Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000, 

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело  № А59-6818/2018

14 декабря 2018 года

г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения вынесена 07.12.2018, решение в полном объеме изготовлено 14.12.2018.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сахалинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309650119400061, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Сахалинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте – Кон Александр, личность удостоверена по служебному удостоверению;

ИП ФИО2, личность удостоверена по паспорту;

от ООО «Контакт» – директора общества – ФИО2, личность удостоверена по паспорту,

У С Т А Н О В И Л :

Сахалинский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – отдел, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, за незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

В обоснование заявленного требования указано на нарушение предпринимателем положений статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), выразившееся в реализации через торговый объект «Фиеста» алкогольной продукции без соответствующей лицензии. По данному факту отделом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Определением суда от 26.10.2018 заявление принято к производству, возбуждено дело. Определением от 20.11.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне предпринимателя – ООО «Контакт».

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 07 декабря 2018 года. Информация об объявленном судом перерыве размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сервисе «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании представитель отдела поддержал заявленные требования. Просил привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Указал, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Предприниматель указал, что изъятая алкогольная продукция принадлежит ООО «Контакт», которое ранее имело лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции. При этом изъятая алкогольная продукция является легальной. В случае, если суд придет к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, просил снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, указав на тяжелое имущественное положение. 

Представитель ООО «Контакт» свою позицию по спору не выразил.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13 июля 2009 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 309650119400061, ИНН 

<

***>.

Из материалов дела следует, что 10 сентября 2018 года в 07 часов 00 минут сотрудниками отдела выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции без лицензии в магазине «Фиеста», расположенном на по адресу: ул. Поповича, 47, г. Южно-Сахалинск.

Согласно протоколу осмотра от 10.09.2018 из указанного торгового объекта изъята алкогольная продукция, а именно: стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «блэк водка «Блэк Форти» объёмом 0,7 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «виски «Уайт энд Маккей Спешиал» объёмом 1 литр в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «бренди «Торрес 10» объёмом 0,5 литрв количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «мартини «Гран Луссо» объёмом 1 литр в количестве 1 (одной) штуки; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «настойка горькая «Столичная деревенька» объёмом 0,5 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Московский» объёмом 0,35 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой «водка «Мороша» объёмом 0,7 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой «джин «Лариос» объёмом 0,7 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой «водка «Зеленая марка» объёмом 1 литр в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью зеленого цвета с этикеткой «ликер «Мидори» объёмом 0,7 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Айк» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Георгиевский» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «виски «Вильям Лоусон» объёмом 0,2 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «Метакса» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Хеннесси ВС» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «ликер «Амаретто» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «бренди «Торрес 5» объёмом 0,5 литр в количестве 1 (одной) штуки; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «коньяк «Армянский» объёмом 0,5 литра каждая в количестве 3 (трех) штук; стеклянные бутылки с жидкостью прозрачного цвета с этикетками «портвейн «777» объёмом 0,7 литра каждая в количестве 3 (трех) штук; стеклянная бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой «водка «Русский стандарт» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянные бутылки с жидкостью прозрачного цвета с этикетками «водка «Кедровица» объёмом 0,25 литра каждая в количестве 8 (восьми) штук; стеклянные бутылки с жидкостью прозрачного цвета с этикетками «водка «Талка» объёмом 1 литра каждая в количестве 9 (девять) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «коньяк «Кавказская крепость» объёмом 0,25 литра каждая в количестве 4 (четырех) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «медовуха «Гречишная» объёмом 0,5 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «коньяк «Берикони» объёмом 0,25 литракаждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «джин «Хантинг» объёмом 0,5 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «джин «Гордоне» объёмом 0,75 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «настойка горькая «Немирофф» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой «водка «Зимняя деревенька» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «виски «Фэймос Граус» объёмом 0,35 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «настойка горькая «Урожай» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «бальзам «Бугульма» объёмом 0,5 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «виски «Уайт энд Маккей Спешиал» объёмом 0,35 литр в количестве 1 (одной) штуки; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «коньяк «Французский стандарт» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «коньяк «Киновский» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 5 (пяти) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «коньяк «Командирский» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 3 (трех) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «коньяк «Черноморский» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «коньяк «Киновский 5 лет» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «коньяк «Олд Баррель» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Екатеринский» объёмом 0,1 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Лезгиночка» объёмом 0,1 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой «водка «Старая Казань Люкс» объёмом 0,1 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Золотой резерв» объёмом 0,1 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Азербайджанский» объёмом 0,25 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «настойка горькая «Урожай» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «ром «ФИО3 чили и мед» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «ром «Оакхарт» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «ликер «Куантро» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «виски «Пасспорт Скотч» объёмом 0,7 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «виски «Ред Лэйбл» объёмом 0,375 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Атташе» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «водка «Водочной мастеръ» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «виски «Бэле Ориджинал» объёмом 0,35 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коктейль «Шарк Туе Голд» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Камю ВСОП» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой «водка «Альфа» объёмом 0,7 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Реми Мартин ВСОП» объёмом 0,5 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк «Курвуазье ВС» объёмом 0,7 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой «водка «Голд 99999» объёмом 1,75 литра в количестве 1 (одной) штуки.

17 сентября 2018 года отделом произведен повторный осмотр места происшествия, в ходе которого из указанного торгового объекта изъята алкогольная продукция, а именно: стеклянная посуда в форме стакана с жидкостью прозрачного цвета с этикетками «водка Бирюса люкс» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 4 (четырех) штук; стеклянная посуда в форме стакана с жидкостью прозрачного цвета с этикетками «водка Царь» объёмом 0,1 литра каждаяв количестве 4 (четырех) штук; стеклянные бутылки с жидкостью прозрачного цвета с этикетками «водка Пять озер» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 3 (трех) штук; стеклянные бутылки с жидкостью прозрачного цвета с этикетками «водка Тельняжка» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью прозрачного цвета с этикетками «водка Тайга» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикетками «водка Талка» объёмом 0,1 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикетками «Камю Элианс коньяк» объёмом 0,01 литра каждаяв количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью светло-коричневого цвета с этикетками «виски шотландский Манки Шолдер» объёмом 0,05 литра каждаяв количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью внутри с этикетками «джин Хендрикс» объёмом 0,05 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью светло-зеленого цвета с этикетками «Ксента абсент» объёмом 0,05 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «виски шотландский Гленфиддик» объёмом 0,05 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью светло-коричневого цвета с этикеткой «виски шотландский Балвэни Даблвуд» объёмом 0,05 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью внутри с этикеткой «бренди Торрес» объёмом 0,05 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой «водка Зеленая марка» объёмом 0,05 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью внутри с этикеткой «виски шотландский Гленфиддик» объёмом 0,05 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью прозрачного цвета с этикеткой «водка Тайга» объёмом 0,1 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк Азербайджанский» объёмом 0,25 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк Екатеринский» объёмом 0,25 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк Коктебель» объёмом 0,25 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «виски Дюарс» объёмом 0,20 литра в количестве (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью светло-коричневого цвета с этикеткой «Гранте Фамили Резерв» объёмом 0,2 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк Армянский» объёмом 0,25 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк Бахчисарай» объёмом 0,25 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньякДживан» объёмом 0,25 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянная бутылка с жидкостью внутри с этикеткой «виски шотландский Клан МакГрегор» объёмом 0,35 литра в количестве 1 (одной) штуки; стеклянные бутылки с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «коньяк Вершина Армении» объёмом 0,5 литра каждая в количестве 2 (двух) штук; стеклянная бутылка с жидкостью коричневого цвета с этикеткой «Грузинский коньяк Берикони» объёмом 0,25 литра в количестве 1 (одной) штуки.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, должностное лицо отдела в порядке статьи 28.2 КоАП РФ 16 октября 2018 года составило протокол № 011990/1778 об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении передан по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Проверив в судебном заседании положенные в обоснование заявленного требования доводы, представленные доказательства, суд находит заявление отдела подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 и статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). При этом право осуществлять такую деятельность возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Лицензия выдается на осуществление, в том числе, вида деятельности, связанной с розничной продажей алкогольной продукции.

В силу пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Одновременно суд учитывает, что розничная продажа алкогольной продукции – это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Следовательно,  неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Аналогичный вывод нашел отражение в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Кроме того, на основании пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенной подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ определены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, а также с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, введенной в действие с 30 июля 2017 года, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, признается административным правонарушением.

Как следует из материалов дела, в нарушение приведенных норм ГК РФ и Закона № 171-ФЗ предприниматель 10 сентября 2018 года в магазине «Фиеста», расположенном по адресу: ул. Поповича, 47, г. Южно-Сахалинск, осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом от 16.10.2018 № 011990/1778 об административном правонарушении, протоколами осмотра от 10.09.2018 и от 17.09.2018, объяснениями предпринимателя от 19.09.2018, объяснениями продавца от 10.09.2018.

Наряду с изложенным суд отмечает, что поскольку магазин «Фиеста» использовался ФИО2 для осуществления предпринимательской деятельности, то выявленная в данном торговом объекте алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся на реализации у предпринимателя. При этом в силу статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукцией (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) может осуществляться только организациями.

При этом судом не принимается довод предпринимателя о том, что алкогольная продукция принадлежит ООО «Контакт», которое ранее имело лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Так, из материалов дела следует, что 01 февраля 2018 года ООО «Контакт» выдана лицензия № 65РПА0001779 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, в том числе в магазине «Фиеста». 

Распоряжением от 21.06.2018 № 541-л действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 01.02.2018, выданной обществу, прекращено с 21 июня 2018 года.

Частью 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, законодателем установлен исчерпывающий перечень действий, которые юридическое лицо может совершить в определенный срок в отношении остатков алкогольной продукции в случае прекращений действия лицензии.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае факт реализации предпринимателем алкогольной продукции установлен 10 сентября 2018 года, то есть по истечение более двух месяцев с момента прекращения действия лицензии ООО «Контакт», что свидетельствует о том, что выявленная алкогольная продукция принадлежит именно предпринимателю, поскольку срок хранения алкогольной продукции,  установленный частью 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, на момент проведения проверочной закупки истек. Более того, предпринимателем не представлены документы, свидетельствующие о принадлежности алкогольной продукции ООО «Контакт». 

Суд также полагает необходимым отметить, что административным органом 17 сентября 2018 года произведен повторный осмотр места происшествия, в ходе которого из магазина «Фиеста» также была изъята алкогольная продукция, отличная от той, которая была изъята 10 сентября 2018 года, что также свидетельствует о том, что алкогольная продукция принадлежит предпринимателю.

Таким образом заявленные предпринимателем доводы суд не только не принимает по приведенным выше основаниям, но и расценивает как способ уйти от ответственности за допущенные нарушения. 

Учитывая изложенное, суд соглашается с выводами отдела о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выразившегося в незаконной розничной продаже алкогольной продукции.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, материалы дела не содержат. 

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательство о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из данного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Однако, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО2 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправных действиях предпринимателя.

Кроме того, ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим предпринимателя от административной ответственности.

Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям и контроль над деятельностью работников является проявлением разумной осмотрительности предпринимателя, направленной на обеспечение законности его деятельности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания предпринимателя виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, факт правонарушения и вина предпринимателя, являются доказанными.

Нарушений процессуальных требований со стороны отдела не выявлено. Протокол об административном правонарушении составлен  уполномоченным должностным лицом в присутствии предпринимателя. При осуществлении данного процессуального мероприятия соблюдены положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и  предпринимателем не представлено.

При таких обстоятельствах и имеющихся в деле доказательств суд привлекает предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание, что противоправные действия предпринимателя в виде незаконной розничной продаже алкогольной продукции повлекли угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства в виде защиты экономических интересов Российской федерации, а также факт отсутствия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, суд не усматривает основания для применения положений 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 25.02.2014 санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (например, совершение лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию за нарушение правил дорожного движения по части 2 статьи 12.9 в облласти дорожного движения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ).

Судом установлено, что предприниматель постановлением № 5-282/2018 от 11.05.2018 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Указанный акт вступил в законную силу. 

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая повторное совершение однородного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а именно 110 000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с целями административного наказания, установленными статьей 3.1 КоАП РФ, предусмотренные КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Судом установлено, что предприниматель включен в Единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства с категорией «микропредприятие».

Более того, предприниматель представил документы, подтверждающие тяжелое имущественное положение: выписку из лицевого счета, кредитный договор № 

<

***> от 26.12.2013, кредитное соглашение № КР/562017-000009, заключение врача.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности.

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, суд в соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным снизить размер подлежащего наложению на предпринимателя административного штрафа ниже низшего предела, а именно с 110 000 рублей (с учетом отягчающих обстоятельств) до 55 000 рублей.

Наказание в таком размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает принципам юридической ответственности, соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей и сможет обеспечить достижение цели административного наказания, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для предпринимателя.

Указанный размер административного штрафа также обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой законодательства запретов, и отвечает предназначению государственного принуждения, которое заключается в превентивном использовании соответствующих юридических средств.

Разрешая вопрос об изъятой протоколом осмотра места происшествия от 10.09.2018 и протоколом осмотра места происшествия от 17.09.2018 алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Реализуемая индивидуальным предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, была изъята у предпринимателя протоколом осмотра места происшествия от 10.09.2018 и протоколом осмотра места происшествия от 17.09.2018 в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Таким образом, поскольку в данном случае конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ не может быть применена к предпринимателю, а алкогольная продукция уже изъята административным органом, суд, учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, направляет изъятую алкогольную продукцию на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

При этом указание в резолютивной части решения арбитражного суда на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является достаточным.

Аналогичная правовая позиция отражена в «Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Требование Сахалинского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте удовлетворить.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 13 июля 2009 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 309650119400061, ИНН 

<

***>, проживающего по адресу: 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (ЛО МВД России на транспорте «Сахалинский»), ИНН 

<

***>, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, КБК 18811608010016000140, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, р/с 

<

***>, УИН 18830465180000119909.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом осмотра места происшествия от 10.09.2018 и протоколом осмотра места происшествия от 17.09.2018 в ходе производства по делу об административном правонарушении, направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья                                                                                             Е.С. Логинова