АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2023 года

Дело №

А66-11361/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Боглачевой Е.В. и        Кустова А.А.,

при участии от акционерного общества «Атомэнергосбыт» ФИО1 по доверенности от 17.11.2021, от муниципального унитарного предприятия «Бежецкий Водоканал» ФИО2 по доверенности от 26.01.2023, 

рассмотрев 22.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Бежецкого района Тверской области «Водоканал» на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.11.2022 по делу № А66-11361/2022, 

 

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Атомэнергосбыт», адрес: 115432, Москва, 4062-й Проектируемый проезд, дом 6, строение 25, ОГРН 

<

***>,                 ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Бежецкого района Тверской области «Водоканал», адрес: 171988, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Предприятие),  об обязании выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязании Предприятия в течение одного рабочего дня после установки автономных источников питания направить в адрес Общества уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского поселения - г. Бежецк Тверской области, адрес: 171987, 

<

...>,                ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Бежецкое муниципальное предприятие городских электрических и тепловых сетей, адрес: 171988, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,                      ИНН 

<

***>; публичное акционерное общество «Россети Центр», адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15, ОГРН 

<

***>,          ИНН 

<

***>.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11.11.2022 иск удовлетворен, Предприятие обязано выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу; Предприятие обязано в течение одного рабочего дня после установки автономных источников питания направить в адрес Общества уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Предприятие подало апелляционную жалобу на решение от 11.11.2022.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2023 апелляционная жалоба возвращена Предприятию в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Податель кассационной жалобы указывает следующее: не соответствует действительности вывод суда первой инстанции об отсутствии у ответчика акта согласования аварийной и (или) технологической брони; данный акт представлен с исковым заявлением; судом сведения относительно указанного акта не запрашивались у сетевой организации; суд первой инстанции установил, что Предприятие относится к перечню потребителей электроэнергии (мощности), ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям; введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления электроэнергии ниже величины аварийной брони не допускается; согласно приложению № 3 к договору энергоснабжения от 22.09.2014 № 5452, объекты ответчика имеют II и III категории надежности; для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией; в отношении энергопринимающих устройств ответчика, имеющих III категорию надежности, не предусмотрено обязанности по выполнению указанных мероприятий; суд не выяснил, какие именно объекты ответчика имеют II и III категории надежности; суд не исследовал и не установил конкретный состав энергопринимающих устройств, в отношении которых удовлетворен иск; суд не исследовал порядок и условия технологического присоединения спорных энергопринимающих устройств к электрическим сетям; суду следовало привлечь к участию в деле орган тарифного регулирования, установить, не включены ли спорные мероприятия в состав инвестиционной программы по развитию объектов водопроводной сети, в какой срок и за счет какого источника финансирования они подлежат выполнению; 18.10.2022 Общество уведомило Предприятие о расторжении спорного договора энергоснабжения в одностороннем порядке; таким образом, на дату вынесения судом обжалуемого решения у Общества и Предприятия отсутствовали договорные отношения. 

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение без изменения. 

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Общество (гарантирующий поставщик) и Предприятие (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 01.04.2021 № 6920100753 (далее – Договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязался продавать электрическую энергию (мощность), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Точки поставки и адреса энергопринимающих устройств потребителя указаны в приложении № 1 к Договору (пункт 1.4 Договора).

Порядок учета электрической энергии согласован в разделе 4 Договора, а порядок расчетов – в разделе 5.

Согласно пункту 2.2.1 Договора гарантирующий поставщик имеет право в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, инициировать введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по Договору.

В связи с неисполнением Предприятием обязательств по оплате электрической энергии по Договору Общество направило в адрес Предприятия уведомление от 20.07.20212 № 766357 о планируемом введении ограничения режима потребления электроэнергии в случае непогашения задолженности. В уведомлении Предприятию предписано в срок до 31.07.2021 погасить задолженность, в случае непогашения задолженности самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электроэнергии, далее – самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии по все всем точкам поставки в день, следующий за датой, в которую должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, независимо от действий исполнителя (субсиполнителя) по вводу ограничения. Также в уведомлении указано, что после 12 ч 00 мин. 04.08.2021 исполнителем (субисполнителем) будет принудительно введено ограничение режима потребления путем отключение электроустановок.

Обратившись в суд с настоящим иском, Общество указало на то, что по состоянию на 08.08.2022 задолженность Предприятия по Договору составила 29 051 846 руб. 56 коп.; Предприятие относится к категории организаций, в отношении которых установлен прямой запрет на полное отключение электроэнергии; посредством электросетевого хозяйства Предприятием осуществляется поставка на объекты предприятий, в отношении которых установлен запрет на полное ограничение электроснабжения; Предприятием подписан согласованный акт технологической и (или) аварийной брони; составлен акт о введении частичного ограничения режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони с 28.08.2021.

В обоснование иска Общество указало, что пунктом 16(1) Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), на Предприятие возложена обязанность по выполнению мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование социально-значимых объектов; невыполнение мероприятием обязанности самостоятельного ограничения режима потребления электроэнергии в том случае, когда такое ограничение вводится в связи с образованием задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, влечет нарушение прав Общества.

Рассмотрев настоящее дело и признав обоснованными требования Общества, суд первой инстанции обязал Предприятие: выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу; в течение одного рабочего дня после установки автономных источников питания направить в адрес Общества уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 48 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя не освобождает последнего от обязанности оплатить гарантирующему поставщику в полном размере стоимость электрической энергии (мощности), поставленной по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), а также от ответственности за ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств по этому договору.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила ограничения), ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных в абзаце первом этого пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии установлены в Правилах ограничения.

Ввиду наличия задолженности за потребленную по Договору электроэнергию Общество инициировало введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении точек поставки Предприятия.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции установил, что непринятие Предприятием мер по выполнению мероприятий по установке за его счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети создает угрозу нарушения прав, интересов и жизнеобеспечения жителей города Бежецк Тверской области и может привести к нарушению предоставления коммунальной услуги надлежащего качества и заданном объеме, к возникновению чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Согласно пункту 16 Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

В соответствии с пунктом 16(1) Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Таким образом, обязанность потребителя в случае неустранения оснований для введения ограничения режима потребления осуществить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, установлена нормами действующего законодательства.

Невыполнение потребителем обязанности самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления электроэнергии в том случае, когда оно вводится в связи с образованием задолженности перед гарантирующим поставщиком, влечет нарушение прав последнего.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что у Предприятия имеется задолженность перед Обществом за поставленную по Договору электрическую энергию, в связи с чем последний направил потребителю уведомление о необходимости погашения задолженности либо введения режима самоограничения потребления электроэнергии.

С иском Общество представило уведомление от 27.10.2021 № 776872 о необходимости погашения задолженности по Договору и введении ограничения режима потребления электроэнергии в случае непогашения задолженности.

Доказательства направления после 27.10.2021 Предприятием Обществу плана мероприятий по введению режима полного самоограничения, либо уведомления о готовности введения режима полного ограничения потребления электроэнергии в материалы дела не представлено. 

С учетом установленных обстоятельств дела суд первой инстанции, придя к обоснованному выводу о том, что Общество как гарантирующий поставщик на основании статьи 12 ГК РФ имеет право на обращение в суд с иском к потребителю о присуждении к исполнению обязанности в натуре, правомерно удовлетворил иск.

Доводы кассационной жалобы не опровергают сделанных судом первой инстанции выводов.

Ссылка подателя кассационной жалобы на II и III категории надежности объектов Предприятия по договору энергоснабжения от 22.09.2014 № 5452 кассационным судом отклоняется, так как указанный договор в дело не представлен, иск заявлен вследствие неисполнения Предприятием обязательств по Договору.

Довод кассационной жалобы о том, что суд не исследовал и не установил конкретный состав энергопринимающих устройств, в отношении которых удовлетворен иск, кассационный суд отклоняет, так как в тексте обжалуемого решения имеется ссылка на Договор, в котором согласованы точки поставки электрической энергии (приложение № 1 к Договору), подлежащие оборудованию автономными источниками питания.

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На момент принятия решения от 11.11.2022 доказательств расторжения Договора в материалы дела не представлено.

Доводы Предприятия о том, что суду следовало привлечь к участию в деле орган тарифного регулирования, а также установить, не включены ли спорные мероприятия в состав инвестиционной программы по развитию объектов водопроводной и канализационной сети, отклоняются судом округа.

Предусмотренные статьей 51 АПК РФ правовые основания для привлечения к участию в деле органа тарифного регулирования в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, у судов отсутствовали. Соответствующее ходатайство Предприятием в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не заявлялось.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств того, что судебные акты по настоящему делу могут повлиять на права или обязанности названного лица по отношению к истцу или к ответчику, Предприятием не представлено (часть 1 статьи 51 АПК РФ).

С учетом норм, регулирующих спорные правоотношения сторон, включение спорных мероприятий в состав инвестиционной программы по развитию объектов водопроводной и канализационной сети, не входит в предмет доказывая по рассматриваемому делу.

С учетом установленных обстоятельств суд правомерно удовлетворил иск.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Кассационная инстанция считает, что выводы суда первой инстанции  соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суд правильно применил нормы материального права, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11.11.2022 по делу № А66-11361/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Бежецкого района Тверской области «Водоканал» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

Е.В. Боглачева

А.А. Кустов