора другой стороной, но и в иных предусмотренных действующим законодательством или договором случаях. 

В данном случае действующее законодательство (Федеральный закона «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации) содержат требование об обязательности для сторон заключения договора по оказанию услуг по обращению с ТКО, а также существенные условия, которые должен содержать такой договор.

В связи с этим заявленное истцом требование фактически направлено на приведение договора в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно проекту дополнительного соглашения способ учета ТКО определен исходя из нормативов накопления ТКО по следующей формуле:

- за год: (количество расчетных единиц (общая площадь автовокзала) × норматив для автовокзалов) × единый тариф на услугу регионального оператора (с учетом НДС),

- за месяц: ((количество расчетных единиц (общая площадь автовокзала) × норматив для автовокзалов) × единый тариф на услугу регионального оператора (с учетом НДС))/12.

Поскольку ответчик не представил документы, подтверждающие площадь автовокзала, истец произвел расчет на основании сведений, полученных из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым общая площадь автовокзала составляет 29 959 м².

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Республики Дагестан № 208 от 31.10.2019 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Дагестан» годовой норматив накопления ТКО для автовокзалов составляют 0,17879155 м³ на 1 м² общей площади.

В соответствии с постановлением Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан № 63 от 20.12.2018 по Центральной зоне 1 предельный единый тариф на услуги по обращению с ТКО составляет 295,2 рубля за 1 м³, с учетом НДС.

Годовой объем ТКО, образуемый ОАО «Автовокзал», составляет 5356,42 м³ (29 959 м² × 0,17879155 м³).

Ежемесячная сумма платежа составляет 131 767,93 рубля ((29 959 м² × 0,17879155 м³) × 295,2 рубля) / 12).

Ответчик не представил доказательств наличия у него контейнерных площадок, оборудованных и согласованных в порядке, установленном пунктами 2, 4, 7 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Ввиду отсутствия у ответчика согласованных в установленном порядке мест размещения контейнерных площадок, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований, осуществление учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров невозможно, в связи с чем в соответствии с пунктами 5, 6 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, их учет следует производить расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Республики Дагестан № 208 от 31.10.2019.

В связи с изложенным, требования истца подлежат удовлетворению полностью.

При этом заключение дополнительного соглашения к договору в судебном порядке не исключает возможность последующего согласования сторонами в установленном порядке условий этого договора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать ОАО «Автовокзал» в течение пяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с ООО «УК «Лидер» дополнительное соглашение к договору № 4/000023/А/2019-РО от 30.01.2019 об указании в договоре способа учета ТКО по нормативу накопления ТКО, объема принимаемого ТКО в год в количестве 5356,42 м³ и суммы ежемесячного платежа в размере 131 767,93 рубля.

Взыскать с ОАО «Автовокзал» в пользу ООО «УК «Лидер» 6000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья     И. С. Гаджимагомедов