АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-16425/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

14 июня 2024 г.                                                                                          г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 г.

Решение  в  полном объеме изготовлено 14 июня 2024 г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА-ПЛЮС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 92"Детский сад комбинированного вида" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 149 556,79 руб. неосновательного обогащения (с учетом ходатайства, заявленного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

и встречному иску муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 92 "Детский сад комбинированного вида" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА-ПЛЮС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 24 302,98 руб. неустойки

при участии:

от истца – представитель по доверенности от 11.01.2024 ФИО1

от ответчика – представитель по доверенности от 29.01.2024 ФИО2

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ФОРТУНА-ПЛЮС» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 92 «Детский сад комбинированного вида» (далее – Учреждение) о взыскании 44 371,91 руб. неосновательного обогащения в виде неверно исчисленного и оплаченного штрафа и пени.

Ответчик представил отзыв с возражениями на исковое заявление, дополнения к отзыву,  просит в удовлетворении иска отказать.  

От истца поступило ходатайство об увеличении требований до 149 556,79 руб., мотивированное тем, что размер штрафа должен быть рассчитан исходя из пункта 7.3 контракта и составлять 5 000 руб., поскольку размер штрафа не превышает 5% от цены контракта, подлежат применению правила списания от 04.07.2018 № 783. Увеличение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

От муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 92 «Детский сад комбинированного вида» поступило встречное исковое заявление о взыскании 24 302,98 руб. пени за просрочку исполнения обязательств по контракту. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено муниципальное казенное учреждение «Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений города Кемерово». 

В настоящее судебное заседание третье лицо, уведомленное о времени и месте проведения заседания в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечило.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, которые поддержали свои позиции, исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

16.08.2022 между муниципальным  бюджетным дошкольным образовательным учреждением № 92 «Детский сад комбинированного вида» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ФОРТУНА-ПЛЮС» (подрядчик) заключен контракт № М05-00509-22-ЭА, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно пункту 1.1 которого подрядчик принял обязательства на  выполнение работ по ремонту двух наружных эвакуационных лестниц в соответствии с условиями контракта. Виды и объем работ по контракту предусмотрены в приложениях: №1 (техническое задание) и локальный сметный расчет (приложение №2) (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 06.09.2022) к контракту, которые являются неотъемлемой частью контракта.

Период выполнения работ: в течение 60 календарных дней со дня, следующего за днем заключения Контракта (пункт 1.5 контракта).

Цена контракта составила 1 495 567,91 руб. (пункт 2.1 контракта). 

27.12.2022 сторонами подписано дополнительно соглашение № 2, согласно которому внесены изменения в пункт 2.1 контракта, стоимость за фактически выполненные работы (окончательная стоимость) составила 1 060 549,24 руб. Основанием является, в соответствии с разделом 5 контракта, подписанные сторонами документы о приемке (акт  о приемке выполненных работ  по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3).

В соответствии с пунктом 7.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком (поставщиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения подрядчика (поставщика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

За каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе: -пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком (поставщиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7.6 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке: а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (пункт 7.17 контракта). 

Согласно пункту 4.3.3 контракта заказчик вправе производить плановые и внеплановые проверки оценки качества выполняемых подрядчиком работ. Оценка выполняемых работ может осуществляться комиссией, в состав которой в обязательном порядке должны быть включены представители заказчика и подрядчика. По результатам проверок, в случае выявления недостатков, составляются двусторонние акты проверки оценки качества, которые становятся неотъемлемой частью настоящего контракта. 

Между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением № 92 «Детский сад комбинированного вида» (заказчик) и муниципальное казенное учреждение «Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений города Кемерово» (исполнитель) заключен договор № 7к от 09.01.2017, согласно пункту 1.1 которого исполнитель принял обязательства по оказанию консультативных услуг по содержанию зданий, инженерных сетей и коммуникаций, а также по организации и проведению необходимых мероприятий по текущему ремонту образовательных учреждений. 

Как следует из материалов дела, согласно актам проверки № 1 от 20.09.2022, № 2 от 04.10.2022 установлено, что выполнение ремонтных работ наружных эвакуационных лестниц не ведется. 

17.10.2022 Учреждением в адрес Общества направлено уведомление о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком своих обязательств. 

Письмом исх. № 2022-1393 от 24.10.2022 Общество обязалось приступить к выполнению работ 25.10.2022 со сроком исполнения до 07.11.2022, гарантировало оплату за каждый день просрочки исполнения обязательств. 

25.10.2022 Учреждением в адрес Общества  направлена претензия исх. № 62 от 25.10.2022 об оплате 149 556,79 руб. штрафа, начисленного в соответствии с 7.17 контракта, а также 2 991,14 руб. неустойки за просрочку выполнения работ за период с 17.10.2022 по 24.10.2022.

Платежным поручением № 1468 от 07.11.2022 Общество уплатило штраф в сумме 149556.79 руб. 

В ходе приемки работ, при проверке актов выполненных работ МКУ «Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений города Кемерово» выявлены частичные отступления подрядчиком от проекта, что подтверждается представленными в материалы дела пояснениями третьего лица. 

Согласно уведомлению МКУ «муниципальное казенное учреждение «Центр технического обслуживания муниципальных образовательных учреждений города Кемерово» по результатам проверки актов приемки выполненных работ, в том числе, выявлено невыполнение объемов работ. 

Протоколом № 660 от 05.12.2022 ООО «Атон-Кузбас» в ходе испытаний эвакуационных лестниц установлены несоответствия параметров 2х лестниц, а именно: нет крайних стоек ограждения маршей, концы поручений ограждений имеют острые концы (травмоопасные); сварочные швы ограждений имеют прожоги, несплавления и непровары; ограждения маршей и площадок не выдержали механических испытаний. 

Письмом от 28.12.2022 Общество уведомило Учреждение об устранении выявленных недостатков. 

Акт приемки выполненных работ подписан 28.12.2022, стоимость работ составила 1 060 549,24 руб.

28.12.2022 сторонами подписано дополнительно соглашение № 2, которым цена работ уменьшена в соответствии со стоимостью фактически выполненного объема работ. 

Общество полагает, что штраф должен быть рассчитан в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (пункт 7.3 контракта), на основании пункта 7.5 контракта, и составляет 5 000 руб., в связи с чем Учреждением получено неосновательное обогащение. 

Суд считает указанные доводы истца обоснованными в связи со следующим. 

Подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).

По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт  2 статьи 763 ГК РФ).

 Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 3 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 5,6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством .

 В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 утверждены правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 1042).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1042 размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

Пунктами 3 - 5 Правил N 1042 предусмотрен специальный порядок определения размера штрафа за неисполнение условий контракта в зависимости от особенностей процедуры заключения контракта и цены контракта.

Согласно пункту 4 Правил N 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В рассматриваемом случае цена контракта составляет 1 495 567 рублей. , из расчета 1 % -  14 955,67 руб., в связи с чем размер штрафа за неисполнение обязательств Обществом подлежит начислению в сумме  5 000 руб. 

Доводы Общества о необходимости исчисления штрафа и пени исходя из  стоимости контракта, установленной дополнительным соглашением № от 27.12.2022, судом отклоняются, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполнение работ в сумме меньшей, чем цена контракта, обусловлено уменьшением их объема, что повлекло недостижение того результата, на который рассчитывал заказчик при исполнении сделки.

Дополнительное соглашение заключено сторонами с целью фиксации фактических объемов выполненных работ и уменьшения цены контракта с учетом зафиксированных объемов.

Учреждением не представлена  документация о проведении аукциона и определении победителя аукциона, в связи с чем основания для  расчета штрафа по правилам заключения контракта с ответчиком как с победителем закупки, предложившим наибольшую цену, судом не установлены.

Также суд отклоняет доводы Общества об обязанности заказчика списать неустойку.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В рассматриваемом случае судом установлено, что обязательства в рамках контракта ответчиком в полном объеме не исполнены, в связи с чем констатировано отсутствие оснований для списания неустойки.

Учитывая изложенное, суд находит требования по первоначальному иску подлежащими удовлетворению в сумме 144 556,79 руб. (149556,79 руб. – 5 000 руб.). 

Рассматривая доводы встречного искового заявления суд установил следующее. 

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в отношениях сторон.

Учреждением начислена неустойка за просрочку выполнения работ за период с 17.10.2022 по 28.12.2022 в общей сумме 24 302,98 руб. 

Между тем, контрактом установлен срок выполнения работ в течение 60 календарных дней со дня, следующего за днем заключения Контракта (пункт 1.5 контракта).

Контракт подписан 16.08.2022, следовательно, срок окончания работ приходится на 15.10.2022.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, срок окончания работ приходится на 17.10.2022.

Неустойка подлежит начислению за период с 18.10.2022 по 28.12.2022.

Возражения ответчика о необходимости начисления неустойки по 27.12.2022, поскольку окончательный документ о приемке сформирован 27.12.2022, судом отклоняются, поскольку согласно пункту 5.13 контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.. 

По расчету суда размер неустойки за период с 18.10.2022 по 28.12.2022 составляет 23 929,08 руб., требования встречного иска подлежат удовлетворению в указанной части.  

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные издержки, связанные с рассмотрением первоначального и встречных  исков относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ФОРТУНА-ПЛЮС» удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 92 "Детский сад комбинированного вида", ОГРН: 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА-ПЛЮС", ОГРН: 

<

***>, 144 556,79 рублей неосновательного обогащения, а также 1 816,73 рублей расходов по оплате госпошлины.

В остальной части исковых требований отказать.

Встречные исковые требования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 92 "Детский сад комбинированного вида" удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА-ПЛЮС", ОГРН: 

<

***> в пользу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 92 "Детский сад комбинированного вида", ОГРН: 

<

***>, 23 929,08 рублей неустойки, а также 1 969,20 рублей расходов по оплате госпошлины.

В остальной части встречных исковых требований отказать.

Произвести процессуальный зачет, по результатам которого выдать исполнительный лист.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 92 "Детский сад комбинированного вида", ОГРН: 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью "ФОРТУНА-ПЛЮС", ОГРН: 

<

***>, 120 475,24 рублей..

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 92 "Детский сад комбинированного вида", ОГРН: 

<

***>  в доход федерального бюджета 3487 рублей госпошлины за рассмотрение первоначального иска.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                       К.В. Козина