АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

дело № А43-33951/2023

11  июля  2024  года

г. Нижний

Новгород 

 

Резолютивная часть решения 03.06.2024

В полном объеме решение изготовлено 11.07.2024 

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Садовской Галины Андреевны (шифр судьи 35-836), 

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Кривошеем Е.Р.

некоммерческого партнерства «Товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда-НН» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

об обязании представить информацию,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности, ФИО3 представитель по доверенности, 

 

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство «Товарищество индивидуальных застройщиков «Надежда-НН» (далее - ТИЗ) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее - Общество) предоставить идентификационные данные (фамилию, имя, отчество) собственников домохозяйств, подключаемых (технологически присоединяемых) к газопроводу низкого давления, владельцем которого является НП «ТИЗ «Надежда-НН», и расположенных в г. Нижнем Новгороде по следующим адресам:

- ул. Загородная, д.7;

- ул. Загородная, д.6;

- ул. Тополиная, д.5;

- ул. Осенняя, д.34;

- ул. Малая Окружная, д.22;

- ул. Короткая, д.7.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ТИЗ является владельцем газопровода низкого давления находящегося на территории ТИЗ «Надежда» в районе д. ФИО4 Новгород. Данный газопровод был построен и сдан в эксплуатацию согласно акта приемки №148 от 10.10.2017 года. Газопровод подключен к газораспределительной сети принадлежащей КУМИиЗР, находящегося в аренде у ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее Газпром НН), о чем свидетельствует акт разграничения имущественной принадлежности от 21.08.2017 года.

Для технического обслуживания и текущего ремонта газопровода ТИЗом 02.01.2020 заключен договор с ИП ФИО5, который пролонгируется ежегодно. Стоимость работ по договору с ИП ФИО5 составляет 175 000 руб. в год. За период с 2020 по 2022 годы стоимость работ по договору составила 525 000 руб.

С 2023 года Общество в рамках Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 осуществляет подключение (технологическое присоединение) домохозяйств, находящихся на территории д. Бешенцево (ТИЗа) к газопроводу, владельцем которого является ТИЗ и который осуществляет техническое обслуживание и ремонт газопровода.

В соответствии с уведомлениями, направленными ответчику истцом, последним осуществлено подключение домохозяйств, подключенных к газопроводу.

В целях  ведения соответствующего учета подключенных домохозяйств и выставления им счетов на оплату технического обслуживания газопровода, ТИЗом в адрес Общества направлено письмо от 08.08.2023, в соответствии с которым ТИЗ просит предоставить идентификационные данные (фамилию, имя, отчество) собственников домохозяйств, подключаемых к газопроводу.

Письмом от 08.08.2023 № 0716-24-1409 Общество отказало ТИЗу в предоставлении запрашиваемых сведений.

Полагая, что в результате отказа Общества о предоставлении информации о собственниках подключаемых объектов нарушено право истца на получение платы за обслуживание газопровода, ТИЗ обратился в арбитражный суд с иском о предоставлении сведений о владельцах домохозяйств.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022-2032 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 № 1247 (далее - Программа газификации) предусмотрено выполнение мероприятий в рамках догазификации в Нижегородской области.

Общество является исполнителем Программы газификации на территории Нижегородской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения, утвержденные постановлением Правительством РФ № 1547 от 13.09.2021 вступившие в силу 18.10.2021 (далее - Правила подключения).

Согласно пункту 2 Правил подключения, догазификация представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц, при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Пунктом 48 Правил подключения установлено, что, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта   через    принадлежащие    ему   сети   газораспределения    и    (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

При этом основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотрбления при наличии пропускной способности.

Таким образом, в силу действующих норм закона, основной абонент не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения.

ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является исполнителем мероприятий по догазификации и принимает и рассматривает заявки о догазификации в порядке, предусмотренном Правилами подключения.

Выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации осуществляется ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», в том числе с использованием сетей газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащих основным абонентам.

В Общество поступали заявки о заключении договоров о подключении в рамках догазификации от собственников жилых домов, расположенных на территории НП ТИЗ «Надежда-НН».

В соответствии с имеющейся технической возможностью, точкой подключения данных домовладений избран газопровод, проложенный в жилой застройке НП «ТИЗ «Надежда - НН».

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, после получения заявок о заключении договоров в рамках догазификации, Общество обращалось к основному абоненту (НП ТИЗ «Надежда - НН») в целях осуществления подключения заявителей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при заключении договоров о подключении с собственниками домовладений, расположенных на территории ТИЗа, Общество действовало в соответствии с положениями законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует. 

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение. 

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный статьей 12 ГК РФ, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. 

Исходя из положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ следует, что обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав лица, обратившегося в суд. Формирование предмета и оснований заявленного требования является исключительной прерогативой заявителя. 

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, каким именно образом его права и законные интересы будут восстановлены в случае удовлетворения иска о предоставлении идентификационных сведений (фамилия, имя, отчество) собственников домохозяйств. Дальнейшая реализация намерения истца обратиться к собственникам с требованиями об оплате услуг по обслуживанию газопровода восстановлением нарушенного права, по смыслу приведенных положений законодательства, не является.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, что исключает предоставление судебной защиты и удовлетворение иска.

С учетом содержащихся в исковом заявлении доводов о намерении истца обратиться к собственникам для взимания с них платы в виде компенсации затрат ТИЗа на обслуживание газопровода, суд полагает необходимым дополнительно отметить следующее.

В ходе рассмотрения дела представитель истца пояснил, что собственники домовладений не являются членами ТИЗа. Суд предлагал истцу представить правовое обоснование возложения расходов на обслуживание газопровода на лиц, не являющихся членами ТИЗа. Истец каких-либо доводов со ссылкой на нормы права в этой части не представил.

Кроме того истец пояснил, что тариф на транспортировку газа ему не установлен.

Как следует из письма Минэнерго РФ от 29.05.2022 № ПС-7241/09 основному абоненту (собственнику газораспределительной сети) в соответствии с законодательством Российской Федерации не запрещено осуществлять регулируемый вид деятельности - транспортировку газа по указанной сети и оказывать услуги по такой транспортировке, подключению (с учетом предварительно установленных органом государственного регулирования цен (тарифов) тарифа (платы) на такие услуги). Собственники газораспределительных газопроводов (основные абоненты) для получения дохода от газораспределительных сетей вправе учредить юридическое лицо (коммерческую организацию), передать вновь созданному юридическому лицу сети газораспределения, используемые основным абонентом, и обратиться для установления тарифа на транспортировку газа, платы за подключение в орган исполнительной власти в области   государственного   регулирования   цен   (тарифов),   и   осуществлять подключение новых абонентов, взимая соответствующую плату за подключение и транспортировку газа.

Неправомерность каких-либо выплат основному абоненту вне устанавливаемого тарифа неоднократно подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 21.09.2018 № 310-ЭС18-8787 по делу № A3 5-5 804/2016, Определении от 24.01.2019 года № 306-ЭС18-23615 по делу № А57-32354/2016, который указал, что получение собственником газораспределительной сети платы за пользование газораспределительной сетью вне устанавливаемого государственного регулирования тарифов будет означать получение таким собственником доходов от использования газораспределительной сети в обход требований действующего законодательства, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцом не представлено достаточных доказательств и убедительных доводов, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Расходы по оплате госпошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 112, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                              Г.А. Садовская