АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-4581/2018

1 ноября 2019 года

г. Махачкала

                               

Резолютивная часть  решения объявлена 25 октября 2019г.

Полный текст  решения изготовлен  1 ноября 2019г.

           Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Газотранспортная компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к АО "Газпром газораспределение Махачкала" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании  6603609 руб. 51 коп. неосновательного обогащения, 

с участием в судебном заседании

от истца: представитель ФИО2  (доверенность),

от ответчика: представители ФИО3 и  ФИО4 (доверенности),

от третьего лица ООО Газпром межрегионгаз Махачкала": представитель  ФИО5 (доверенность), 

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газотранспортная компания" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к АО "Газпром газораспределение Махачкала" о взыскании  1980000 руб. неосновательного обогащения. 

В последующем истец неоднократно уточнял исковые требования и просит взыскать с ответчика неосновательное  обогащение за услуги по транспортировке газа за период с 01.10.2015 по 29.08.2019 в размере 6603609 руб. 51 коп., что суд принял к рассмотрению. При этом истец просил принять к  рассмотрению  и дополнительные требования, в частности  о взыскании  процентов  за пользование чужими денежными средствами в сумме 1961417  руб. 46 коп., которые не были заявлены  в исковом заявлении, что суд оставил  без удовлетворения.  Его представитель в судебном заседании повторил доводы, изложенные в исковом заявлении и  в дополнениях к нему,  просил взыскать с 6603609 руб. 51 коп.   неосновательного  обогащения.  

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит исковые требования оставить без удовлетворения. Его представитель в судебном заседании просил в  иске отказать.

Третье  лицо ООО Газпром межрегионгаз Махачкала"  в   отзыве на исковое заявление просит в иске отказать полностью. Его представитель  в судебном заседании просил в иске отказать.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ  в судебном заседании с 18.10. по 25.10.2019  объявлялся перерыв.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле  доказательства, суд считает, что в иске следует отказать  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за ООО "Газотранспортная компания"  зарегистрировано право собственности на газопровод общей протяженностью 3551 м., расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, Агачаульский АГРС (кадастровый условный номер 05-05-01/082/2012-886), что подтверждается  свидетельством   о госрегистрации права от 19.10.2012.

По указанному  газопроводу АО "Газпром газораспределение Махачкала"  осуществляет транспортировку газа для  юридических и физических лиц. Договор аренды или иной договор на  пользование указанным газопроводом между сторонами не заключен.Проект  договора аренды  газопровода,  представленный  истцом,  ответчиком не  подписан.

ООО "Газотранспортная компания" (далее-ООО "ГТК"), ссылаясь на то, что  с 01.10.2015 по 29.08.2019 ответчик фактически оказал  услуги по транспортировке газа по газопроводу, принадлежащем ему на праве собственности, обратилось в  арбитражный суд  с иском о  взыскании неосновательного  обогащения. 

На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса, независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания истцом по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.

В рассматриваемом деле объектом неосновательного обогащения является пользование компанией газопроводами, по которым осуществляется поставка газа потребителям, без внесения за это платы, а предметом иска - плата за его использование.

Факт принадлежности газопровода на праве собственности подтверждается материалами дела.

Приказом ФСТ России от18.06.2007 №126-э ООО "ГТК"  включено в реестр  субъектов естественных монополий.

В силу специального назначения данного имущества к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Согласно статье 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно статьям 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях), статье 23 Закона о газоснабжении и пунктам 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7.

В соответствии с пунктом 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на реализуемый газ, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (пункты 10, 11 и 15 данных Методических указаний).

В соответствии с пунктами 8 и 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов (пункты 16, 17 Основных положений).

Организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, представляет в регулирующий орган заявление об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, указанных в пункте 24 Основных положений.

Организация, оказывающая услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, одновременно с представлением заявления направляет заверенную копию указанных документов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, которые представляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории субъекта Российской Федерации, в отношении установления (изменения) цен (тарифов) в месячный срок со дня получения заявления.

Во исполнение Основных положений ФСТ России были разработаны Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденные приказом от 15.12.2009 N 411-э/7 (далее - Методические указания).

Из системного анализа приведенных норм следует, что пользование газопроводами должно оплачиваться по регулируемому тарифу.

Истец входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности газопроводов. Следовательно, исходя из закрепленных в статье 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

        Приказом ФСТ России  от 28.12.2010 №484-э/1 были утверждены  дифференцированные по группам потребителей тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Газотранспортная компания" согласно Приложению 5.

Для расчета тарифов ООО "ГТК" Федеральная служба по тарифам руководствовалась Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (утверждены приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7, зарегистрированы Минюстом России 27.01.2010, регистрационный N 16076). В силу пункта 28 данного документа предусматривалось утверждение тарифов не менее чем на год. Тарифы ежегодно пересматривались с 1 января сроком на календарный год. Между тем тарифы могли пересматриваться и в течение года, в том числе по инициативе ФСТ России в середине регулируемого периода с произвольной даты, в частности, в случае существенного изменения показателей регулируемой деятельности организации, что влечет за собой убыточность регулируемого вида деятельности или получение незапланированной прибыли.

        Приказом ФСТ России от  18.12.2012 №415-э/1 признан утратившим силу Приказ ФСТ России от 28 декабря 2010 года N 484-э1 "Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Дагестан" с изменениями, внесенными Приказом ФСТ России от 11.05.2012 N 100-э/3.

В последующем тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям истцу  не были установлены. Доказательства обращения в уполномоченный орган для установления тарифа  по транспортировке газа по его  объектам  в материалы дела не представлены. 

Приказом ФСТ России от 21.12.2012 N 428-э/5 27.12.2013 внесены изменения пункт 26 Методическими указаниями, утвержденные приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7, согласно которым предусматривалось утверждение тарифов на срок не менее 3 и не более 5 лет и возможность их установления с календарной разбивкой. Аналогичное правило о периодах, на которые утверждаются тарифы, внесено Федеральным законом от 30.12.2012 N 291-ФЗ в Закон о газоснабжении. В соответствии с указанными изменениями с 01.04.2013 ФСТ России должна утверждать тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на срок не менее трех и не более пяти лет.

При таких  обстоятельствах  доводы истца о том, что по аналогии закона в данном случае подлежит применению приказ ФСТ России  от 29.05.2015 №203-э/16 (в ред. от26.06.2018) "Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа  по газораспределительным  сетям ОАО "Махачкалагаз" на территории Республики Дагестан", не состоятельны.

Более того, доказательств учета затрат на пользование газопроводами ООО "ГТК" при утверждении тарифа для ООО "Газпром газораспределение Махачкала" в составе ее необходимой валовой выручки истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность  получить плату за пользование газопроводом и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства. 

Из служебной записки от 18.10.2019  №028 следует, что  при установлении тарифов  на транспортировку газа по газораспределительным сетям на 2015-2017 АО "Газпром газораспределение Махачкала"  для подтверждения понесенных  расходов обществом в расходы на транспортировку газа  по газораспределительным сетям не были включены расходы на аренду прочих газопроводов в связи с отсутствием фактически заключенных  договоров, подтверждающих аренду газораспределительных сетей, в том числе и с ООО "ГТК".

Кроме того, предложенный истцом доходный метод определения величины арендной платы за пользование газораспределительными сетями не соответствует действующей методике расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, не учитывает специального назначения имущества, фактически направлен на обход действующего  законодательства  по ценообразованию.

Закон о газоснабжении  не предусматривает обязанность газотранспортной организации заключить договор аренды газораспределительных сетей с собственником  этого имущества, не оказывающим услуги по передаче (транспортировке) газа, что исключает взыскание платы с лица, отказавшегося заключить подобный договор. 

При отсутствии тарифа владелец газопровода, который использовался  для транспортировки газа потребителям, вправе требовать компенсации своих подтвержденных расходов. 

В обоснование суммы заявленных требований истец  представил в материалы дела  копию отчета №18/07-168 "Об оценке рыночной стоимости арендной ставки арендной ставки - газопровода диаметром 500 мм. и протяженностью -3551.0000м., расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, Агачаульская АГРС", составленный ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования". 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие договорных отношений между истцом и ответчиком, касающиеся пользования газопроводом в спорный период или факта совершения действий (направление оферты), направленных на заключение договоров по использованию газопроводов. Истец не подтвердил со ссылкой на нормы права наличие у ответчика обязанности по заключению договора аренды газопровода, принадлежащего истцу.  

В связи с изложенным, квалификация рассматриваемых отношений как неосновательного обогащения в виде сбереженных арендных платежей от использования имущества истца, а не сбереженных денежных средств в виде затрат, связанных с оказанием услуг по транспортировке газа по сетям истца, по сути является обходом предусмотренного законодательством тарифного регулирования в сфере отношений газоснабжения.

Вопрос о размере затрат на передачу энергии при отсутствии утвержденного в установленном порядке тарифа может быть разрешен с учетом результатов экспертизы, проведенной специалистами регулирующего органа или независимой экспертной организации, либо заключений, представленных специалистами регулирующего органа.

При рассмотрении настоящего дела истцом ходатайство о проведении экспертизы с целью определения размера расходов по передаче газа по принадлежащему ему газопроводу не было заявлено. Также истцом не представлены заключения специалистов регулирующего органа, подтверждающие размер затрат, связанных с передачей газа по газопроводу истца в спорный период. Предложение суда  о рассмотрении вопроса назначении по  материалам дела  судебной экспертизы по этому вопросу оставил без рассмотрения. 

При таких  обстоятельствах транспортировка газа потребителям по газопроводам ООО "ГТК" не свидетельствует о наличии неосновательного обогащения на стороне ответчика. 

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, сформулированной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2018 N 310-ЭС17-21530, от 21.09.2018 N 310-ЭС18-8787 в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.08.2019 по делу №А15-6331/2017.

         Согласно ст. 110 АПК РФ  расходы  по госпошлине в сумме 56018 руб. следует отнести  на  истца  и взыскать в доход федерального  бюджета 

         Руководствуясь ст. 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

           Взыскать с  ООО "Газотранспортная компания" в доход федерального бюджета  госпошлину в сумме 56018 руб. 

           Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

         Судья                               М.С. Исаев