АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7418/2020

г. Астрахань

20 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО "АстраханьПассажирТранс" в лице конкурсного управляющего ФИО2  к  Управлению Министерства Внутренних дел России по Астраханской области о признании незаконными решений, оформленных письмами от 06.05.2020 №3/2061017822306, от 24.07.2020 №3/206102694097 и обязании произвести регистрационные действия по прекращению государственного учета транспортных средств, в сроки установленные законодательством с момента подачи заявлений от 23.04.2020 №22, от 15.07.2020 №30.

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 1/2021  от 01.01.2021г.

от заинтересованного лица: ФИО4, представить по доверенности от 13.10.2020г.

                   ОАО "АстраханьПассажирТранс" в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратился  ( далее Общество, заявитель)  в Арбитражный суд с заявлением к  Управлению Министерства Внутренних дел России по Астраханской области ( далее УМВД по АО, Управление)  о признании незаконными решений, оформленных письмами от 06.05.2020 №3/2061017822306, от 24.07.2020 №3/206102694097 и обязании произвести регистрационные действия по прекращению государственного учета транспортных средств, в сроки установленные законодательством с момента подачи заявлений от 23.04.2020 №22, от 15.07.2020 №30.

В судебном заседании представитель заявителя   требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении  и пояснениях суду. 

Представитель  Управления   возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям,  изложенным в отзыве  и пояснениях суду.  

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 23.04.2020 года  в МОР ГИБДД УМВД России по Астраханской области  поступило обращение   ОАО "АстраханьПассажирТранс"  ( исх.№ 22 )  в котором   Общество уведомляет подразделение  Госавтоинспекции о прекращении права собственности на  7 автотранспортных средств на основании договоров купли-продажи, согласна приложенного списка (т.1 л.д.26-27).

Рассмотрев данное обращение,  06.05.2020г.  УМВД по АО  ( исх. 3/206101782306)   уведомило Общество о необходимости подачи заявления  о совершении регистрационных действий  в отношении транспортных средств  в регистрационное подразделение лично владельцем транспортного средства ( его представителем), а также  с использованием Федеральной государственной информационной системы – Единый  портал государственных и муниципальных услуг ( функций) ( далее Единый портал госуслуг) ( т.1 л.д.14).

15.07.2020 года  в МОР ГИБДД УМВД России по Астраханской области  поступило обращение   ОАО "АстраханьПассажирТранс"  ( исх.№ 30 )  в котором   Общество уведомляет подразделение  Госавтоинспекции о прекращении права собственности на  37 автотранспортных средств на основании договоров купли-продажи, согласна приложенного списка (т.1 л.д.28-29).

Рассмотрев данное обращение,  24.07.2020г.  УМВД по АО  ( исх. 3/206102694097)   уведомило Общество о необходимости подачи заявления  о совершении регистрационных действий  в отношении транспортных средств  в регистрационное подразделение лично владельцем транспортного средства ( его представителем), а также  с использованием Федеральной государственной информационной системы – Единый  портал государственных и муниципальных услуг ( функций) ( далее Единый портал госуслуг) ( т.1 л.д.15).

Полагая, что  указанные письма УМВД по АО  являются отказом в прекращении государственного учета,  нарушают законные права и интересы заявителя и вынесены с нарушением законодательства, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. 

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан: обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства. 

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ устанавливает, что прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства. 

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной 5 А33-4466/2020 инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» приняты «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила). 

Согласно пунктам 56, 57  Правил, прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем. 

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. 

Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» (далее - Административный регламент). 

Согласно пунктам 17, 18 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями. 

Согласно пункту 21.1.3 Административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является прекращение государственного учета транспортного средства. Либо согласно пункту 21.2 Административного регламента отказ в проведении регистрационных действий.

В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа. Время выполнения административной процедуры - до 10 минут (пункт 93 Административного регламента).

Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения (пункт 94 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 27.1. Административного регламента заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий  быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала.

Допускается исключение из заявления отдельных блоков, сведения в которые при проведении заявляемых регистрационных действий не вносятся.

Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя.

Заявление, направленное в электронной форме с использованием Единого портала, может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом  131 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил.

Согласно пункту 132 Административного регламента  прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 56 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных пунктами подпунктами 27.1 - 27.3 пункта 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.

На основании пункта 133 Административного регламента  прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 57 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных подпунктами 27.1 - 27.3 пункта 27 Административного регламента, заявления его прежнего владельца и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1, 61.2, 61.4 и 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Как следует из материалов дела, ОАО «АстраханьПассажирТранс» заявление  о прекращении  государственного учета транспортных средств   в подразделение  УМВД по АО не подавалось.

Представленные Обществом копии  писем направленных в УМВД по АО  23.04.2020г  и  15.07.2020г., по мнению суда не являются доказательством подачи заявлений в соответствии с требованиями Правил и Административного регламента.

Проанализировав ответы УМВД по АО, направленные Обществу  от 06.05.2020г. и  от 24.07.2020г., судом установлено, что они не содержат отказа в государственной регистрации прекращения государственного учета транспортных средств в соответствии с пунктом 94 Административного регламента. В данных письмах Обществу  разъяснен порядок подачи заявлений. 

В ходе судебного разбирательства был опрошен свидетель ФИО5, который пояснил  что, несколько раз пытался сдать заявления  в  подразделение УМВД по АО, однако ему было отказано. Записаться через  Единый портал госуслуг  также не  было возможности, в связи с отсутствием  записи.

Судом данные показания оценены критически.  Доказательств  отказа в принятии заявлений, суду не предоставлено. Также не предоставлено суду достаточных доказательств невозможности подать заявление через Единый портал госуслуг .

При этом как пояснил представитель заявителя Обществом  в ноябре 2020 года все же были поданы заявления  о прекращении  государственного учета на транспортные средства, указанные в письмах. 14.11.2020г.  право собственности было прекращено, что подтверждается справками ( т.1 л.д.79-111).

В соответствии со ст.198 АПК РФ для признания незаконными  действия (бездействия) органов и должностных лиц  и признания недействительными вынесенных ими постановлений должно соблюдаться два условия: первое – оспариваемый акт либо действия не соответствуют закону либо другому нормативному  правовому акту и второе – указанный акт либо действия (бездействия) нарушают права и свободы заявителя.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела судом такая совокупность условий не установлена.

             В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах и с учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ОАО «АстраханьПассажирТранс» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

Т.А. Ковальчук