АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-9763/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

11 февраля 2025г.                                                                                                 г. Кемерово

Резолютивная часть оглашена 28 января 2025г.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025г.       

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.                    при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания  секретарем судебного заседания  Соловьевой А.А.  

рассмотрев  в открытом судебном заседании с участием представителей (онлайн):

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу: ФИО1, доверенность № 337 от 09.12.2024, паспорт, диплом (онлайн);

от индивидуального предпринимателя  ФИО2: ФИО3, доверенность от 22.05.2024, диплом, паспорт;

дело по заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО2, город Кемерово (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании решений от 14.02.2024  № 420423400038407, 420423400038408,

и по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю  ФИО2, город Кемерово (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 81219,84 руб. излишне выплаченных пособий, 6666,05 руб. штрафов

третье лицо: ФИО4,  

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2  (далее – заявитель, страхователь, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (далее - заинтересованное лицо, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, фонд) об оспаривании решений от 14.02.2024  №420423400038407 «о возмещении излишне понесенных расходов», №420423400038408 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение».

Определением суда  от 11.06.2024  по делу №А27-9763/2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 12.08.2024  суд  привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Определением от 02.10.2024   по делу №А27-19220/2024 к производству  суда принято исковое  заявление ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании с ИП ФИО2 излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в сумме 81219,84 руб.; штрафа в размере   6666,05 руб.  

Дела №№А27-9763/2024, А27-19220/2024 объединены  в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением  делу номера А27-9763/2024 (определение от 26.11.2024), 

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство по делу откладывалось.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 требования поддержал, указал, что все  первичные документы и представленные отчеты в государственные органы подтверждают достоверность сведений,  необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения; перевод сотрудницы на полную рабочую ставку был обусловлен производственной необходимостью.

Представитель фонда против требований заявителя возразил, указав, что страхователем создана искусственная ситуация, при которой пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам было назначено в повышенном размере; размер пособия необходимо было исчислять исходя из  минимального  размера оплаты труда (далее – МРОТ) пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, в отзыве указала, что   перевод на полный рабочий день был  связан с увеличением объема выполняемой ею работы. 

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998  №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Страховщиком проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.09.2023 по 31.10.2023.

По результатам проверки представленных страхователем документов страховщиком    составлен акт камеральной проверки 42042340003805 от 10.01.2024.

14.02.2024 фондом вынесены решения

- №420423400038407 «о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения», в соответствии с которым страхователю предложено  возместить излишне понесенные фондом  расходы  в сумме 72 889,60 руб.

- №420423400038408 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя  на выплату социального пособия на погребение», в соответствии с которым  ИП ФИО2 привлечен к  ответственности  по пункту 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ в  виде штрафа в размере 5000 руб.

На основании указанных решений направлены  требования от 15.03.2024 №420424700001901 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 72889,60 руб. и  от 15.03.2024 №4204241000002301  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 5000 руб. 

Также страховщиком проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.12.2023 по 31.12.2023.

По результатам проверки представленных страхователем документов страховщиком составлен акт камеральной проверки от 03.04.2024 № 420424400005704.

14.05.2024 фондом вынесены решения:

- №420424400005707 «о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения», в соответствии с которым страхователю предложено  возместить излишне понесенные фондом  расходы в сумме  8330,24 руб.

- №420424400005708 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя  на выплату социального пособия на погребение», в соответствии с которым  ИП ФИО2 привлечен к  ответственности  по пункту 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ в  виде штрафа в размере 1666,05 руб.

На основании указанных решений страхователю направлены требования от 13.06.2024 №420424700005101 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 8330,24 руб. и  от 13.06.2024 №4204241000005701 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 1666,05 руб.  

ИП ФИО2 заявлены требования о признании недействительными решений от 14.02.2024  №420423400038407,  №420423400038408,  в свою очередь фондом   заявлены требования о взыскании излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в сумме 81 219,84 руб., штрафа в размере   6 666,05 руб.   по  неисполненным  требованиям от 15.03.2024 №420424700001901, №4204241000002301, от 13.06.2024 №420424700005101, №4204241000005701. 

В соответствии  с частью 4 статьи  200  АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии  с частью 6 статьи  215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 5 статьи 200, части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, а  также  обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на  государственный  орган. 

Из материалов дела следует, что 22.09.2023 от страхователя в региональное отделение страховщика для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу направлен электронный реестр сведений в отношении ФИО5: ЭЛН №910192951111, дата выдачи – 19.09.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 19.09.2023 по 05.02.2024, ставка – 0,25, страховой стаж – 0 лет 6 месяцев.

На основании представленного реестра сведений, фондом за период с 19.09.2023 по 05.02.2024 ФИО4  назначено и выплачено пособие в размере 24 295,60 руб., из расчета: 173,54 руб. х 140 дней (по ЭЛН № 910192951111).

Сумма дневного заработка 173,54 руб.  определена как: 16242 руб. (МРОТ за 2023 год) х 1,3 (районный коэффициент)  х 24 мес. / 730 дней х 0,25 (ставка рабочего времени).

11.10.2023 ИП ФИО2 направлен уточненный реестр сведений по ЭЛН № 910192951111, в соответствии с которым размер пособия по беременности и родам ФИО4 следует считать из расчета полной ставки.

На основании представленного уточненного реестра сведений, ФИО4  назначено и выплачено пособие в размере 72 889,60 руб. руб. ((16 242 руб. х 1,3 х 24 мес. / 730 дней х 1) х 140  дней) –  24 295,60 руб.).

05.12.2023 страхователем  направлен электронный реестр сведений в отношении ФИО4: ЭЛН №910202658659 (продолжение ЭЛН 910192951111), дата выдачи – 21.11.2023, выданный застрахованному лицу на период освобождения от работы с 06.02.2024 по 21.02.2024, ставка – 1, страховой стаж – 0 лет 10 месяцев.

На основании представленного реестра сведений, фондом за период с 06.02.2024 по 21.02.2024 ФИО4  назначено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 11 106,88 руб. ((16 242 руб. х  1,3 х 24 мес. / 730 дней х  1) х 16  дней). 

Всего на основании вышеуказанных реестров сведений ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу назначено и выплачено пособий ФИО4  в сумме                  81 219,84 руб.; пособия исчислены исходя из МРОТ с учетом районного коэффициента (1,3) и полной ставки (1).

Как явствует  из условий  трудового  договора  от 10.02.2023 №1-23 и приказа о приеме на работу №2 от 10.02.2023 ФИО4 принята к ИП ФИО2 на должность «менеджер по сбору информации», на основное место работы с частичной занятостью 0,25 ставки рабочего времени, с тарифной ставкой (окладом) 16930 руб.

Согласно трудовому договору от 10.02.2023 №1-23 ФИО4 трудоустроена  на 0,25 ставки рабочего времени – 2-х часовой рабочий день пятидневной рабочей недели с двумя выходными.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору №2 от 01.08.2023 работнику  установлена ставка  рабочего времени – 1,  продолжительность ежедневной рабочей смены 8 часов; тарифная ставка 16 930 руб./ месяц; режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя (с 09-00  до 18-00) с двумя выходными днями (суббота, воскресенье).  

Согласно представленным ИП ФИО2 табелям рабочего времени с января по сентябрь 2023 года с момента приема на работу до заключения дополнительного соглашения №2 от 01.08.2023 к трудовому договору от 10.02.2023 №123 ФИО4 работала 2 часа в день,  начиная с августа 2023  года по 8 часов в день.

По данным расчетных ведомостей за январь по сентябрь 2023 года начисление заработной платы с февраля по июль 2023 года производилось исходя из ставки 0,25,  с августа по сентябрь 2023 исходя из полной ставки.

Проанализировав указанные документы, фонд пришел к выводу,  что  экономическая необходимость перевода ФИО4 на полный 8-ми часовой рабочий день страхователем не подтверждена. Изменение условий трудового договора с ФИО4 перед наступлением страхового случая является необоснованным, носит формальный характер и направлено на умышленное создание условий для получения пособия за счет средств социального фонда в большем размере.

Вместе с тем, суд указывает на ошибочность вывода фонда, исходя из следующего. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных  Законом  N 255-ФЗ и иными федеральными законами (части 1, 2 и 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен статьей 14 Закона N 255-ФЗ.

Частью 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 N 1540 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 1540).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пунктом 5 Положения N 1540 пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

На основании части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пунктов 8, 14 Положения N 1540 в случае, если застрахованное лицо за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

Частью 6.1 Закона N 255-ФЗ, пунктом 25 Положения N 1540 предусмотрено, что если пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты труда.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (часть 6.2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пункт 26 Положения N 1540).

В целях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени, средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и работнику, которому установлен нормальный режим рабочего времени (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2021 N 302-ЭС21-10224).

 Из материалов дела  следует, что на момент наступления страхового случая средний заработок застрахованного лица был ниже минимального размера оплаты труда.

Таким образом, не зависимо от    работы на   условиях  полного или неполного рабочего  дня,  застрахованное  лицо   имеет  право  на получение пособия, из размера среднего заработка, приравненного к минимальному размеру оплаты труда.

Указанный  вывод  согласуется с судебной  практикой  (постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.11.2024  по делу N А27-796/2024, 

от 29.08.2024 по делу N А27-18781/2023, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2024 по делу N А32-66784/2023, Арбитражного суда Уральского округа от 23.11.2023  по делу N А76-42235/2022,  иные).

Факт осуществления трудовой функции  ФИО4   по договору с ИП ФИО2 фондом не оспаривается. 

Работа ФИО4  на условиях полного рабочего времени подтверждается табелями  учета рабочего времени за август - сентябрь 2023 года. 

Фондом не представлено доказательств, что ФИО4  фактически работала неполный рабочий день.  Доводы фонда о создании искусственной ситуации носят предположительный характер.    

Как  следует из пояснений  третьего лица,   необходимость перевода  на полный рабочий день была  обусловлена  увеличением  в связи с увольнением  одного из  работников  объема  должностных обязанностей,   включающих,  помимо обзвона  клиентов, также выставление счетов, контроль сборки и отправки заказа. В подтверждение  оформления   заказов  ФИО4  приобщены скриншотиы страниц (www.belarosso-shop.ru). 

Таким образом, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд   с учетом вышеуказанных норм права приходит к  выводу о незаконности  решений фонда   от 14.02.2024  №420423400038407,  от 14.05.2024 №420424400005707  и отсутствии оснований   для  взыскания с ИП ФИО2 излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в сумме 81219,84 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Поскольку факт излишней выплаты пособий в судебном заседании не  подтвержден,  суд  приходит к выводу об отсутствии  оснований  для  привлечения страхователя  к  ответственности по  решениям от   14.02.2024  № 420423400038408  в  виде  штрафа в  размере 5 000 рублей,  и   от 14.05.2024 №420424400005708  в  виде  штрафа в  размере 1666,05 рублей.

Требования фонда о взыскании с ИП ФИО2 излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в сумме 81219,84 руб.; штрафа в размере   6666,05 руб.  удовлетворению не  подлежат. 

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ суд удовлетворяет требования ИП ФИО2 о признании недействительными   решений фонда от 14.02.2024  №420423400038407, 420423400038408.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования ИП ФИО2  удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ОСФР  по Кемеровской области – Кузбассу  (статья 110  АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование   индивидуального предпринимателя  ФИО2  удовлетворить.  

Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  от 14.02.2024  № 420423400038407, 420423400038408.

Обязать  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  устранить нарушение прав и законных интересов заявителя. 

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу ФИО2, город Кемерово (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 600 руб. расходов по уплате  государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.      

Судья                                                                                                Ю.Ю. Кормилина