Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-6017/2023

город Брянск

11 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена: 05.09.2023.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев по заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и по Брянской области, г.Брянск Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брянская межрайонная больница», с.Глинищево Брянского района Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

о взыскании 32 133, 01 руб. 

 

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 12.01.2023 №19);

от ответчика: не явился, извещен. 

 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и по Брянской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брянская межрайонная больница» (далее – ГБУЗ «БМБ», ответчик) о взыскании 32 133, 01 руб. излишне выплаченных сумм пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Определением суда от 23.06.2023 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с гл.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи имеющимися основаниями, в порядке ст.227  АПК РФ, судом вынесено определение от 14.08.2023 о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в соответствии со ст. 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил, отзыв по существу заявленных требований не направил.

Представитель заявителя поддержала требования в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуютв предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В связи с отсутствием возражений сторон суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы, дела судом установлено следующее.

ГБУЗ «БМБ» состоит на учете в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

Страхователем ГБУЗ «БМБ» в соответствии с действующим законодательством  был предоставлен по каналам связи электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет застрахованному лицу -  ФИО3

22.11.2022 был предоставлен уточненный реестр сведений с признаком «перерасчет» (причина перерасчета - в связи с увольнением, приказ об увольнении № 237/1лс от 10.03.2022) по которому выявлена переплата за период с 11.03.2022 по 31.10.2022 в размере 75 723,16 руб.

В письме, направленном отделением в адрес ГБУЗ «БМБ», от 25.11.2022 №15-06/3215-4438, ответчику предложено возместить излишне понесенные отделением расходы в сумме 75 723, 16 руб. 

Страхователем переплата частично погашена 07.03.2023 в размере 43 590, 15 руб. (платежное поручение от 07.03.2023 № 517465).

Остаток переплаты составил 32 133, 01 руб., который до настоящего времени ГБУЗ «БМБ» не погашен.

Таким образом, указанные выше обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, суд пришел к следующим выводам.

Статья 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) определяет обязательное социальное страхование как часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац второй п. 2 ст. 6 Закона №165-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Обязанность выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, возложена на страхователя п.6 ст. 12 Закона №165-ФЗ.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности - это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение (ст. 3 Закона №165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ).

Названный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Закона №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (ч. 1 ст. 1.3 Закона №255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 9 Закона №255-ФЗ).

Статьей 9 Закона №255-ФЗ предусмотрены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается, а также основания для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила). 

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п.3 Правил). 

В соответствии с п. 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. 

Согласно пункту 6 Правил застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. 

Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении. 

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, и сведенияо застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (п.7 Правил). 

Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, регламентируются разделом IV Правил.

В соответствии с п. 43 Правил в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком.

В силу ч.1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика в случаях, предусмотренных ч.3 и 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего заявления и необходимых документов.

Представление страхователем сведений о прекращении трудовых отношений напрямую влияет на исчисление размера пособия, так как в силу вышеприведенных норм права при увольнении прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 4 ст.15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В соответствии со ст.15.1. Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказу Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее  Порядок № 668н) расторжение трудового договора является основанием для прекращения выплаты Фондом социального страхования Российской Федерации пособия по уходу за ребенком. 

Таким образом, не позднее трех рабочих дней после увольнения работодателю следует направить в Фонд социального страхования Российской Федерации уведомление о прекращении права работницы на пособие (ч. 12 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п.43 Правил.

После увольнения работница уже не подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, но может получать пособие по уходу за ребенком как безработные граждане (абзац 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 81-ФЗ, пп. «д» п. 42 Порядка № 668н). 

Пособие назначается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства при условии неполучения пособия по безработице (ч. 1 ст. 4.1 Закона № 81-ФЗ, п. 43, 55 Порядка № 668н). 

Как следует из материалов дела, ФИО3 была уволена с 10.03.2022 (приказ от 10.03.2022 №237/1лс)

В связи с чем, с момента увольнения утратила право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за счет Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации согласно пп. «в» п.42 Порядка №668н.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытком понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Исходя из разъяснений, данных в п. 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). 

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. 

При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). 

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

При этом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинную связь между действиями причинителя вреда и наступившим вредом, а также вину причинителя вреда. Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

Таким образом, излишне перечисленная на лицевой счет ФИО3 сумма пособия в размере 32 133,01 руб. является убытками Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

На основании п.1 ст. 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. 

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 64 и ст. 71, 168 АПК РФ, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт начисления застрахованному лицу ФИО3 пособия по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет в период, когда застрахованное лицо фактически не являлось работником ГБУЗ «БМБ»(с 11.03.2023 по 31.10.2022), что в свою очередь повлекло излишнюю выплату застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в сумме 75 723, 16 руб.

Страхователем переплата была частично возвращена в сумме 43 590, 15 руб.

Доказательства возмещения Фонду излишне выплаченных им застрахованному лицу денежных средств в полном объеме, ответчик в материалы дела не представил.

Согласно п. 61 Порядока № 668н ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, указанным в подпункте «а» п. 42 названного Порядка (это лица, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (работающие)), выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплачивается за счет средств федерального бюджета. 

Таким образом, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком работающим и неработающим гражданам, осуществляется из разных бюджетов, разными ведомствами. 

Следовательно, фонд не имел возможности предусмотреть и предотвратить переплату при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

При таких обстоятельствах, факт причинения Фонду ущерба в заявленном истцом размере подтвержден материалами дела, ответчиком не опровергнут, в связи с чем, с обществом в пользу Фонда надлежит взыскать сумму ущерба в размере 32 133, 01 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются, в том числе: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (ч. 1 ст.53 АПК РФ). 

Под иными органами в смысле пп. 1 п.1 ст. 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. 

Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

На основании изложенного,  судебный расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в  доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и по Брянской области удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская межрайонная больница» в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и по Брянской области излишне выплаченное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 32 133 руб.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская межрайонная больница» в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).  

 

Судья                                                                                                                       Мишакин В.А