ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-17590/2018

г. Челябинск

14 декабря 2018 года

Дело № А07-21598/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Богдановской Г.Н., Карпачевой М.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.10.2018 по делу № А07-21598/2018 (судья Напольская Н.Е.).

В судебном заседании приняли участие представитель муниципального унитарного предприятия «Инвестиционно - строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан» - ФИО2 (доверенность № 15/2018 от 09.01.2018, паспорт).

Муниципальное унитарное предприятие «Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее –                              МУП «ИСК г. Уфы», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗИО г. Уфы, Управление, заинтересованное лицо 1) и Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация, заинтересованное лицо 2) с заявлением, в котором потребовало:

- признать незаконным отказ Управления в передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55: 010149:48, выраженного в письме от 21.06.2018 г. № 19101, 

- обязать Управление в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда заключить с МУП «ИСК г. Уфы» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55: 010149:48 без торгов (заявление – т. 1, л.д. 4-8). 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.10.2018 (резолютивная часть объявлена 09.10.2018) заявление МУП «ИСК г. Уфы» удовлетворено: оспариваемый отказ Администрации в предоставлении МУП «ИСК г. Уфы» в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:48., выраженный в письме Управления от 21.06.2018 № 19101, признан незаконным; на Администрацию возложена обязанность направить МУП «ИСК г. Уфы» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:48 в 15-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу (т. 3, л.д. 130-142). 

С таким решением Управление и Администрация (далее также – податели жалобы) не согласились, обратились в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просили данное решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления МУП «ИСК г. Уфы» (т. 4, л.д. 3-4).  

В апелляционной жалобе заинтересованные лица указывают, что основания для предоставления земельного участка в рамках договора о развитии застроенной территории отсутствуют ввиду невыполнения застройщиком возложенных договором обязательств. Тот факт, что на спорном земельном участке объекты недвижимости, подлежащие сносу и расселению, отсутствуют, участок свободен от объектов капитального строительства, не свидетельствует о том, что у Администрации возникло обязательство предоставить этот участок застройщику. 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд назначил дело                № А07-21598/2018 к судебному разбирательству в судебном заседании 11.12.2018 (11 час. 40 мин.) (определение от 20.11.2018 – т. 4, л.д. 2).    

К дате судебного заседания МУП «ИСК г. Уфы» представлен отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что заявитель считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласен. Данный документ приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела в порядке части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети «Интернет».

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель МУП «ИСК г. Уфы» в судебном заседании возражал по существу доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на их несостоятельность, просил решение суда от 09.10.2018 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

В соответствии с условиями аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, утвержденными постановлениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 20.04.2012 № 1445 «О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя», от 11.05.2012 № 1960 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя в Кировском районе ГО г. Уфа РБ», опубликованными в газетах «Вечерняя Уфа» № 191 от 04.10.2012, № 204 от 23.1.2012, на основании протокола № 1 об итогах аукциона от 08.11.2012 между Администрацией (Сторона 1) и МУП «ИСК г. Уфы» (Сторона 2) заключен договор № 34-РТ от 28.11.2012 о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (т.1, л.д. 13-14), по условиям которого Сторона 1 предоставляет право на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя в Кировском районе ГО г. Уфа РБ, а Сторона 2, получая указанные права, принимает на себя обязательства в установленные разделом 3 договора сроки своими силами и за свой счет (или с привлечением сил и средств третьих лиц) выполнить указанные в разделе 3.1 договора обязательства по развитию вышеуказанной территории (далее - застроенная территория), в том числе разработать и утвердить в установленном порядке проект планировки и проект межевания застроенной территории, оформить права на земельные участки в границах застроенной территории и осуществить строительство объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной проектной документацией, а Сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств стороной 2. Площадь застроенной территории ориентировочно 5 га (пункт 1.1).

Целевое использование застроенной территории - развитие застроенной территории (пункт 2.1). 

Согласно пункту 2.5 договора перечень объектов, находящихся на застроенной территории и подлежащих сносу или реконструкции: Жилые дома, подлежащие сносу или реконструкции: 

- ул. ФИО4, №№ 80 (2 дома), 82, 82/8, 82/9, 82/10, 84 (2 дома), 86 памятник), 88 (памятник); 

- ул. ФИО3, №№ 28 (2 дома), 28/1, 28/2, 30, 32 (2 дома), 34, 34а, 36 (2 дома); 

- ул. Гоголя, №№ 29/31 (4 дома), 31, 31/1, 33, 33а, 33/1, 33/2. 

- нежилое здание и склад по ул. ФИО4, № 84. 

- металлические и капитальные гаражи, расположенные в границах застроенной территории

В соответствии с пунктом 3.1 договора Сторона 2 обязуется: оплатить Стороне 1 цену права на заключение договора о развитии застроенной территории в размере 20 488 900 руб. в следующем порядке: 

1) сумма в размере 595 800 руб., ранее оплаченная Стороной 2 в виде задатка для участия в аукционе по договору № 4 от 31.10.2012, засчитывается в счет оплаты вышеуказанной цены права на заключение договора о развитии застроенной территории; 

2) оставшаяся сумма в размере 19 893 100 руб. подлежит оплате в течение 1 (одного) месяца со дня заключения договора о развитии застроенной территории (пункт 3.1.1);

- разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостана проект планировки и проект межевания застроенной территории в течение 12-ти месяцев с момента заключения настоящего договора (пункт 3.1.2); 

- в течение 36 месяцев с момента заключения настоящего договора создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (пункт 3.1.3); 

- оплатить в течение 36 месяцев с момента заключения настоящего договора выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с предыдущим пунктом существенных условий настоящего договора (пункт 3.1.4); 

- приобретать права на иные объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, и земельные участки, на которых расположены такие объекты, в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством (пункт 3.1.5); 

- осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 5 (пяти) лет с момента заключения настоящего договора (пункт 3.1.6 договора); 

- осуществить строительство инженерных сетей и сооружений в соответствии с полученными техническими условиями с последующей их передачей эксплуатирующим предприятиям (пункт 3.1.7); 

- осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течение 5 (пяти) лет с момента заключения настоящего договора (пункт 3.1.8).

Согласно пункту 3.2 договора Сторона 1 обязуется: 

- после проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекта межевания территории, с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний, в течение 14 дней со дня поступления указанной документации принять решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения (пункт 3.2.1);

 - принять решение об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, в течение 4-х месяцев со дня получения соответствующего обращения от Стороны 2 (пункт 3.2.2); 

- предоставить Стороне 2 после выполнения ей обязательств, указанных в пунктах 3.1.1 - 3.1.5 договора, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, без проведения аукциона в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории (пункт 3.2.3); 

- предоставить жилые помещения, переданные победителем аукциона в муниципальную собственность, гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (пункт 3.2.4).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.09.2017 по делу №А07-19392/2014 удовлетворены исковые требования МУП «УИС г. Уфы» об изменении условий договора № 34-РТ от 28.11.2012 (т.1, л.д. 16-21), пункт 3.1.4 договора изложен в следующей редакции: «Оплатить в течение 36 месяцев с даты заключения настоящего дополнительного соглашения выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в случае, если такие собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с предыдущим пунктом настоящего договора»;

пункт 3.1.6 договора изложен в следующей редакции: «Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 5 лет с момента заключения настоящего дополнительного соглашения»;

 пункт 3.1.8 договора изложен в следующей редакции: «Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношение которой принято решение о развитии, в течение 5 лет с момента заключения настоящего дополнительного соглашения»;

 пункт 3.3 договора изложен в следующей редакции: «Настоящий договор действует 5 лет с момента заключения настоящего дополнительного соглашения».

Во исполнение данного судебного акта между Администрацией (Сторона 1) и МУП «УИС г. Уфы» (Сторона 2) заключено дополнительное соглашение   № 2 от 26.01.2018 к договору № 34-РТ от 28.11.2012 о развитии застроенной территории (т.1, л.д. 15). 

25 апреля 2014 г. Администрация приняла постановление № 1735 «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя в Кировском районе ГО г. Уфа РБ. 

Постановлением Администрации ГО г. Уфа от 22.09.2014 № 4332 после проведения публичных слушаний от 23.07.2014 и получения заключения о результатах публичных слушаний от 24.07.2014 был утвержден проект планировки и проект межевания территории (т.1, л.д. 139-149).

В письме от 13.06.2018 № 10/1606 МУП «ИСК г. Уфы» на основании договора № 34-РТ от 28.11.2012 просило Управление заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010149:48 сроком на 5 лет с указанием вида разрешенного использования земельного участка «многоквартирные многоэтажные жилые дома». В письме также указано, что в рамках подготовки площадки под строительство произведен снос капитального гаража с кадастровым номером 02:55:010149:218, который располагался на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010149:48 (т.1, л.д. 12). 

Письмом от 21.06.2018 № 19101 Управление отказало заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:48, поскольку не представлены доказательства исполнения обязательств, возложенных договором № 34-РТ от 28.11.2012 (т.1, л.д. 11).

Полагая отказ, выраженный в письме Управления от 21.06.2018 № 19101, незаконным и нарушающим права и законные интересы МУП «УИС г. Уфы» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор в пользу заявителя, суд первой инстанции исходил из наличия условий для предоставления заявителю спорного земельного участка в аренду без торгов. 

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.   

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)                        не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого  ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

            Как указано выше, МУП «УИС г. Уфы» в рамках настоящего дела оспаривает отказ уполномоченных органов местного самоуправления городского округа город Уфа с соответствующей компетенцией – Администрации и Управления в передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55: 010149:48 без торгов на основании подпункта 13 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

         Правоотношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности регулируются нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации

         Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

  Основанием предоставления земельного участка в аренду по смыслу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации является договор аренды.

  По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

  Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

  Согласно пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

  - земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка (подпункт 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации);

  - земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории (подпункт 13 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

   В силу пункта 2 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры). 

  Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством (пункт 8 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

  Развитие застроенных территорий в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории. 

  В силу пункта 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить поименованные в названной норме обязательства.

  Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом (пункт 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не опровергнуто заинтересованными лицами то обстоятельство, что с          МУП «УИС г. Уфы» по результатам аукциона заключен договор о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:55:010149:48 относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

В обоснование отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду Администрацией указано на неисполнение заявителем условий договора № 34-РТ от 28.11.2012, в частности тот факт, что в настоящее время не расселены жильцы жилого дома № 82/9 по ул. ФИО4.

Доводы заинтересованных лиц в указанной части судом первой инстанции были рассмотрены и обоснованно отклонены, исходя из представленных в материалы дела документов, свидетельствующих об освобождении земельных участков от строений и сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. 

Как следует из материалов дела, часть территории квартала, а именно спорный земельный участок с кадастровым номером 02:55:010149:48 свободен от строений и от прав третьих лиц после сноса капитального гаража с кадастровым номером 02:55:010149:218, который располагался на указанном земельном участке, что отражено заявителем в обращении о предоставлении земельного участка от 13.06.2018 и подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1, л. д. 67-68). Жилой дом № 89/2 по ул. ФИО4 на данном земельном участке не находится.

Доказательств того, что на спорном земельном участке находятся жилые дома или иные объекты, а также невозможности осуществления на указанном земельном участке строительства при наличии на иных частях застроенной территории жилых домов, Администрацией не представлено.

Ссылка заинтересованных лиц на то, что исполнение взятых на себя обязательств по договору касается всего земельного участка, расположенного на территории квартала, в отношении которого принято решение о развитии, судом первой инстанции также обоснованно отклонена, поскольку из содержания норм земельного и градостроительного законодательства не следует, что земельные участки, необходимые для строительства в рамках договора о развитии застроенной территории, могут быть предоставлены лицу, с которым заключен данный договор, только после выполнения всех условий данного договора. 

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что согласно тексту договора о развитии застроенной территории в редакции дополнительного соглашения №2 от 26.11.2018 срок исполнения обязательств, предусмотренных п. 3.1.4 установлен в течение 36 месяцев с даты  заключения настоящего дополнительного соглашения, в силу чего ссылка  заинтересованных лиц на неисполнение условий п.3.1.4  как основание отказа в предоставлении земельного участка прямо противоречит условиям договора  о развитии застроенной территории. 

Помимо этого, судом первой инстанции установлено, что информация и документы об исполнении обязательств по договору № 34-РТ, в том числе и в части жилого дома № 89/2 по ул. ФИО4, представлялись в Управление заявителем. 

Так, письмом от 15.02.2018 № 10/318 (вх. № 6087 от 20.02.2018) в Управление были представлены документы об изъятии (выкупе) жилых и нежилых помещений на территории и последующем их сносе в целях выполнения обязательства о строительстве многоквартирных жилых домов в соответствии с договором № 34-РТ (т.1, л.д. 23-24). 

Из материалов дела также усматривается, что работа по расселению жильцов аварийного дома № 89/2 по ул. ФИО4 заявителем ведется (т.2). Заинтересованными лицами данное обстоятельство не опровергнуто.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Проанализировав являющийся исчерпывающим перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установленный в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом установленных по делу обстоятельств, апелляционная коллегия приходит к выводу о недоказанности заинтересованными лицами наличия препятствий для реализации заявителем права на предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:48, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, как с лицом, с которым заключен этот договор. 

Утверждение о наличии обстоятельств, на которые указывают податели жалобы как на препятствующие предоставлению заявителю испрашиваемого земельного участка в порядке подпункта 13 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (невыполнение застройщиком возложенных договором обязательств) возлагает на сторону договора о развитии значительные финансовые затраты на начальном этапе, что может привести к объективной невозможности его исполнения и недостижения в конечном счете целей заключения данного договора, преследуемых обеими сторонами.

Установив совокупность обстоятельств, необходимых для признания незаконным решения органа местного самоуправления, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные МУП «УИС г. Уфы» требования. 

Руководствуясь частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правильно определил  способ восстановления нарушенных прав заявителя. 

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с обжалуемым решением, но не содержат достаточных фактов, которые влияли бы на его обоснованность и законность либо опровергали изложенные в нем выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в силу части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции также не установлено. 

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции              не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Её взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку УЗИО г. Уфы и Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в качестве органа местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.10.2018 по делу № А07-21598/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судьяЛ.П. Ермолаева

Судьи:Г.Н. Богдановская

          М.И. Карпачева