АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3307/2020

г. Петропавловск-Камчатский

25 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом Быстринского района (ИНН 4104000669, ОГРН 1024101227798)

к

третье лицо:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

ФИО2 (учредитель общества с ограниченной ответственностью «Экос»)   

о признании недействительной внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 12.07.2019 № 2194101097331 об исключении общества с ограниченной ответственностью «ЭКОС», как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц

при участии:

от заявителя:

 не явились,

от налогового органа:

ФИО3 – представитель по доверенности от 03.12.2020 № 05-10/12060, диплом от 20.06.1988,справка о заключении брака, 

от третьего лица:

 не явились,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Быстринского района (далее – заявитель, комитет, КУМИ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее  - заинтересованное лицо, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому) о  признании недействительной внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 12.07.2019 № 2194101097331 об исключении общества с ограниченной ответственностью «ЭКОС», расположенного по адресу: 684350, 

<

...>, в лице директора ФИО2, как недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и устранении допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 13.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (учредитель общества с ограниченной ответственностью «Экос»).

В предварительное судебное заседание заявитель и третье лицо не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены. 

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое судом удовлетворено. 

Через канцелярию суда поступило письмо УФПС Хабаровского края на частное определение суда. В указанном письме содержится информация о получении третьим лицом уведомления суда.  

При рассмотрении дела судом установлено, что Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому прекратило свою деятельность путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - управление), в связи с чем суд на основании статьи 48 АПК РФ произвел процессуальное правопреемство заинтересованного лица. 

В предварительном судебном заседании представитель налогового органа поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве. 

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому приняло решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 173 от 18.03.2019.

12.07.2019 инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ за №2194101097331 об исключении ООО «Экос» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица. 

Как следует из текста заявления, судебным приставом-исполнителем Ключевской и Быстринский РОСП 26.07.2019 принято постановление о прекращении исполнительного производства от 02.02.2017 № 403\17\41028-ИП.

Комитет указывает, что с момента получения от службы судебных приставов постановления и конверта (доставлен 16.08.2019 № 677) КУМИ Быстринского района стало известно, что в отношении ООО «ЭКОС» внесена запись об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ, сама запись от 12.07.2019 обнаружена 05.06.2020 из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц при подготовке искового заявления в суд.

06.07.2020 комитет направил в адрес налогового органа жалобу на решение от 18.03.2019 № 173, рассмотрев которую, управление приняло решение № 06-26/06663 от 08.07.2020 об оставлении жалобы без рассмотрения в связи с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 25.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). 

Полагая, что запись в ЕГРЮЛ за №2194101097331 от 12.07.2019 об исключении ООО «Экос» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица нарушает его права и законные интересы, комитет обратился в настоящим заявлением в арбитражный суд. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из текста заявления комитетом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Оценив указанное ходатайство, суд пришел к следующему. 

Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из текста заявления, комитет узнал о наличии записи от 12.07.2020 с момента получения постановления судебного пристава, а именно с 16.08.2019.

В суд с рассматриваемым заявлением комитет обратился 03.07.2020 (штамм на конверте, получено судом 08.07.2020), то есть в установленный законно срок.

Следовательно, срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением комитетом не пропущен.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ.

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Данная норма также продублирована в статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой установлено, что фактически прекратившим свою деятельность считается и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Из материалов дела следует, что процедура, предшествующая исключению ООО «Экос» из реестра, налоговым органом соблюдена.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 18.03.2019 № 173 принято инспекцией на основании справок № 3425-С и № 3435-0 об отсутствии в течении 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении ООО «Экос» в течение последних 12 месяцев документов отчетности.

Согласно данным справкам, ООО «Экос» не осуществлялись операции по банковским счетам в течение последних 12 месяцев (отсутствуют сведения об открытых счетах), налоговая (бухгалтерская) отчетность не представлялась.

Кроме того, из выписки из ПАО «Сбербанк России» отсутствует движение по расчетному счету общества за период с 2017 года по 06.03.2019. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что на момент принятия инспекцией решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ у ООО «Экос» имелись одновременно все признаки недействующего юридического лица в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 17.06.2013 № 994-О, от 26.04.2016 № 807-О), положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный - внесудебный - порядок исключения из ЕГРЮЛ, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 названного Федерального закона).

Во исполнение требований пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 11 (727) от 20.03.2019/2778 (официальный сайт «www.vestnik- gosreg.ru»).

Кроме того, у заявителя имелась возможность получить информацию о принятом инспекцией решении о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не только в журнале «Вестник государственной регистрации», но и в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России, существующем с 2003 года, где имеется информация об исключении ООО «Экос» из ЕГРЮЛ.

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Запись об исключении ООО «Экос» из ЕГРЮЛ внесена инспекцией по истечении трех месяцев после публикации решения – 12.07.2019.

Таким образом, регистрирующий орган уведомил саму организацию, всех имеющихся кредиторов ООО «Экос» и иных заинтересованных лиц о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Размещение решения в журнале «Вестник государственной регистрации» является публичным, следовательно, сама организация и ее кредиторы именно с даты публикации соответствующего сообщения должны знать о решении регистрирующего органа.

Таким образом, как заявитель, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Экос» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

При этом суд обращает внимание на тот факт, что из текста заявления следует, что с момента получения от службы судебных приставов постановления и конверта (доставлен 16.08.2019 № 677) КУМИ Быстринского района стало известно, что в отношении ООО «ЭКОС» внесена запись об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ, сама запись от 12.07.2019 обнаружена 05.06.2020 из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц при подготовке искового заявления в суд.

Вместе с тем, после получения от службы судебных приставов указанного выше постановления, комитет в течении трех месяцев не направил в адрес налогового органа соответствующего возражения.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Экос» из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Ссылка заявителя на имеющуюся задолженность ООО «Экос» перед комитетом, судом оценивается критически. 

Как следует из сведения, представленных самим заявителем, и размещенным в публичном доступе (kad.arbitr.ru) сведениям, следует, что в рамках дела №А24-2321/2015 задолженность с общества не взыскивалась и не заявлялась. Доказательств наличие какой-либо задолженности комитетом суду в ходе рассмотрения настоящего дела представлено не было. 

Кроме того, по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 названного Федерального закона.

При этом наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 № 1971-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого исключенного юридического лица осталось нереализованное имущество.

При этом участники юридического лица, прекратившего свою деятельность и исключенного из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, обладают правами и гарантиями, связанными с распределением имущества общества, оставшегося после ликвидации, предусмотренными пунктом 8 статьи 63, пунктом 6 статьи 93 ГК РФ, пунктом 1 статьи 8, пунктом 1 статьи 58 Федерального закона № 14-ФЗ и уставом Общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу,  что в запись от 12.07.2019 № 2194101097331 соответствует положениям действующего законодательства, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 48, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

произвести процессуальное правопреемство заинтересованного лица (ответчика) по делу № А24-3307/2020 с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                     М.В. Карпачев