Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А36-10833/2023

г. Липецк

27 апреля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена  23.04.2024. 

Решение в полном объеме изготовлено  27.04.2024.

 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жбановой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>) 

к Липецкой областной общественной организации помощи Алко- и наркозависимым «Православное общество «Трезвение» под небесным покровительством Святого Преподобного Сергия Радонежского» (398020, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме  7 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период  июль 2020, 2 000 руб. финансовая санкция за период май 2021; 500 руб. финансовая санкция за период октябрь 2022, 500 руб. финансовая санкция за период 2022,  2 500 руб. финансовая санкция по форме ЕФС-1 ГПД за период март 2023г., 1 500 руб. финансовая санкция по форме ЕФС-1 ГПД за период с апрель 2023,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 09.01.2024, диплом КХ № 73633, рег.номер 040/13 от 10.07.2013);

от ответчика: представитель не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, ОСФР по Липецкой области, Фонд) обратилось в  Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Липецкой областной общественной организации помощи Алко- и наркозависимым «Православное общество «Трезвение» под небесным покровительством Святого Преподобного Сергия Радонежского» (далее-ответчик,  ЛООО «Православное общество «Трезвение» под небесным покровительством Святого Пре-подобного Сергия Радонежского», страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме  7 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за период  июль 2020, 2 000 руб. финансовая санкция за период май 2021; 500 руб. финансовая санкция за период октябрь 2022, 500 руб. финансовая санкция за период 2022,  2 500 руб. финансовая санкция по форме ЕФС-1 ГПД за период март 2023г., 1 500 руб. финансовая санкция по форме ЕФС-1 ГПД за период с апрель 2023.

Определением от  13.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от  07.02.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 27.02.2024 арбитражный суд назначил дело             №А36-10833/2023 к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании ч.5 ст.18, абз.2 ч.5 ст.158 АПК РФ определением от 26.03.2024 заместитель председателя суда Пустохина Е.Ф. отложила судебное заседание на 23.04.2024.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. 

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, в связи с чем, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.  

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Отделении Фонда       пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области за номером 058-001-042985.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за отчетный            период  май 2021 год в ОСФР по Липецкой области  тип формы «исх» –  09.06.2021.

При сверке ежемесячных сведений о работающих (форма СЗВ-М) за отчетный год и годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) выявлены расхождения в отношении 4 лиц.

В адрес страхователя ответчика 08.08.2022 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

Страхователь изменения в сведениях в виде дополняющей и (или) отменяющей формы, в установленный срок, не представил.

17.11.2022 должностным лицом  Фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №058S18220012799.

Решением заместителя управляющего №058S19220014012 от 19.12.2022   страхователь в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ привлечен к ответственности в виде финансовой санкции.

Требование об уплате финансовой санкции от 18.01.2023 направлено в адрес страхователя, однако до настоящего времени не исполнено.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный            период 2022 год в ОСФР по Липецкой области  тип формы «исх» –  01.03.2023.

При сверке ежемесячных сведений о работающих (форма СЗВ-М) за отчетный год, ежеквартальных сведений в разделе 3 Расчетов по страховым   взносам по форме КНД 1151111 за отчетный год и годовых сведений о стразовом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица.

В адрес страхователя 03.05.2023 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

Страхователь изменения в сведениях в виде дополняющей и (или) отменяющей формы, в установленный срок, не представил.

23.06.2023 должностным лицом  Фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №058S18230005487.

Решением заместителя управляющего №058S19230006210 от 25.07.2023 ответчик  в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ привлечено к ответственности в виде финансовой санкции.

Требование об уплате финансовой санкции от 10.08.2023 №058S012230007105 направлено в адрес страхователя, однако до настоящего времени не исполнено.

От страхователя поступили   сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М (форма исходная) за отчетные периоды: июль 2020-16.08.2020, октябрь 2022-15.11.2022 в адрес Пенсионного фонда, т.е. в установленные законом  сроки.   

22.11.2021 от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах   по форме СЗВ-М (форма дополняющая) за отчетный период июль 2020 года в адрес Пенсионного фонда.

24.01.2023 от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах   по форме СЗВ-М (форма дополняющая) за отчетный период октябрь 2022 года в адрес Пенсионного фонда.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда                   составлены  акты №058S18220013472 от 24.01.2022, №058S18230002240 от 17.03.2023 об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к ним документов, приняты решения № 058S19220001733 от 24.02.2022, № 058S19230003088 от 18.04.2023  о привлечении страхователя к ответственности и за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции  в общей сумме 1000 руб.  

Требования об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были направлены в адрес страхователя, однако до настоящего времени финансовая санкция не оплачена.

Как видно из материалов дела, 27.03.2023 по электронным каналам связи страхователем направлены в фонд сведения о трудовой (иной) деятельности с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» (или «Окончание договора ГПХ»), содержащиеся в подразделе 1.1 форме ЕФС-1 ГПД за март 2023 года на 5 застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. ФИО6

10.05.2023 уполномоченным специалистом фонда составлен акт №058S18230004398 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

14.06.2023 заместителем управляющего ОСФР  в отсутствие уполномоченного представителя страхователя рассмотрен акт от 10.05.2023 и вынесено решение №058S19230005302 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений трудовой (иной) деятельности с кадровыми мероприятиями, начало договора ГПХ» (или «Окончание договора ГПХ»), содержащиеся в подразделе 1.1 форме ЕФС-1 ГПД в виде штрафа в размере 2 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (500 руб. х 5 =2 500 руб.).

30.06.2023 фондом выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства №058S01230006349, в котором администрации предложено уплатить штраф в общей сумме 2 500 руб. в срок до  14.06.2023.

Однако до настоящего времени финансовая санкция не оплачена.

Как видно из материалов дела, 13.04.2023 по электронным каналам связи страхователем направлены в фонд сведения о трудовой (иной) деятельности с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» (или «Окончание договора ГПХ»), содержащиеся в подразделе 1.1 форме ЕФС-1 ГПД за апрель 2023 года на  3  застрахованных лиц.

01.06.2023 уполномоченным специалистом фонда составлен акт №058S18230004868 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.07.2023 заместителем управляющего ОСФР  в отсутствие уполномоченного представителя страхователя рассмотрен акт от 01.06.2023 и вынесено решение №058S19230005670 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений трудовой (иной) деятельности с кадровыми мероприятиями, начало договора ГПХ» (или «Окончание договора ГПХ»), содержащиеся в подразделе 1.1 форме ЕФС-1 ГПД в виде штрафа в размере 1 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (500 руб. х 3 =1 500 руб.).

20.07.2023 фондом выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицирован-ном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства №058S01230006703, в котором администрации предложено уплатить штраф в общей сумме 1 500 руб. в срок до  04.07.2023.

Однако до настоящего времени финансовая санкция не оплачена.

Неисполнение указанных требований в добровольном порядке явилось основанием обращения Пенсионным фондом в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании санкции с ЛООО «Православное общество «Трезвение» под небесным покровительством Святого Преподобного Сергия Радонежского».

16.11.2023 судом вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

06.12.2023 Фонд обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее. 

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022)  юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ(ред. от 28.06.2022) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. 

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по установленным формам.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Кроме того, сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной по-становлением Правления Пенсионного фонда РФ  от 06.12.2018 N 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п».

Как видно из материалов дела, при предоставлении отчетности по форме СЗВ-М за май 2021, СЗВ-СТАЖ 2022 года  ответчиком  нарушен установленный уведомлением об устранении нарушений пятидневный срок представления документов отчетности.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016  №766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом РФ (протокол проверки). 

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В адрес страхователя 08.08.2022, 03.05.2023 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП направлены Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, что подтверждается материалами дела.

Страхователь изменения в сведениях в виде дополняющей и (или) отменяющей формы, в установленный законодательством срок не представил.

Следовательно, в указанной части требование Фонда о  взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений является обоснованным и подлежит удовлетворению в общей сумме               2 500 руб.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного дого-вора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а также  Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п (далее - Порядок).

Согласно пункту 1.4 Порядка подраздел 1.1 подраздела 1 заполняется и представляется страхователями в территориальный орган Фонда на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 представляется страхователями в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (пункт 1.5 Порядка).

В частности, в графе 3 таблицы подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 указываются сведения о начале договора ГПХ и об окончании договора ГПХ (пункт 4.4 Порядка).

Сведения о дате заключения и дате прекращения договора ГПХ представляются не позднее рабочего дня, следующего соответственно за днем заключения или прекращения договора (пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В случае представления страхователем в составе одной формы ЕФС-1 с нарушением законодательно установленного срока нескольких подразделов 1.1 (по нескольким застрахованным лицам), в которых по каждому застрахованному лицу одновременно содержатся сведения с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» и «Окончание договора ГПХ», то сумма финансовых санкций определяется исходя из количества кадровых мероприятий, по которым сведения представлены с нарушением срока.

Как следует из материалов дела, ответчиком сведения о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 ГПД на 5 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока, а именно 27.03.2023. 

Сведения представлены с нарушением установленного срока в отношении 5 застрахованных лиц, с отражением кадрового мероприятия «Начало (окончания) договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 09.02.2023.

Таким образом, факт нарушения ответчиком срока представления формы ЕФС-1 ГПД по 5 застрахованным лицам подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, ответчиком сведения о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 ГПД на 2 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока, а именно 13.04.2023. 

Сведения представлены с нарушением установленного срока в отношении 2 застрахованных лиц, с отражением кадрового мероприятия «Начало (окончания) договора ГПХ», дата кадрового мероприятия – 01.03.2023.

Таким образом, факт нарушения ответчиком срока представления формы ЕФС-1 ГПД по 2 застрахованным лицам подтверждается материалами дела.

Пунктом 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Возражая против исковых требований, ответчик не представил объективных доказательств, опровергающих заявленные истцом доводы и представленные доказательства.

Произведенный фондом расчет размера финансовой санкции проверен судом и признан арифметически верным.

Процедура привлечения предприятия к ответственности, установленная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, Фондом соблюдена.

При указанных обстоятельствах, Фондом обоснованно принято решение о привлечении страхователя к ответственности. Требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в общей сумме 4 000 руб.

В отношении требования о привлечении ответчика к ответственности за нарушение срока предоставления сведений за период июль 2020 путем представления формы СЗВ-М с типом «дополняющая» суд учитывает следующее.  

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (статья 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Предусмотренный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ перечень сведений является исчерпывающим.

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ (ред. от 28.06.2022) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Судом установлено и не оспаривается Фондом, что первоначальные сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 представлены страхователем  16.08.2020, то есть в установленный законом срок, а  неполнота изначально представленных сведений за июль 2020 год (доп.) самостоятельно выявлена и устранена путем направления корректирующих сведений.       

22.11.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июль 2020 форма и содержание указаны правильно.

24.01.2022 должностным лицом Фонда составлен акт об обнаружении   фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской         Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением должностным лицом Фонда от 24.02.2022 ответчик  в соответствии с ч.3 ст. 17 ФЗ №27-ФЗ привлечен к ответственности в виде финансовой санкции.   

В силу ст.15 Закона №27-ФЗ (ред. от 28.06.2022)  страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция №766н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 39 Инструкции №766н указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 №12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда в письме Пенсионного фонда от 14.12.2004 №КА-09-25/13379, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление                 обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Из представленных документов усматривается, что ЛООО «Православное общество «Трезвение» под небесным покровительством Святого Пре-подобного Сергия Радонежского» самостоятельно выявило ошибку и подало в Фонд уточненные (дополняющие) индивидуальные сведения на застрахованных лиц за июль 2020.     

Акт об обнаружении допущенного нарушения составлен Фондом после получения дополняющих сведений по форме СЗВ-М. 

При этом исходные сведения о застрахованных лицах за период  июль 2022, сентябрь 2022  представлены с соблюдением требований п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ и приняты Фондом.     

Арбитражный суд считает, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета СЗВ-М тип формы «исходная», содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Инструкцией №766н не предусмотрен срок для представления формы СЗВ-М (дополняющей) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период. Этой Инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Таким образом, из системного толкования указанных положений нормативных правовых актов следует, что в действиях страхователя состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона №27-ФЗ, отсутствует в случаях:

- представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений;

- самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что исходные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период были представлены ответчиком в установленный законом срок, а неполнота (недостоверность) изначально представленных сведений самостоятельно выявлена и устранена им путем направления корректирующих сведений.

Представление формы СЗВ-М (дополняющей) после самостоятельного выявления расхождений свидетельствует о добросовестном поведении лица.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, в соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст.17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона №27-ФЗ. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая вышеизложенное, требования Фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за нарушение сроков предоставлений сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2020 удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина, под-лежащая оплате за рассмотрение настоящего искового заявления, составляет 2 000 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены в части, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 1 733 руб.(6500 руб. х 2000 руб. : 7500 руб.) подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 213-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>)  удовлетворить частично. 

Взыскать с Липецкой областной общественной организации помощи Алко- и наркозависимым «Православное общество «Трезвение» под небесным покровительством Святого Преподобного Сергия Радонежского» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН 

<

***>)  финансовую санкцию в общей сумме 6 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за следующие отчетные периоды:  2 000 руб. финансовая санкция за период май 2021; 500 руб. финансовая санкция за период 2022,  2 500 руб. финансовая санкция по форме ЕФС-1 ГПД за период март 2023г., 1 500 руб. финансовая санкция по форме ЕФС-1 ГПД за период с апрель 2023.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

 

В удовлетворении остальной части заявленных требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.

 

2. Взыскать с Липецкой областной общественной организации помощи Алко- и наркозависимым «Православное общество «Трезвение» под небесным покровительством Святого Преподобного Сергия Радонежского» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 733 рублей.

Выдать исполнительный лист по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.

 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                   А.А. Хорошилов