Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-2446/2022

город Брянск

01 июля 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 28.06.2022

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента сельского хозяйства Брянской области о взыскании с ООО «Снежка – Молотино» 2 005 054 руб. 10 коп.,

при участии:

от истца: ФИО2 – зам. начальника ю/о (доверенность №3-2 от 10.01.2022);

от ответчика: не явились;

установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Снежка-Молотино» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (далее - ООО «Снежка-Молотино», общество, ответчик) о взыскании 2 005 054 руб. 10 коп. бюджетных средств, представленных в качестве субсидии в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» по направлению Поддержка племенного животноводства». 

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не направил своего представителя, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направил в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду не поступления в их адрес письменных возражений истца на отзыв ООО «Снежка - Молотино». Представитель истца возражал относительно отложения судебного заседания.

Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства отклонено судом, как направленное на злоупотребление процессуальными правами и необоснованное затягивание судебного разбирательства.

Заслушав пояснение представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании поданного ООО «Снежка-Молотино» в Департамент сельского хозяйства Брянской области заявления от 08.07.2021 о предоставлении субсидии между Департаментом сельского хозяйства Брянской области, ГКУ «Брянской области «Брянское районное управление сельского хозяйства» и ООО «Снежка- Молотино» 12.07.2021 года заключено Соглашение № 10-2021-48600 о предоставлении субсидий из областного бюджета юридическому лицу (за исключением государственного  учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ услуг на возмещение затрат (недопулученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2021 году субсидии в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с реализацией направления «Поддержка племенного животноводства» мероприятия «Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства». (пункт 1.1 Соглашения от 12.06.2021 №10-2021-48600).

Согласно пункту 2.1 Соглашения №10-2021-48600 от 12.06.2021 ответчику предоставлена субсидия в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в размере 2005054 руб. 10 коп.

В соответствии с приказом Департамента от 13.07.2021 года № 199 ответчику перечислены денежные средства в качестве субсидии в сумме 2005054 руб. 10 коп. платежным поручением от 13.07.2021 №1381053.

Таким образом, Департаментом исполнены взятые обязательства перед Ответчиком по предоставлению субсидии.

В пункте 15 «Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области», утвержденного постановлением Правительства Брянской области №79-П от 16.03.2020, определено, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств – Департамента, который перераспределяет субсидии другим получателям субсидий.

Пунктом «а» подраздела 7.1.3 подраздела 7.1 раздела 7 приложения 3 постановления Правительства Брянской области от 16.03.2020 №79-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» установлено направление «Поддержка племенного животноводства» определено, что субсидии из областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), включенным в перечень для предоставления субсидии на поддержку племенного животноводства, утвержденный департаментом по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных - по ставке на 1 условную голову при условии сохранения племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в текущем финансовом году к уровню отчетного года.

17.01.2022 года Ответчиком в Департамент сельского хозяйства Брянской области в соответствии с п. 4.5.1.5.1. Соглашения представлен отчет о достижении значений результатов предоставлении субсидии из которого прослеживалось снижение племенного (маточного) поголовья сельскохозяйственных животных с 402 голов в году предоставления субсидии (уровень отчетного года) до 245 голов на текущий финансовый год, таким образом Департаментом установлено снижение численности племенного (маточного) поголовья сельскохозяйственных животных составило 157 голов.

Полагая не исполненными условия предоставления субсидий, претензионным письмом от 02.02.2022 за исх. №14-660 департамент обратился к обществу с требованием о возврате выданных в качестве субсидий денежных средств в сумме 2005054 руб. 10 коп., однако претензия ответчиком не исполнена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденного Указом губернатора Брянской области от 29.01.2013г. №67, Департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.

Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств (п.2..1.11, 2.1.12 Положения).

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. (пункт 4 статьи 41 БК РФ)

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении должны определять нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 30 января 2019 года № 18-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» и постановлением Правительства Брянской области от 16 марта 2020 года № 79-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» Ответчик 10.04.2020 года обратился в департамент сельского хозяйства Брянской области с заявлением о предоставлении субсидии.

Пунктом «а» подраздела 7.1.3 подраздела 7.1 раздела 7 приложения 3 постановления Правительства Брянской области от 16.03.2020 №79-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» установлено направление «Поддержка племенного животноводства» определено, что субсидии из областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), включенным в перечень для предоставления субсидии на поддержку племенного животноводства, утвержденный департаментом по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных - по ставке на 1 условную голову при условии сохранения племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в текущем финансовом году к уровню отчетного года.

Пунктом 15 «Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области», утвержденного постановлением Правительства Брянской области №79-П от 16.03.2020, определено, что в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем финансовом году, возврат субсидий осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств – Департамента, который перераспределяет субсидии другим получателям субсидий.

Подпунктом 4.1.7 Соглашения установлено, что в случае установления Департаментом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе отражения в документах, предоставленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направить получателю требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Подпункт 4.3.5.2. Соглашения гласит - получатель обязуется возвращать в бюджет Брянской области субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании.

Изложенные нормы в их неразрывной совокупности позволяют суду утверждать, что предоставленная Обществу субсидия носит целевой характер – сохранение численности племенного (маточного) поголовья сельскохозяйственных животных на согласованную отчетную дату.

Между тем, из материалов дела судом установлено, что Обществом не исполнены условия, изложенные в Соглашении №10-2021-48600 от 12.07.2021, по сохранению численности племенного (маточного) поголовья сельскохозяйственных животных с даты заключения соглашения на отчетную дату.

При этом суд обращает внимание, что факт сокращения (выбытия из производственного цикла) поголовья сельскохозяйственных животных подтвержден составленными самим ответчиком отчетом о достижении результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2022 (л.д.32), сведения которого доказательствами не опровергнуты. Доводы ответчика о соблюдении условий предоставления субсидии основаны на ложном толковании правовых норм и условий предоставления субсидии, а также не подкреплены доказательствами, вследствие чего отклонены судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных департаментом сельского хозяйства Брянской области исковых требований о взыскании бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидий, в сумме 2 005 054 руб. 10 коп. с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ размер подлежащей оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска составляет 33 025 руб. 27 коп.

Вследствие указанного, ввиду освобождения истца от оплаты государственной пошлины в порядке пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 НК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию 33 025 руб. 27 коп.  государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО «Снежка – Молотино» (ИНН 

<

***>) в пользу департамента сельского хозяйства Брянской области (ИНН 

<

***>) 2 005 054 руб. 10 коп., а кроме того в доход федерального бюджета 33 025 руб. 27 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) в месячный срок.

Судья                                                                                                               Черняков А.А.