АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А22-3737/2023

25 марта 2024 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года, полный текст решения изготовлен 25 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317265100031794, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности в общем размере 89 997 руб. 88 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности № 42/23 от 11.07.2023 (путем использования системы веб-конференции),

в отсутствие извещенного надлежащим образом ответчика,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 81 741 руб. 33 коп., неустойки за период с 11.02.2023 по 27.10.2023 в размере 8 256 руб. 55 коп., неустойки начиная с 28.10.2023 по день вынесения решения судом, а также со дня вынесения решения судом по день фактического исполнения обязательства.

Определением суда от 10.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Затем определением суда от 26.12.2023 в целях выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств по делу суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца, в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что помимо основного долга истец просит взыскать с ответчика неустойку, рассчитанную по состоянию на 27.10.2023, а также начиная с 28.10.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился и явку представителя не обеспечил, отзыв не представил, ходатайств не заявил.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов Ставропольского края, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов Ставропольского края, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, а также городов Лермонтов и Невинномысск Ставропольского края.

Данный факт подтверждается соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2-46 от 08.05.2018, заключенным с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, и лицензией № Д 26 00063/П от 17.05.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик является индивидуальным предпринимателем,  основной вид деятельности - 47.71 торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

01.01.2023 между индивидуальным предпринимателем ФИО4 (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 2А, по условиям которого арендодатель обязался передать арендатору за плату во временное пользование следующую часть нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания с кадастровым номером 26:30:020201:283 по адресу: 357633, 

<

...>: функциональное назначение: нежилое; общая площадь: 350 кв.м., из них: торговая площадь – 150 кв.м., складское помещение – 150 кв.м., офис – 50 кв.м.

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 01.01.2023 по 31.01.2024.

В силу пункта 6.1.1 договора арендатор за свой счет должен содержать имущество в надлежащем санитарном состоянии, в том числе осуществлять уборку и выполнять иные необходимые санитарные работы, обеспечивать выполнение санитарных норм и правил.

Таким образом, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Доступ», расположенном по адресу: 

<

...>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения № 2А от 01.01.2023 и актом об установлении факта деятельности и образования отходов, составленным истцом 18.09.2023, с приложенным фотоотчетом. 

Данный объект находится в зоне обслуживания ООО «ЖКХ» - регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указывает истец, в период с 01.01.2023 по 30.09.2023 региональный оператор оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в результате чего за ответчиком образовалась задолженность перед истцом в общем размере 81 741 руб. 33 коп. 

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию исх. № о/001040 от 25.09.2023 с требованием заключить с истцом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2023 год, а также оплатить имеющуюся задолженность за оказанные услуги.

Однако ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключил, указанные услуги не оплачивал, доказательств обратного суду не представил.

Поскольку ответчик в добровольном порядке задолженность не погасил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив сложившиеся между сторонами правоотношения, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию как общими положениями гражданского законодательства, так и специальными нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156).

В силу положений статьи 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Положениями статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

При этом согласно Правилам № 1156 под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение регионального оператора ООО «ЖКХ» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (текст публичного договора – публичная оферта) было размещено в открытых источниках:

- газета «Ставропольская правда» № 145 (27333) от 26 декабря 2018 года (https://stapravda.ru/20181226/) 

- официальный сайт регионального оператора (http://www.tkosk.ru/contract/public).

В адрес истца от ответчика заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступала.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Истец повторно (после размещения публичного договора – предложения о заключении договора) одновременно с претензией направил ответчику в двух экземплярах проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № И-136462 от 01.01.2023, соответствующий форме типового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

В пункте 8(11) Правил № 1156 закреплено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Вместе с тем в адрес истца ни подписанный экземпляра договора, ни мотивированные возражения ответчика не поступали.

В пункте 8(12) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, на момент обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № И-136462 на 2023 год между истцом и ответчиком считается заключенным в соответствии с положениями Правил № 1156.

В соответствии с условиями договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц, индивидуальный предприниматель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что истцом совершались действия, направленные на информирование потребителей услуги о деятельности общества и на заключение с ответчиком договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчику в полном объеме доведена информация о деятельности общества, направлены предложение о заключении договора, проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и иная документация.

С учетом приведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Статьей 781 ГК РФ определено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт оказания истцом услуг ответчику установлен судом на основе оценки всех представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, в том числе данный факт подтвержден сведениями системы ГЛОНАСС с информацией о движении транспортного средства, осуществляющего вывоз твердых коммунальных отходов по адресу осуществления деятельности ответчика, с учетом требований Закона № 89-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» и Правил № 1156.

В пункте 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В равной мере указанное положение закона распространяется и на индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками твердых коммунальных отходов.

Между тем ответчиком соответствующие доказательства суду не представлены, равно как и не представлены доказательства размещения твердых коммунальных отходов на других контейнерных площадках, оказания услуг иными, кроме истца, лицами, самостоятельного вывоза твердых коммунальных отходов и их утилизации. 

Следовательно, ответчиком документально не опровергнут факт оказания услуг и выполнения истцом договорных обязательств в спорный период. Исковые требования ответчиком прямо не оспорены, его несогласие с обстоятельствами дела не вытекает из иных доказательств, имеющихся в материалах дела.

В свою очередь, образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, при этом обращение с отходами имеет право осуществлять исключительно региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно расчету истца, произведенному исходя из площади помещения ответчика, а также установленных нормативов, размер задолженности ответчика за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 составил 81 741 руб. 33 коп.

Принимая во внимание, что факт оказания истцом ответчику услуг и наличие задолженности в заявленном размере подтверждается материалами дела, при этом ответчик задолженность не оспорил, доказательств оплаты оказанных услуг суду не представил, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о взыскании задолженности в размере 81 741 руб. 33 коп. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 11.02.2023 по 27.10.2023 в размере 8 256 руб. 55 коп. с последующим начислением неустойки по дату фактического исполнения обязательства.

В соответствии с формой типового договора, утвержденного Правилами № 1156, пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем обязательств по оплате договора, региональный оператор вправе потребовать от индивидуального предпринимателя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу разъяснений пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 65 Постановления № 7 по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию.

По расчету истца размер неустойки, начисленной за период с 11.02.2023 по 27.10.2023, составил 8 256 руб. 55 коп.

Представленный истцом расчет неустойки проверен судом, признан выполненным арифметически и методологически верно, соответствует условиям договора, выполнен  с учетом постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» исходя из ключевой ставки ЦБ РФ в размере 9,5%, контррасчет ответчиком не представлен.

Поскольку ответчиком не исполнены обязательства по своевременной оплате оказанных услуг, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика неустойки правомерны и подлежат удовлетворению в заявленном размере. 

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению № 80407 от 01.11.2023 уплачена государственная пошлина в размере 3 600 руб. 00 коп., которая ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» – удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317265100031794, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 81 741 руб. 33 коп., неустойку за период с 11.02.2023 по 27.10.2023 в размере 8 256 руб. 55 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 600 руб. 00 коп., всего – 93 597 руб. 88 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317265100031794, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности в размере 81 741 руб. 33 коп. за каждый день просрочки начиная с 28.10.2023 по день фактического исполнения обязательства.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                            Б.Б. Садваев