ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-19326/2024

г. Чита

10 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей: Будаевой Е.А., Луценко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 декабря 2024 года по делу №А19- 19326/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТК Верта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664050, 

<

...>, помещ. 1-7) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>), о признании незаконными действий по установлению с 01.01.2024 страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7%,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ТК Верта» (далее – ООО «ТК Верта», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными действий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ответчик, ОСФР по Иркутской области, фонд) по установлению с 01.01.2024 страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7%, об обязании устранить нарушенные права и законные интересы ООО «ТК Верта» путем рассмотрения в установленном порядке документов, представленных ООО «ТК Верта», и установить с 01.01.2024 тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности ООО «ТК Верта».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 2 декабря 2024 года заявленные требования удовлетворены. Действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, выразившиеся в установлении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК Верта» с 01.01.2024 страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7% признаны незаконными. Суд обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и заявленные требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, удовлетворив иск ООО «ТК Верта». Установление страхового тарифа в размере 0,7% было законным, так как ООО «ТК Верта» не представило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный срок (до 15.04.2024), в таком случае страховой тариф устанавливается по виду деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска, что и было сделано Фондом. Кроме того общество обратилось в суд только 22.08.2024, что превышает установленный трехмесячный срок для обжалования действий фонда. Доказательств уважительных причин пропуска срока заявителем не приведено.

В отзывах на апелляционную жалобу ООО «ТК Верта» просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет». Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 АПК РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «ТК Верта» зарегистрировано как юридическое лицо с основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Основным видом деятельности компании является «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» (ОКВЭД 46.71), а дополнительным видом — «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (ОКВЭД 49.41).

16.04.2024 ООО «ТК Верта» направило в Фонд уведомление с документами, подтверждающими основной вид экономической деятельности (зарегистрировано в РУСТ под номером 3801_117481). Однако 17.04.2024 Фонд отклонил уведомление, сославшись на нарушение установленного срока подачи документов (15.04.2024).

24.04.2024 Отделение Социального фонда России (ОСФР) по Иркутской области направило компании уведомление от 18.04.2024 об установленном с 2024 года размере страхового тарифа по адресу: ул. Байкальская, д. 346/6, пом. 1-7, 

<

...> (почтовый идентификатор 80106495751734). Однако почтовое отправление было возвращено 06.05.2024 в адрес ОСФР в связи с истечением срока хранения.

ООО «ТК Верта», считая, что для него установлен страховой тариф в размере 0,2%, исчисляло и уплачивало страховые взносы в соответствии с этим тарифом. Однако 21.08.2024 ОСФР по Иркутской области провело камеральную проверку в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ. Проверка касалась правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за первое полугодие 2024 года.

В ходе проверки было установлено, что ООО «ТК Верта» не представило в установленный срок документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, как это предусмотрено п. 5 Порядка № 55. В связи с этим ОСФР по Иркутской области с 01.01.2024 отнесло компанию к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска — «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (ОКВЭД 49.41) с тарифом 0,7%.

По результатам проверки Фонд выявил занижение базы для начисления страховых взносов из-за применения неверного страхового тарифа. Нарушение отражено в акте проверки № 380124100511901 от 21.08.2024.

Не согласившись с действиями Фонда, установившего с 01.01.2024 страховой тариф в размере 0,7%, ООО «ТК Верта» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании действий Фонда незаконными.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о неправомерности действий Фонда, указав, что ООО «ТК Верта» осуществляет деятельность в соответствии с основным видом деятельности «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» (код по ОКВЭД 46.71), что подтверждается представленными документами.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, срок обращения в суд начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом первой инстанции, ООО «ТК Верта» фактически узнало о нарушении своих прав 21.08.2024, когда получило акт камеральной проверки №380124100511901, в котором был указан страховой тариф в размере 0,7%. На следующий день, 22.08.2024, ООО «ТК Верта» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что срок для обращения в суд не был пропущен, поскольку течение срока началось с момента, когда ООО «ТК Верта» фактически узнало о нарушении своих прав.

Выводы суда в данной части соответствуют материалам дела, сделаны при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, правильном применении норм материального права.

В данном случае суд первой инстанции установил, что ООО «ТК Верта» обратилось в суд в пределах установленного срока, а потому довод апелляционной жалобы Фонда о пропуске заявителем срока обращения в суд является несостоятельным.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198, 200, 201 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В части 5 статьи 200 АПК РФ указано, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) ООО «ТК Верта» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу статей 21-22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Правилами № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтрудсоцзащиты РФ от 30.12.2016 № 851н, вид экономической деятельности «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» отнесен к 1 классу профессионального риска с кодом 46.71.

Из материалов дела следует, что ООО «ТК Верта» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***> с 17.08.2011.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества с момента создания указано «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» (код по ОКВЭД 46.71); одним из дополнительных видов деятельности является «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (код по ОКВЭД 49.41).

Общество на основании заявления подтвердило вид экономической деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме оказанных услуг - «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами», код по ОКВЭД 46.71, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда.

Как следует из материалов дела, документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2024 год, представлены обществом в фонд с нарушением установленного законом срока - 16.04.2024.

В связи с непредставлением в установленный срок заявления о подтверждении ОКВЭД Фонд установил обществу страховой тариф в размере 0,7% по виду деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта» (ОКВЭД 49.41), из видов деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, относящегося к наиболее высокому 6 классу профессионального риска, о чем заявителю направлено оспариваемое уведомление от 18.04.2024.

ОСФР по Иркутской области полагает, что пересмотр установленного страхового тарифа, в том числе в случае предоставления страхователем документов о подтверждении основного вида экономической деятельности после 15 апреля, действующим законодательством не предусмотрен, кроме того, у Фонда отсутствует обязанность по фактическому установлению видов деятельности страхователя.

Вместе с тем, из материалов дела достоверно следует, что основным видом экономической деятельности ООО «ТК Верта» в проверяемый период являлось «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» (код по ОКВЭД 46.71), отнесенное к 1 классу профессионального риска со страховым тарифом 0,2% (данное следует из документов, приложенных обществом к заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности, и представленных в ОСФР по Иркутской области 16.04.2024 (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности).

В свою очередь, Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой заявителем деятельностью, является иная деятельность, нежели «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами», что позволило ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий иному классу профессионального риска.

ОСФР по Иркутской области указало, что обществу, в связи с нарушением срока обращения с заявлением о подтверждении основного вида деятельности на 2024 год, установлен самый высокий класс профессионального риска в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении страхователя в ЕГРЮЛ. Между тем, сугубо формальное установление иного вида деятельности, нежели фактически осуществляемое обществом, только в связи с просрочкой представления сведений, нарушает права и законные интересы общества.

При таких обстоятельствах следует признать, что у Фонда отсутствовали правовые основания для увеличения примененного обществом страхового тарифа. Соответственно, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ оспариваемое уведомление от 18.04.2024 не может быть признано законным.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 02 декабря 2024 года по делу №А19- 19326/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Н.С. Подшивалова

Судьи                                                                                                           Е.А. Будаева

О.А. Луценко